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1、市党政领导班子履行党风廉政建设主体市党政领导班子履行党风廉政建设主体 责任情况报告责任情况报告市党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况报告2016 年，市委、市政府认真贯彻落实党的十八大，十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委六次全会和省委十届历次全会、省纪委十届五次全会部署，坚持以上率下、带头示范，聚精会神抓党建，旗帜鲜明反腐败，严明党的政治纪律和政治规矩，切实担负起全面从严治党主体责任，巩固和发展良好政治生态，推动全市党风政风持续好转，为实现市委“决胜全面小康、建成区域中心”目标提供了坚强有力的保障。今年19 月 ，全市实现地区生产总值 1058.3 亿元，比
2、2015 年同期增长 9.1%，增速居全省第 1 位。一、坚持以上率下，担负起全面从严治党主体责任市委、市政府领导班子认真履行党风廉政建设主体责任,坚持把抓好党建作为分内之事、必担之责，强化领导、以上率下，层层推动全市各级党组织肩负起全面从严治党主体责任。（一）强化领导。市委进一步强化对党风廉政建设工作的领导，坚持做到真管真严、敢管敢严 、长管长严，从市委到县（区）党委、乡镇党委，从市级部门党组织到村（社区）党支部，层层压实各级党组织全面从严治党主体责任。市委制定了关于 2016 年党风廉政建设和反腐败工作的意见 ，将 46 项任务细化分解落实到 33 名市级领导和 7个县(区)、83 个市级
3、部门。市委常委会 12 次研究党风廉政建设工作，市政府召开 2 次全体会议、3 次常务会议专题安排部署反腐倡廉工作。建立党建暨党风廉政建设工作季度述职制度，坚持实行市委常委联系指导县(区)党风廉政建设制度 ，形成以上率下、齐抓共管、真抓真管的责任体系 。（二）带头示范。市委、市政府主要领导切实担负起党风廉政建设主体责任，严格落实“四个亲自”，层层签订责任书，做到对全市政治生态负责 ，对全市党员干部负责，并把责任传导给市委、市政府所有班子成员，落实到各县（区）党委政府和市级各部门主要领导。市委书记蒋辅义坚持定期听取市人大、市政府、市政协、市检察院、市法院党组和市委常委、市级主要部门党委（党组）书
4、记、各县(区)党委书记、纪委书记、组织部部长、宣传部部长工作汇报，5 次到市纪委调研指导，4 次主持召开党风廉政建设和反腐败工作小组联席会议 ，对全市党风廉政建设和反腐败重要工作进行全面研究和重点部署；市委副书记、市长刘强主持召开政府廉政工作会议，专题部署政府廉政建设。（三）齐抓共管。市委、市政府班子成员严格落实“一岗双责”，按照“一级抓一级、层层抓落实”的要求，坚持把党风廉政建设与分管业务工作同安排 、同部署、同要求、同督促。坚持定期研究、布置 、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况 。坚持在下基层调研、开展专项工作、召开专题会议等不同场合，对分管部门和县（区）的党风廉政建设工作常过问
5、、常提醒 、常协调、常督查，及时发现纠正苗头性、倾向性问题。坚持从我做起、向我看齐，做到了自觉践行“三严三实”要求，自觉执行廉洁自律各项规定，管好自己，管好亲属和身边工作人员。二、严明政治纪律，把纪律建设摆在更加突出位置市委始终坚持把纪律建设作为治本之策，坚决把纪律和规矩挺在前面，从严从实、带头示范，不断巩固和发展业已形成的良好政治生态。（一）着力构建严肃党内政治生活的常态长效。市委研究出台关于进一步严肃党内政治生活巩固发展良好政治生态的若干措施，建立完善谈话提醒制度，开展领导干部公开承诺，提高领导班子民主生活会质量，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，推行各级党政正职向上级纪委全会
6、述责述廉，开展共产党员示范行动，完善新提任领导干部党章党规党纪考试制度，严格党费收缴使用管理，扎实开展三项整改“回头看”，主动接受舆论和群众监督，通过一系列有力举措全面加强纪律建设，巩固和发展了我市业已形成的良好政治生态。（二）带头扎实开展“两学一做”学习教育。市委将习近平总书记系列讲话精神作为全市各级党委（党组）中心组理论学习主线，认真学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设和严明政治纪律的重要论述，将中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例 和中国共产党问责条例等作为必学内容，将反腐倡廉教育作为重要主题纳入学习内容。市委常委会专题传达学习中纪委十八届六次全会精神，市委书记蒋辅义作领学报告
7、，其他市委常委作讨论发言。市委中心组邀请周恩来同志秘书、武警指挥学院原副院长纪东少将作弘扬周总理精神风范、争做新时期合格党员在周总理身边工作八年的感悟 专题报告。按照省纪委安排部署，召开 xx 市“推进全面从严治党、巩固发展良好政治生态”宣讲会暨市委中心组学习会，邀请省纪委常委张冬云作宣讲报告。市委、市政府主要领导及其他班子成员带头讲专题党课，带头以普通党员身份参加所在党支部“两重温两对照”主题党日活动，带头到联系村党支部和所在党支部讲专题党课，切实发挥表率作用。（三）严肃换届纪律。市委坚决把纪律和规矩挺在前面，认真落实“九个严禁”“九个一律 ”“六个坚决查处”的换届纪律要求，以铁的纪律保证市
8、县乡领导班子换届工作顺利推进。市委成立由市委书记担任组长的换届工作领导组，7 名市委常委定点指导 7 个县（区 ）的换届工作和换届风气监督工作，每月至少 1 次到县（区）开展指导。市委常委班子召开以严肃换届纪律为主要内容的专题民主生活会，集体学习了换届纪律相关要求，市委书记与班子其他成员之间 、班子成员之间谈心谈话 、沟通交流，每名市委常委表态发言并就严肃换届纪律作出承诺、签订承诺书，确保实现“绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好面貌”的目标。三、坚持巩固深化 ，驰而不息正风肃纪在坚持中深化，在深化中坚持，不断将作风建设引向深入。（一）持之以恒贯彻落实中央八项规定精神。市委始终保持坚强政
9、治定力，坚持把贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定作为重要政治任务，从严从实抓牢抓紧。市委、市政府领导班子坚持民主集中制，领导班子成员坚持轻车简从到基层调研指导，市委常委班子带头开套会、不发重复文、不发连续文，带头简化优化领导活动报道 ，将更多版面留给基层。进一步明确了市直机关工委、市机关事务管理局、市财政局、市商务局、市审计局、市扶贫移民局、市总工会等牵头单位的作风建设职责。1-9 月，市本级开展常态化作风监督检查 33 次，检查 433 个单位，发现并督促整改问题 69 个；全市性会议数量同比下降15%，参会人次同比减少 300 人次，发文数量同比下降10%；各级纪检监察组织查处违
10、反中央八项规定精神问题28 起，处理 31 人，其中党政纪处分 31 人，通报违反中央八项规定精神问题 20 期 40 起 43 人，曝光 14 起 17 人。（二）着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。市委坚持推动全面从严治党向基层延伸，着力整治党员干部“三不”问题、农村党员干部不良风气问题、省委巡视组反馈问题以及基层党员干部吃拿卡要、贪污挪用扶贫款、救济款等群众身边的不正之风和腐败问题。市纪委切实牵头抓总 ，市委政法委、市委农工委、市人社局、市国土资源局、市教育局、市工商局、市扶贫移民局等单位各负其责，全面整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。1-9 月，全市纪检监察组织查处群众身边的
11、不正之风和腐败问题 404起 450 人，综合运用“四种形态”529 人，其中党政纪处分339 人，组织处理 133 人 ，通报 10 期 114 件 198 人，曝光35 件 45 人。（三）扎实开展纪检监察干部走基层活动。坚持督导“全覆盖”、问题“全清帐”、督办“全落实”，深入基层、深入一线、深入群众，集中督导、集中查办、集中曝光 ，健全班子、健全制度、健全机制，着力将监督的触角和力量向基层延伸。选派 144 名市级单位、中央和省驻泸单位纪检组织负责人“一对一”督导 144 个乡镇（街），选派 1617 名市县乡三级纪检监察干部“一对一”督导全市1617 个村（社区），2016 年对全市所
12、有村（社区）实现集中督导全覆盖，着力解决了一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题。1-9 月，市纪委 7 个督导组分赴 7 个县（区）144 乡镇（街）开展督导 5832 次，走访干部群众 73144 人，开展宣讲 6593 次，发现问题线索 1446 个，收集群众诉求8130 个，其中现场解决 2647 个，移交反馈 6929 个，指导立案审查 140 件。（四）加强群众监督和舆论监督 。探索建立“群众监督+媒体监督+纪检监督”模式，改版“阳光政务”系列热线节目，成功举办第一期“阳光问政”全媒体直播节目，构建起政府部门受理、媒体追踪调查、纪委监督问责的联动机制 ，收到良好的社会效果。高效整合传
13、统媒体资源及新媒体资源，开通阳光政务网络问政平台和微信曝光平台，在中纪委网站、中国纪检监察报等策划报道我市反腐倡廉工作做法 15 篇，在xx 日报开辟专栏，刊登市领导党风廉政建设心得体会 21 篇，“廉洁 xx”微信累计推出理论文章 80 余篇，形成全社会人人参与廉洁建设、人人监督廉洁建设的良好氛围。四 、保持高压态势，坚决遏制腐败现象滋生蔓延坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，有贪必肃、有腐必反，始终保持惩治腐败高压态势。（一）加大纪律审查力度。市委严格把握党的十八大后，中央八项规定出台后，党的群众路线教育实践活动后“三个时间节点”，领导和支持纪委重点查处党的十八大后不收敛不收手，问题严重、群
14、众反映强烈 ，现在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部。严肃查处重点行业和关键领域的腐败案件。1-9 月 ，全市纪检监察机关共立案 679 件，同比上升 22.6%，其中县处级 9 件，乡科级 85 件；处分525 人，同比上升 4.4%，其中县处级 7 人，乡科级 63 人。（二）提升纪律审查质量。市委支持纪委认真落实查办案件以上级纪委领导为主的要求，建立案件联系督导制度。加大对基层办案工作的指导和督促检查力度 ，对重大、疑难案件，实行指导办理、提级办理。坚持依纪依法、安全文明开展纪律审查。优化纪律审查综合考评工作，认真落实“一案三报告”和重大案件“五个一”制度，做好纪律审查“后半篇”文章。积
15、极开展受处分人员回访教育，做好思想转化和现实表现考察工作。积极探索建立容错纠错机制，营造风清气正、干事创业的发展环境。（三 ）狠抓巡视整改和党委巡察。市委切实担负巡视整改主体责任，成立巡视反馈问题整改工作领导小组 ，建立主要领导负总责、17 名市领导和 43 个责任单位具体负责的整改工作责任体系。市委书记蒋辅义先后 8 次主持召开市委常委会、市委书记专题会等研究整改工作。目前省委第八巡视组巡视反馈的 4 个方面 13 个问题和巡视“回头看”反馈的 6 个问题已整改到位。严格落实市、县党委巡察制度 ，成立由市委书记蒋辅义任组长的市委巡察工作领导小组，成立市委巡察办和设立 4 个巡察组，对 4 个
16、单位开展巡察，充分发挥巡察利剑作用。五、坚持“三个在前”，加强对权力的监督和制约建立教育规范在前、约谈提醒在前、纪律处理在前“三个在前”工作机制，全面把握监督执纪“四种形态”，不断强化“不能腐 ”和“不想腐”。（一 ）教育规范在前。坚持纪律教育经常化、规范化、制度化。常态化开展理想信念、纪律、警示、先进典型“四项教育”，分层分类制作案例教材和警示教育片。市委常委班子带头到四川省法纪教育基地 、xx 市法纪教育中心接受警示教育，全市累计参加警示教育 3.5 万余人次。扎实开展“送党章党纪下基层”巡讲、“以案释纪漫画”巡展以及“准则条例知识”测试的“两巡一测试”活动 ，市委宣讲团在各系统开展巡讲 38 次。以“廉洁 xx”网站和微信公众号为主阵地，开设党纪党规在线学习测试“微课堂” 。深入开展廉政廉洁文化“八进”活动，举办“廉洁 xx”名家谈家风论坛 ，推出“演出+展板+惠民宣传+廉礼”套餐，为我市发展营造良好的思想舆论环境。（二）约谈提醒在前。坚持对全市每一名干部、每一个党组织进行“常规约谈”，对群众反映的热点和突出问题涉及的重点领域、重要岗位
