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1、在县旅游工作会议上的讲话在县旅游工作会议上的讲话在县旅游工作会议上的讲话同志们：今天我们召开 xx 县旅游工作会议，主要任务是：贯彻落实自治区、州旅游工作会议、xx 县委十三届七次全委（扩大）会议、经济工作会议精神，回顾总结我县近年来旅游产业发展情况及旅游业发展面临的新形势，进一步明确“十三五”期间我县旅游业发展的基本思路和 2016 年旅游工作重点，奋力推进我县旅游业实现新的发展。“十二五”期间 ，县委、县政府高度重视旅游工作，把旅游产业发展摆在十分突出的位置，加大投入，旅游基础设施不断完善，产业规模不断扩大，产业结构进一步优化，服务质量不断提高，市场秩序不断规范，旅游总收入持续稳定增长。“
2、十二五”期间累计接待游客 129.5 万人次，实现旅游收入 14318.5 万元，与“十一五”期间相比，人次和收入年均分别增长 34%和 42.2%。圆满完成“十二五 ”期间旅游业发展各项目标。在此，我代表县委、县人民政府向全县旅游战线上的广大干部职工，向所有关心支持旅游工作的各界人士表示衷心感谢!在充分肯定旅游工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，与旅游发达地区相比，xx 县虽然具有发展旅游业良好的交通、人文、历史和资源优势。有 xx 生态园、平安敖包、黑山头国防教育基地等回味悠长的现代人文景观；有全疆最大的内陆盐水湖艾比湖，亚洲最大的白梭梭自然保护区甘家湖等享誉国内外的崎旎自然生态资源。不仅
3、可以满足人们探险猎奇，又符合现代人回归自然，返璞归真的精神需求。尤其对长期生活在城市的人群有着极大的吸引力；有巴音阿门、冬都精、大小海子自然景观；更有全国单产最高、产量最多、品质最好的 xx 托里枸杞种植基地，北有的旦达盖沙漠、木特塔尔沙漠等优势旅游资源，为 xx 县开发山水旅游、民俗文化旅游 、沙漠探险科考游、工农业观光旅游提供了广阔的前景。所有这些现有的旅游资源，由于基础薄弱，开发较晚，从整体上看，资源优势没有得到充分发挥，旅游资源开发挖掘还不够，旅游精品少、产业规模小、受县域财力所限旅游开发缺乏长效投入机制，缺少科学合理的规划 ，从客观上抑制了游客消费，使得旅游综合效益不高。现实要求我们
4、，必须认清形势、正视差距，凝聚促进旅游发展的合力，着力破解制约旅游产业发展的困难和问题，努力开创我县旅游经济发展新局面。下面，我就做好当前和今后一个时期的旅游工作，讲几点意见。一、肯定成绩、正视差距，进一步增强加快旅游产业发展的责任感和紧迫感党的十八大以来，中央、自治区党委强调树立“创新 、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。张春贤书记提出，要把“特色为要、文化为魂、自然为基、人民为本”作为新疆旅游产业发展的总遵循。雪克来提扎克尔主席在今年的政府工作报告中强调，“要抓好重大旅游项目建设，加大宣传推介力度，开发新产品、推出新线路、培育新业态，进一步提升旅游服务质量。发展集生态农业、医疗保健 、
5、体育健身、休闲旅游、养老服务为一体的健康产业”。州党委、政府也科学分析自治州旅游业发展面临的形势，审时度势，因时制宜，把旅游业定位为推进社会稳定和长治久安、全面建成小康社会的战略性支柱产业，放在产业转型升级的大格局中来谋划，将旅游经济与实体经济、口岸经济一道，摆在了全州经济工作的重要位置。”这些理念为我们推动旅游产业发展提供了新的历史机遇，指明了方向。我们要坚决贯彻落实县委十三届七次全委（扩大）会议，切实用新理念 、新思想、新战略统一思想，提高认识，指导实践 ，推动工作；要认真分析把握“十三五”旅游产业发展面临的新任务，把握新机遇，适应新常态，理清工作思路，加大工作力度，进一步增强做好旅游工作
6、的使命感、责任感和紧迫感，立足我县实际，刻不容缓地推进旅游产业的大发展。一要充分认识旅游产业是推进我县跨越发展的新增长点和战略选择。旅游业是产业关联度高、覆盖面广、带动作用大、就业机会多、综合效益好的朝阳产业，是节约资源、保护环境无污染的可持续产业，也是惠及民生的富民产业。站在新的历史起点上，加快发展我县旅游业既是着眼长远培育和壮大支柱产业的战略选择，也是提升信心、营造发展环境的迫切现实需要。随着新疆旅游环境的日益改善，我县旅游业也已经呈现出大发展的良好态势。一是旅游基础设施进一步完善。“十二五 ”期间，全县累计投资近 3.64524 亿元，完成了 xx 县城-巴音阿门景区、黑山头景区内道路建
7、设，全县旅游交通环线逐步完善。滨河景区先后投资 1.28 亿元建设了生态园、河道建设项目，为滨河景区创建国家 4a 级景区奠定坚实的基础。温州大酒店、馨园酒店、尚都酒店实施了新建和改造工程，全县旅游接待能力和服务水平进一步提升 。二是旅游产业规模不断扩大，产业结构进一步优化。“十二五”期间，全县 a 级景区发展至4 个，其中 aaa 级 2 个，aa 级 3 个；星级“农牧家乐 ”发展至 14 家；星级饭店发展至 3 家，拥有床位 600 多张。我县宾馆、餐饮、交通运输等服务行业发展迅速，服务设施和服务环境的改善，带动了留宿过夜游客的逐年增多 。三是旅游产品开发不断提升，品牌形象逐步确立 。“
8、十二五”期间，xx 县旅游“六要素”的配套协调发展，促进了旅游产品的开发，形成了以巴音阿门景区、滨河景区、平安敖包景区、木特塔尔沙漠为重点的发展格局。重点打造了以巴音阿门民俗风情旅游区、滨河生态休闲旅游区、xx 平安敖包风景区建设项目为核心的系列旅游产品。铁路、公路、通讯、工农业等与旅游业密切相关的产业基础设施得到改善，为旅游业快速发展奠定了良好的基础和保障。四是宣传促销力度不断加强，客源市场逐渐延伸。“十二五”期间，针对州内和区内游两大市场，我县实施了“以点带面、逐步做大、扩大影响”的宣传促销战略，开展了多渠道、多形式、多层次的宣传促销活动。通过组织和参与各类旅游交易会、各种旅游节庆活动，扩
9、大了旅游品牌的影响，树立了旅游业整体形象，形成了以疆内客源为主、博州和伊犁周边客源为基础、国内客源为辅的客源结构市场。二要充分认识旅游业是优化经济结构和转变经济发展方式的重要途径。旅游业具有“一业兴、百业旺”的特点，既可直接扩大消费，还可带动其他消费。旅游收入每增加 1 元 ，可带动相关行业收入增加 4.3 元。近年来，随着我县城市面貌日新月异的大改观，人民群众的生活环境有了较大改善，从而进一步激发了全县人民创建大美 xx 的热情，发展旅游业在全县上下已达成共识。旅游业是服务业的龙头产业，培育壮大旅游产业对加快服务业发展 ，推动产业结构调整具有重要作用。而且，面对当前经济下行压力，我们必须适应
10、新常态、展现新作为，全力“去库存”，想方设法把开发的房产、门面都利用起来拉动内需，为技术、人才流动创造平台,形成城市新兴业态，聚集人气商气，带动人流物流。旅游业市场需求旺 、消费潜力大，“食住行游购娱”六要素处处与消费密切相关，抓住旅游这个第三产业的龙头，就抓住了扩大内需的关键。近年来，我县“黄金周”旅游消费持续增长，由于自驾车的便利和交通条件的改善，高速路网的形成，重大节假日免收小型客车通行费的政策鼓励，自驾游的明显增长态势，带动了全社会假日消费规模不断扩大。随着旅游新产品不断出现，旅游日益成为人民群众重要的消费领域 ，对消费的刺激作用将越来越明显。通过旅游业带动相关服务业发展，对促进我县经
11、济结构调整、扩大消费具有不可替代的作用。三要充分认识加快旅游产业发展，民生优先 ，深入推进旅游扶贫工作 。旅游产业具有就业容量大和带动效果明显的特殊优势。据联合国世界旅游组织研究，旅游业每增加 1个直接就业，可带动 48 个间接就业。一是要明确旅游精准扶贫工作思路和重点，把实施旅游产业扶贫工作植入到全盘工作中。二是深入开展“访惠聚”活动，把旅游精准扶贫作为住村工作组的一项重要工作来抓。三是充分依靠旅游行业优势，采取“输血”与“造血”相结合，加快发展旅游实体经济，扩大旅游就业容量；加大扶贫投入，积极发展“短平快”乡村旅游产业项目，通过“公司+贫困户”、“能人带贫困户 ”、扶持贫困户自主创业等模式
12、，努力推进旅游扶贫攻坚工程。二、2016 年旅游工作安排2016 年是“十三五”开局之年，根据“十三五”发展目标，2016 年发展目标确定为：力争全年接待游客 60 万人次，实现旅游收入 3 亿元。总体要求是：围绕“枸杞之乡”，依托集现货交易、加工包装、仓储运输、电子商务于一体的枸杞交易市场，通过建设高标准枸杞种植示范园、采摘体验园、生产观摩线、旅游购物区，整体打造融合枸杞“参观、体验、品尝、购买”的市场综合体，实现旅游与农业的有机结合；要突出民族文化特色，重点打造好巴音阿门、平安敖包景区。三、加强领导，形成推动旅游产业发展的强大合力一要加强组织领导。为了推进经济又好又快发展的高度，参照县上抓
13、工作落实的模式 ，加强对旅游工作的领导 ，切实把旅游业摆在优先发展位置，每年研究几次旅游工作，总体分析情况 ，坚持办几件推动旅游业发展的大事、要事、实事 ，及时协调解决发展中的重大问题。各相关部门也要积极履行职能，加大综合协调、行业指导、市场监管和旅游宣传力度。要从全局战略出发，重新思考、重新认识、重新定位 、重新谋划我县旅游业发展问题，进一步统一思想认识，大力支持旅游产业发展，加强沟通衔接，密切协同配合，形成促进全县旅游产业发展的强大合力。二要多渠道加大投入。要充分认识到一些景区景点的基础设施建设，如果没有政策引导、投资带动以及政府强力推动是搞不起来的，必须要有一定规模的政府投资和招商引资相
14、互结合，加大对旅游产业发展的投入，充分发挥政府财政投入的关键作用。要加大旅游招商引资力度，以企业为平台、资本为纽带，多渠道引进国内外资本，开发和包装一批有吸引力的旅游精品项目。积极争取银行信贷支持，鼓励民资和外资向旅游产业聚集。所有项目资金都要捆绑使用，能向旅游产业倾斜的就尽量向旅游产业倾斜。积极探索旅游景区（点）所有权、经营权和管理权分离，转变经营机制，增强发展活力。三要加大旅游宣传力度。制定科学长远的营销计划和市场拓展战略，走政府引导、企业主体、市场化运作的促销之路。把握整体促销，突出宣传实效，重点抓好国内、周边和本县内三个层面的客源市场开发，拓宽旅游客源市场，建立片区旅游发展网络。办好各
15、类宣传促销和节事节庆活动，积极开展全疆性的特色旅游活动，瞄准传统客源市场和新兴客源市场，整合资源 ，推出适合市场需求的特色旅游产品。加强同强势新闻媒体的合作，通过互联网络和主要客源地广播 、电视台、报刊等杂志和媒体、相关载体进行宣传 ，借梯登楼，塑造旅游新形象。四要强化旅游执法。要认真贯彻落实旅游法，加大旅游执法力度，提高旅游管理的法制化水平。认真开展各类旅游市场专项检查，加大对扰乱市场秩序重大案件的查办督办力度，对踩“红线”、闯“雷区”等违法违规行为零容忍。切实保障游客投诉渠道畅通，加强旅游执法宣传，加大对典型案件曝光力度。继续贯彻落实好自治州党委 自治州人民政府关于推进旅游业跨越式发展的实
16、施意见，结合自治区旅游局提出的“服务质量提升年”活动，加快旅游安全保障体系和服务体系建设，不断提高旅游整体服务质量和水平。五要严格旅游产业发展绩效考核 。2016 年，我县与州人民政府将签订旅游产业发展绩效考核责任书，把旅游产业发展、重大项目推进情况纳入绩效考核范围，明确绩效考核目标和责任。根据责任书中确定的发展目标要求，将每一项工作、每一项工程都细化分解到责任领导和责任人，倒排工期、强化落实 ，确保按期、按质、按量完成各项任务。同志们 ，做大做强旅游产业，把旅游业培育成我县国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，任重道远，使命光荣。我们要以这次会议为新的起点，坚定信心、开拓进取、扎实工作，努力把我县建成新疆北疆重要的旅游节点城市。
