乳品质量安全存在问题与相应对策

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1、乳品质量安全 存在问题与相应对策 Problems and Policies of Milk Quality and SafetyDateDate1 1引言l“民以食为天,食以洁为本”，随着 社会和国民经济的发展，我国食品 工业的地位不断加强，对食品工业 的要求越来越高，解决好食品质量 安全问题倍受社会的关注。Date2一、乳品质量安全的重要意义乳品工业是食品工业的重要组成部分。牛奶 是“最接近完善的食品”，其制品在食品工业 中占有重要的地位。据有关资料报导，世界各 乳品大国乳品工业产值占食品工业产值都在 10%以上，其中美国为12.4%、法国为21.9%、 德国为19.1%、英国为11.8%

2、。而且牛奶具有鲜 活易腐的自然属性，奶牛挤奶一日几次，需要 及时冷却、收集、储运，产加销任何一个环节 的不协调都影响奶及其制品的质量安全。因此 ，解决好乳品质量安全问题具有特殊的意义。Date3一、乳品质量安全的重要意义l（一）乳品质量安全是人命关天的大事在我国，牛奶已经由个别群体的营养 保健品转变为大众的大宗食品，特别是 婴幼儿、儿童、老年人以及大中城市的 居民，牛奶消费占有较大比例，婴儿奶 粉成为无母乳婴儿的主食，乳品质量安 全直接关系到人民群众的身体健康和生 命安全。Date4一、乳品质量安全的重要意义今年上半年发生的“阜阳劣 质奶粉”事件，就是一个沉痛 的教训。经国务院调查组核实 ，阜

3、阳市因食用劣质奶粉造成 营养不良而死亡的婴儿共计12 人，引起了全社会的高度关注 。劣质奶粉Date5一、乳品质量安全的重要意义l（二）乳品质量安全是奶业企业的命根子企业与市场的关系是鱼和水的关系。企 业靠生产的产品进入市场，从而获得回报 ，以维持和扩大再生产。产品质量安全出 问题就会被消费者抛弃，失去市场而倒台 。尤其是奶业企业一旦出现乳品质量安全 问题，会倒得更快更惨，而且对整个行业 都会造成不利的影响。Date6一、乳品质量安全的重要意义l（三）乳品质量安全直接关系到农民 增收受“阜阳劣质奶粉”事件影响，乐 清的几家乳品厂全部关门停业，多家 奶牛养殖户每天生产的20多吨牛奶因 无处交售而

4、造成倒奶现象损失。同时 ，随着全社会乳品质量安全意识的普 遍提高和乳品短缺局面的扭转，对原 料奶质量的要求越来越高，质量差的 原料奶势必遭到乳品企业的冷落甚至 拒收，因此，原料奶质量安全对奶牛 养殖户已经不是一个收多收少的问题 ，说到底是一个有收无收的问题。 Date7二、乳品质量安全现状和产生 问题的主要原因l（一）关于我国乳品质量 安全的现状。改革开放以来，特别是 近几年，我国乳品质量安 全的水平有了很大的提高 ，对扩大乳品市场发挥了 重要作用。Date8二、乳品质量安全现状和产生 问题的主要原因由于乳品质量安全水平的 提高，我国乳品国际和 港澳地区市场开拓也取 得了新的进展。2003 年

5、，乳粉出口7677吨 ，创汇1706.7万美元， 比1995年分别增长 69.8%和89.8%。全国城镇居民消费乳品情况 单位：kg/ 人.月 平均 合计 鲜乳 品 奶粉 酸奶 2003年 15月2.051.530.050.172004年 16月 2.141.580.0470.27增长率 % 4.43.3-6.05.3Date9二、乳品质量安全现状和产生 问题的主要原因但是也应该清醒地看到，在乳品质量安全方 面还存在着值得重视的问题。近期，国家质检 总局对乳制品质量进行了质量抽查，共抽查了 北京、上海、济南、青岛等10个城市40家企业 的40种产品，合格29种，产品抽样合格率为 72.5%。本

6、次抽查发现以下一些主要质量问题 ：一是部分企业不按标准组织生产，造成产品 的蛋白质、脂肪等理化指标达不到标准要求。 二是部分企业管理不善，生产设备陈旧落后， 生产环境差，致使部分产品微生物指标严重超 标。三是部分产品检出防腐剂苯甲酸。四是个 别企业产品标签不符合强制性国家标准规定。 Date10二、乳品质量安全现状和产生 问题的主要原因乳品企业业遍地开花 产产量虽虽大营销营销 欠佳，据 最近的一项调查显项调查显 示，北京等地大商场场的货货 架上，进进口和合资资的奶粉已经经占到62。近几 年，我国乳制品工业业生产产每年以10的速度增 长长，生产规产规 模不断扩扩大。上海光明、内蒙古伊 力、石家庄

7、三鹿、黑龙龙江完达山等一批大型企 业业的奶粉产产量都超过过万吨，这这些产产品年平均 销销售率90以上。而前不久，国家质质量技术监术监 督局抽查结查结 果显显示，国产产奶粉质质量不均衡，小 型企业业的 产产品质质量合格率仅仅为27%。 Date11二、乳品质量安全现状和产生 问题的主要原因l 最近国家质检总局对全国496家 奶粉生产企业全部进行了检查，有 54家企业被列入劣质奶粉生产企业 ，生产的劣质奶粉中，蛋白质、脂 肪、微量元素等营养物质大大低于 国家标准。上述数据表明，解决我 国乳品质量安全问题任务是艰巨的 。劣质奶粉真假奶粉的对比Date12二、乳品质量安全现状和产生 问题的主要原因l（

8、二）关于产生问题的主要原因1、影响奶品安全的因素 l原料奶生产中微生物污染 l乳品生产过程中的污染 l饲料因素 l牛奶掺假l奶牛人畜共患病频发 l鲜奶收购体系欠完善 l企业法律及安全意识淡薄落后的挤奶方式先进的挤奶设备Date13二、乳品质量安全现状和产生 问题的主要原因l（二）关于产生问题的主要原因 2、乳品质量安全意识不强，难以适应奶业健康发 展的要求有的单位和个人对乳品质量安全的重要意义 认识不足，不能把保证乳品质量安全作为自己 的天职；有的单位和个人对乳品质量安全必须 进行生产全过程控制认识不足，缺乏奶业产加 销一体化经营的理念；还有的单位和个人对乳 品质量安全工作的艰巨性和长期性认识

9、不足， 缺乏持之以恒。Date14二、乳品质量安全现状和产生 问题的主要原因l3、生产经营水平较低，难以适 应奶业标准化生产的要求。在奶业生产方面，我国奶牛 养殖“小、散、低”的局面没有 得到根本扭转，影响了牛奶质 量的提高。在乳品加工方面， 我国乳品企业的水平参差不齐 。现在我国乳品企业有1600多 家，其中属大型企业有石家庄 三鹿、内蒙古伊利、上海光明 、内蒙古蒙 Date15二、乳品质量安全现状和产生 问题的主要原因牛、黑龙江完达山和北 京三元等8家，2003年全 国国有及年销售收入500 万元以上的非国有企业共 有561个，占乳品企业的 1/3，其余1000多家属于 中小型企业。Dat

10、e16二、乳品质量安全现状和产生 问题的主要原因大型乳品企业和一部分中 型乳品企业的加工设备 和工艺是先进的，但是 其它企业，特别是有些 小型企业设备陈旧，工 艺落后，生产水平很低 。乳品质量安全方面的 问题，往往发生在这些 小型企业上。Date17二、乳品质量安全现状和产生 问题的主要原因l4、有些企业自律性不强、诚信度较低今年4月，中国奶业协会在雀巢公司的 支持下，委托中国经济景气监测中心对 中国居民奶品消费状况进行了入户调查 ，调查报告表明, 在北京、上海、广州、 武汉、成都的1500户城市居民中有44% 的消费者不相信奶品生产商对奶品Date18二、乳品质量安全现状和产生 问题的主要原

11、因质量的承诺；45%的消费者不相信奶品生产商对原料奶 来源有很好的控制。由此看来，只有加强企业自律， 杜绝偷工减料、粗制滥造、掺杂使假、盲目追求低成 本高利润，做到货真价实，才能赢得消费者对乳品质 量安全的信誉。 Date19二、乳品质量安全现状和产生 问题的主要原因l5、法规和标准体系建 设滞后，不利于实现对 乳品质量安全的有效监 管。l 我国奶业法规不健全 ，至今尚未制定国家的 乳业管理、生鲜原料奶 管理、乳品质量安全管 理和乳品市场管理等法 规。Date20二、乳品质量安全现状和产生 问题的主要原因奶业标准不完善，有的标准指标落后 ，难以适应提高乳品质量安全水平的 需要。而且乳品质量安全

12、检测机构不健全 ，手段落后、认证能力不足、监督约束机 制不健全、资金投入不足，不能满足乳品 质量安全管理工作的要求。 Date21三、相应对策l一、以法治奶，齐抓共管，确保 乳品质量安全 确保乳品质量安全是一项系统 工程，涉及到很多方面，如果从 生产和管理角度来归纳，主要涉 及三个层面，即政府层面、企业 层面、行业协会层面。这三个层 面在确保乳品质量安全上都负有 不同的责任和义务。如果从乳品 生产的最终目的角度讲，还涉及 到消费者层面，对于这个层面， 是如何维护好自己的消费权益和 增加科学饮奶知识问题。 劣 质 奶 粉执法人员在检查奶粉Date22三、相应对策二、加强乳品安全的宣 传教育政府部

13、门应积极开展 一些科学、健康的饮乳 宣传活动，改善人们的 饮乳方式和提高人们的 辨别真伪能力Date23三、相应对策l三、加强乳品安全法规体系建设目前有关食品质量安全的法律法规有 产品质量法、进出口商品检验法 、食品卫生法、工业产品生产 许可证条例等 。Date24三、相应对策l四、建立健全乳品安全标准化体系我国已经建立了较为完善的食品质量安全监 管体系据了解，全国有多家食品企业已获 得认证，多家食品企业获 得出口卫生注册证书，近万家食品企业通过了 质量认证体系认证或产品质量 认证。全面实施乳品卫生规范（GHP）或者良 好生产规范（GMP），积极推行危害分析与关 键控制点（HACCP）方法，以

14、规范乳品生产 经营的行业行为及自身管理，保证乳品安全。 Date25三、相应对策l在标准化方面，已制定了项食品国家标准 ，近万项食品地方标准，几十万项食品企业标准， 其中食品国家标准中有余项采用了国际标准 和国外先进标准，采标率达到以上。在食品 质量检测能力方面，全国个省、自治区、直辖 市，个计划单列市和副省级市，个地、 市、州以及绝大部分县及县级市都建立了具有食品 检测能力的检验机构。全国各个口岸均建立了进出 口食品检验检疫机构。目前具备食品检验能力的各 级质检机构达多个，全国质检系统从事食 品质量监督检验检疫工作人员有多万人，已基 本形成食品质量检测体系。Date26三、相应对策l五 完善

15、乳品质量监测体系我国乳品质监测体系不完善，乳品卫生质量差目前，我 国缺乏科学质量控制体系与标准及配套检测技术。国家 颁布的关于原料奶和奶产品的质量和卫生标准有多 个，但大多数都是年前制定的，分别隶属于不同部 门，涉及指标少，检测方法落后，远远落后于当前食品 安全的要求。当前常用的标准为牛奶比重、酒精滴定试 验以及乳脂率和乳蛋白率测定。有些标准中虽有牛奶体 细胞数、总细菌数以及抗生素指标要求，但不是强制性 标准，执行不力。另外，我国目前牛奶生产中是 手工挤奶，日益增多的个体奶农不注意奶牛疫病防治， 原料奶的体细胞、细菌指标、抗生素含量超标，同时， 乳品企业检测设备陈旧、检测技术落后等也制约着乳制 品质量的提高。因而消费者对乳品质量产生不信任感， 影响乳品的销售和消费。Date27The end Thank youDate28