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1、1 - 1 - 1 1经济类管理类经济类管理类 基础课程基础课程第十章第十章 统计指数统计指数统计学1 - 1 - 2 2经济类管理类经济类管理类 基础课程基础课程开篇案例开篇案例11信息产业部：信息产业部： 降价还是涨价？降价还是涨价？ 一九九九年三月一日，中华人民共和国信息产业一九九九年三月一日，中华人民共和国信息产业 部对全国邮政和电信业务资费进行大范围调部对全国邮政和电信业务资费进行大范围调 整，一时间，在全国掀起不小的风波，各大整，一时间，在全国掀起不小的风波，各大 媒体也是炒得沸沸扬扬。较典型的议论有：媒体也是炒得沸沸扬扬。较典型的议论有： 1 1、这也叫结构性调整，却原来是堤外损
2、失堤内补、这也叫结构性调整，却原来是堤外损失堤内补 调价之后的邮电资费总体水平到底是大幅度降低调价之后的邮电资费总体水平到底是大幅度降低 还是大幅度上升，我们来算一笔细帐。还是大幅度上升，我们来算一笔细帐。 1 - 1 - 3 3经济类管理类经济类管理类 基础课程基础课程开篇案例开篇案例11信息产业部：信息产业部： 降价还是涨价？降价还是涨价？ 关于市话费。调价之前，全国电话装机关于市话费。调价之前，全国电话装机84008400万台，市万台，市 话是电信消费中涉及最广泛的一个项目，它也可以算话是电信消费中涉及最广泛的一个项目，它也可以算 作代表电信资费总体水平的一个典型。请看，作代表电信资费总
3、体水平的一个典型。请看，“ “区内通区内通 话费（即通常所称市话费）根据各地实际情况分为每话费（即通常所称市话费）根据各地实际情况分为每3 3 分钟分钟0.160.16元、元、0.180.18元、元、0.200.20元、元、0.220.22元元” ”，相比此前市，相比此前市 话费话费0.120.12元（可上下浮动元（可上下浮动20%20%）的资费标准，新施行的）的资费标准，新施行的 市话费以市话费以0.190.19元（中间价）计算，平均上涨元（中间价）计算，平均上涨58.3%58.3%，即，即 使是新标准最低价使是新标准最低价0.160.16元亦较旧标准最高价元亦较旧标准最高价0.1440.1
4、44元提元提 高高11.1%11.1%。这难道算不上是大幅度上升？。这难道算不上是大幅度上升？1 - 1 - 4 4经济类管理类经济类管理类 基础课程基础课程开篇案例开篇案例11信息产业部：信息产业部： 降价还是涨价？降价还是涨价？ 市话费的调高，是打着结构性调整的招牌出台的。平常市话费的调高，是打着结构性调整的招牌出台的。平常 我们讲经济结构调整、产业结构调整，是调整不合理的我们讲经济结构调整、产业结构调整，是调整不合理的 部分。按这个逻辑，显然是认为原先的市话费收得太低部分。按这个逻辑，显然是认为原先的市话费收得太低 。但实际情况是，我们原先的市话费收得并不低，以收。但实际情况是，我们原先
5、的市话费收得并不低，以收 入与市话费支出相比而论，中国老百姓的支出是西方国入与市话费支出相比而论，中国老百姓的支出是西方国 家的好多倍。说穿了，这次中国电信对资费的所谓结构家的好多倍。说穿了，这次中国电信对资费的所谓结构 性调整，采取的是性调整，采取的是“ “堤外损失堤内补堤外损失堤内补” ”。由于国际长话费。由于国际长话费 的下调，使它损失了一部分预期利益。为了弥补这方面的下调，使它损失了一部分预期利益。为了弥补这方面 的损失，便采取了全面提高市话话费的办法。升降相抵的损失，便采取了全面提高市话话费的办法。升降相抵 还是升。还是升。1 - 1 - 5 5经济类管理类经济类管理类 基础课程基础
6、课程开篇案例开篇案例11信息产业部：信息产业部： 降价还是涨价？降价还是涨价？ 2 2、关键是常用的项目升，少用的项目降、关键是常用的项目升，少用的项目降 另外，大概是对另外，大概是对“ “邮电资费总体水平大幅度降低邮电资费总体水平大幅度降低” ” 的有力补充，资费调整方案中有所谓的有力补充，资费调整方案中有所谓“ “市话附加市话附加 费一律取消费一律取消” ”。但事实上，以湖南省的情况而言。但事实上，以湖南省的情况而言 ，调价前市话费每，调价前市话费每3 3分钟分钟0.150.15元，外加附加费元，外加附加费 0.050.05元，用户每元，用户每3 3分钟实际支付通话费用分钟实际支付通话费用
7、0.200.20元元 。调价后，湖南执行最高档市话费标准，即每。调价后，湖南执行最高档市话费标准，即每3 3 分钟分钟0.220.22元，比调价前的名义价格高出元，比调价前的名义价格高出46.7%46.7%， 比定价与附加费之和还高出比定价与附加费之和还高出10%10%。 1 - 1 - 6 6经济类管理类经济类管理类 基础课程基础课程开篇案例开篇案例11信息产业部：信息产业部： 降价还是涨价？降价还是涨价？ 任何人都不能否认任何人都不能否认“ “邮电资费总体水平大幅度上升邮电资费总体水平大幅度上升” ”的事实，尽的事实，尽 管列出了一些资费下调的项目。如初装费下调，对老电话用管列出了一些资费
8、下调的项目。如初装费下调，对老电话用 户来说，得不到任何好处。另外，国际长话资费下调，但打户来说，得不到任何好处。另外，国际长话资费下调，但打 国外和港澳台地区的电话费用占全部电话费用的比例远小于国外和港澳台地区的电话费用占全部电话费用的比例远小于 1/101/10。 以每月电话费平均以每月电话费平均100100元计算，其中不到元计算，其中不到1010元的部分属于降元的部分属于降 低国际电话费用的受益范围，而调低的国际话费最多不低于低国际电话费用的受益范围，而调低的国际话费最多不低于 原话费水平的原话费水平的50%50%。可见，全部电话平均每月话费中因为国。可见，全部电话平均每月话费中因为国
9、际话费调低而受益的部分不足际话费调低而受益的部分不足5 5元，即不足原话费总量元，即不足原话费总量5%5%。 而对于一般用户来说，而对于一般用户来说，90%90%以上的电话费用是本地电话费，以上的电话费用是本地电话费， 按调整后区内电话费（中间价）平均较以前（中间价）调高按调整后区内电话费（中间价）平均较以前（中间价）调高 58.3%58.3%计算，用户平均每月因资费调整将多付出计算，用户平均每月因资费调整将多付出4242元以上，元以上， 超出原话费总量的超出原话费总量的42%42%。 1 - 1 - 7 7经济类管理类经济类管理类 基础课程基础课程开篇案例开篇案例11信息产业部：信息产业部：
10、 降价还是涨价？降价还是涨价？ 3 3、中国电信总是、中国电信总是“ “盈家盈家” ”，用户付帐发现这次又亏了，用户付帐发现这次又亏了 这次调价到底是资费总体水平大幅度降低了，还是大幅度上这次调价到底是资费总体水平大幅度降低了，还是大幅度上 升了，用户心里最清楚。升了，用户心里最清楚。 一位沈阳网民说，我们沈阳原来上网一小时最多才需要一位沈阳网民说，我们沈阳原来上网一小时最多才需要2 2元，元， 并且优惠时段是从晚并且优惠时段是从晚9 9时开始，而现在一小时倒要时开始，而现在一小时倒要4 4元，优惠元，优惠 时段又延后到晚时段又延后到晚1111时开始。天哪！这哪是降价啊！时开始。天哪！这哪是降
11、价啊！ 江西省九江市的网民说，江西省九江市的网民说，3 3月月1 1日前，日前，163163上网的费用为：上网的费用为：2020元元 1010小时，超时每分钟小时，超时每分钟0.050.05元，电话费元，电话费3 3分钟分钟0.200.20元，按每月元，按每月3030 小时计，网络使用费小时计，网络使用费8080元，加电话费元，加电话费120120元，共计元，共计200200元。元。3 3 月月1 1日下午，九江信息港公布资费标准日下午，九江信息港公布资费标准“ “大幅度下调的好消息大幅度下调的好消息” ” ，163163上网费用为：每小时上网费用为：每小时4 4元（前一天元（前一天2323时
12、时第二天第二天8 8时，时， 每小时每小时2 2元），话费不变，也按每月元），话费不变，也按每月3030小时计，共计小时计，共计240240元。元。 除非你每天半夜除非你每天半夜“ “机机” ”叫，能叫，能“ “大幅度下调大幅度下调” ”2020元，元，“ “仅仅” ”收你收你180180元元 。 1 - 1 - 8 8经济类管理类经济类管理类 基础课程基础课程开篇案例开篇案例11信息产业部：信息产业部： 降价还是涨价？降价还是涨价？ 4 4、垄断造成邮电高资费，要真正改革还需更大外力推动、垄断造成邮电高资费，要真正改革还需更大外力推动 邮电资费居高不下，根源在于垄断经营所带来的管理落后邮电资
13、费居高不下，根源在于垄断经营所带来的管理落后 ，效率低下。，效率低下。 据国家计委的一份研究报告，每千部电话机主线所需的电据国家计委的一份研究报告，每千部电话机主线所需的电 信职工人数，中国不仅是法国、日本、加拿大这些发达国信职工人数，中国不仅是法国、日本、加拿大这些发达国 家的十几倍，而且还数倍于泰国这样的发展中国家。而这家的十几倍，而且还数倍于泰国这样的发展中国家。而这 些内部管理不善产生的费用，都被打入了运营成本，由消些内部管理不善产生的费用，都被打入了运营成本，由消 费者付帐！另外，长话局与市话局结算时，占线补贴只按费者付帐！另外，长话局与市话局结算时，占线补贴只按 每每3 3分钟分钟
14、0.060.06元计算，相当于市话通话费的元计算，相当于市话通话费的1/31/3，减少了市，减少了市 话局的收益。有些电信部门大搞内部福利，如对邮电职工话局的收益。有些电信部门大搞内部福利，如对邮电职工 免收基本月租，每月可以打免收基本月租，每月可以打200200次市话，这部分收入流失次市话，这部分收入流失 不少。不少。 1 - 1 - 9 9经济类管理类经济类管理类 基础课程基础课程开篇案例开篇案例2“2“中国电信中国电信 上半年生产经营情况上半年生产经营情况” ”中国电信指出，今年中国电信指出，今年1616月份，固定电话放月份，固定电话放 号数量再创历史新高，平均每天电话放号超号数量再创历
15、史新高，平均每天电话放号超 过过1010万户，累计新增电话用户万户，累计新增电话用户195l195l万户，固万户，固 定电话用户总数达到定电话用户总数达到1 16 6亿户。因特网用户亿户。因特网用户 累计新增累计新增791791万户，增长万户，增长2872876 6，达到，达到 23262326万户。但收入增长不明显，累计收入万户。但收入增长不明显，累计收入873873 亿元，增长亿元，增长5.85.8，收入增幅显著下降，较上，收入增幅显著下降，较上 年同期下跌年同期下跌1313个百分点。不仅大大低于行业个百分点。不仅大大低于行业 14147 7的增幅，且低于国内生产总值的增幅，且低于国内生产
16、总值 (GDP)7(GDP)79 9的增幅，的增幅， 自自19841984年以来首次低年以来首次低 于于GDPGDP增长速度。增长速度。 1 - 1 - 1010经济类管理类经济类管理类 基础课程基础课程开篇案例开篇案例2“2“中国电信中国电信 上半年生产经营情况上半年生产经营情况” ”中国电信认为，造成增量不增收的主要原因中国电信认为，造成增量不增收的主要原因 有两个：一是资费调整；二是市场竞争，业务有两个：一是资费调整；二是市场竞争，业务 分流分流 。20002000年，中国电信的业务收入增长幅度为年，中国电信的业务收入增长幅度为1616 ，而在尚未全面调资的，而在尚未全面调资的20012001年年l l、2 2月份，业月份，业 务收入增幅仍为务收入增幅仍为14147 7和和1414。但从。但从20012001年年 3 3
