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1、在县住房和城乡建设管理工作会议上的在县住房和城乡建设管理工作会议上的 讲话讲话在全县住房和城乡建设管理工作会议上的讲话同志们：今天这次会议，主要目的是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议、全省城市工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，总结回顾 2015 工作情况，全面部署 2016年工作任务，进一步动员全县建设系统广大干部职工及有关开发企业，围绕建设美丽、富裕、和谐 、开放、幸福*的奋斗目标，振奋精神，乘势而进，高起点规划，高标准建设，努力推动我县城乡建设事业再上新台阶，为全县经济社会科学发展提供强有力的支撑和载体。可以说，今天的会议既是一
2、次总结会，更是一次推进会，也是我分管建设工作以来，借这个机会与大家做一下交流。刚才，王局长深入总结了 2015 年全县城乡建设工作情况 ，对 2016 年工作要点进行了详细安排，有思路 、有重点、有措施，都非常好,我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，就做好今后全县城乡建设工作，我再讲三点意见：一、进一步提升境界，激发更大的工作热情近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县建设系统广大干部职工全面落实科学发展观，抢抓城市建设的重大机遇，努力克服工程项目多、管理任务重、建设阻力大、维稳压力高等实际困难，开拓创新，攻坚克难，团结拼搏，使城乡建设突飞猛进，城乡面貌焕然一新。一是成功创建为国家级生态保护
3、与建设示范区、国家园林县城，先后被授予“省级县城建设先进县”、“省级生态园林县城”等多项荣誉称号；二是污水处理厂 、垃圾填埋厂、苗乡广场 、苗乡大道、黑虎楼、枫谷桥、民歌广场改造等市政工程相继完工，县域城镇化率由 2011 年的 26.7%上升到 2015 年的36.1%；三是扎实推进国家级、省市级重点镇、城乡一体化示范镇建设，“美丽乡村”建设全面铺开，创建市、县级示范村分别达 7 个、40 个，农村居住环境持续改善；四是大力加强惠民工程建设，实施棚户区改造 858 户，建设保障性住房 2884 套，实施陕南移民搬迁和危房改造 11234 户4.3 万人，等等。其他各项工作也取得了较大进步，这
4、里不再一一点到。在肯定成绩的同时，我们也绝不能忽视工作中存在的问题和不足 ，诸如：乡镇详细规划覆盖率偏低；县城建设用地紧张，既要维护规划的法规性和严肃性，又要顾及部分棚户区居民改善住房条件的诉求，规划行政主管部门处于两难境地;由于资金匮乏，城镇道路、排污、环卫、防汛、路灯 、绿化、广场、服务场馆等基础设施仍然滞后，功能不全，承载力受限，城镇建设与发展的推力不足；部分房地产开发企业资金实力不足，导致工程进展缓慢，等等。这些都需要我们在下步工作认真加以解决。面对成绩，我们不能骄傲、自满，面对问题，我们也要敢于正视 、积极整改。一是要把握大局，准确定位。作为“十三五”的开局之年，中央城市工作会议、中
5、央城镇化工作会议以及全省城市工作会议中都对城市规划、建设、管理等多方面做出了调整，明确了当前和今后一个时期的工作重点，也为建设工作指明了发展方向，提出了具体要求。作为我县来讲，当前既有 的压力，又有发展城乡一体化的责任，既有 的机遇，又有新老结合、共同发展的挑战 ，可以说，我们的任务重 、挑战多、要求高。而作为我们建设系统来讲，就是要在充满机遇和挑战的发展大局中，找准自己的定位，高点谋划，寻求突破。二是要直面困难，敢于挑战。应该说，这几年我县城乡建设工程多、项目多，任务非常繁重，成绩也比较明显，城乡面貌变化较大；但是问题也不少，有些建设工程多年都完不成，引发了群众上访事件，一些城市建设的细节把
6、握得还不够好，这既有资金问题，也有管理问题。面对困难和挑战，我们不能观望、等靠，更不能畏缩、放松，要用辩证的眼光看待和分析面临的机遇和挑战，要认清困难 、应对困难、战胜困难，既要化困难和挑战为机遇 ，更要能抓住机遇、用好机遇，掌握工作主动权，努力推动建设事业平稳较快发展。三是要提高认识 ，增强主动性。我们干工作往往是满足于干得了、过得去就行，这其实就是一个境界问题、标准问题和认识问题。大家可以想一想，许多工作既然我们已经干了，人力、物力都付出了，但是工作成效往往是平平常常，关键是我们的认识不到位、态度不端正，其实，许多工作只要我们再加一把劲，就完全能够干的好一些，就会成为亮点。因此，我们干工作
7、一定要提高思想认识 ，激发工作热情，增强工作主动性高起点定位，跳出自己看自己，对照先进找差距，要放眼全市和先进市县定目标、争一流。二、进一步提升标准，打造更多的精品亮点规划 、建设、管理是城镇建设工作的三个关键环节，三者相辅相成，缺一不可。只有坚持高点规划、高位建设、高效管理，才能促进城乡建设工作良性发展 ，并在不断的经验积累中获得整体水平的提升，从而为经济社会建设提供坚实的平台和载体。（一 ）要坚持高起点规划。规划是城市建设管理的蓝图，是建设事业的龙头。城乡建设如何更科学、更合理，这块蓝图如何最美丽 、最节约，全在于规划。“规划的浪费是最大的浪费，规划的遗憾是最大的遗憾”，规划不仅关乎当前，
8、而且影响长远。因此 ，我们要认真学习和贯彻落实中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见 ，高度重视规划工作，规划过程中，要将城乡每个要点都考虑进去，怎样漂亮怎样规划，怎样合理怎样规划，怎样节约怎样规划，要力争让城镇每一位居民、每一位客人都感受到整洁与清新、大气与漂亮，感受到一个城市应有的精、气、神。在具体规划工作中，要重点注意以下几点：一是要注重借鉴外地经验。经过这几年的努力，纵向看我县城市建设取得了较大成绩，城市面貌有了较大改观。但实实在在的说，这只是我们自己与自己比，我们更应多和其他发达县市比一比，看看人家，我们的差距还很大。因此，在规划工作中，要注重借鉴其他先进地区的发
9、展经验，要将好的做法化为我用，做到举一反三、创新结合。要多到外地参观学习，经常性的与其他有代表性的先进地区做交流，虚心向人家请教，努力提高我们的规划水平。二是要注重规划的统筹性。要坚持城乡规划一体化，县城、*洋街道办事处以及各镇的规划必须服从*县的总体规划，杜绝各说各话 ，各办各事，建设项目凡不符合总体规划的，一律不予批复。同时，各镇集镇规划要有连续性，坚决杜绝一个书记一个规划的问题发生，任何一个地点的城市特色都不是一朝一夕打造出来的，都是经过多年、几届班子干出来的 。三是要注重做好结合文章。要将规划与本地特色相结合，将我们*的特色和文化底蕴融入建筑风格之中，不能千篇一律，要风格迥异，各具特色
10、。同时，在制定城市规划时一定要有超前思维，要考虑到城市未来的发展，使规划做到 30 年不落后，50 年不落伍，为未来发展留足空间。#（二 ）要坚持高标准建设。城市建设是城市发展的重点，与规划紧密相连，如果规划是出题目、列提纲，建设就是写文章、做填空 。要坚持高标准，打造质量过硬的精品。在做到“标准高”的同时，还要秉承“规划大气、建设精细 ”的原则，强化成本意识和“数字概念”，在细节上下功夫，干同样的事要比其他地区花的钱少、花同样的钱要比其他地区干的事多、干的事好。具体工作中，要做好以下几点：一是要有特色。文化是城市的灵魂，特色是城市的名片。城市只有融入了文化才有生命力，才有特色和品位。城市的特
11、色不仅要在规划设计上体现出来，更要在建筑上体现出来。每个城市都有自己的标志性建筑，体现着浓郁的地方特色，一看天安门就知道是北京，一看艾菲尔铁塔就知道是巴黎。我们*也应该有自己的特色建筑，在建设时也要彰显地方元素，在一些建筑上体现文化特色。我说的标志性建筑不是说要多大、多高，而是要特点鲜明、张扬个性。街道的布局也要有特色，建筑要错落有致，高低有序。园亭 、广场的建设要新颖、别致，给人以动感和让人流连忘返的美感。乡镇街道的建设中，也要突出特色 ，结合各自实际，将本地鲜明、特殊、传统的文化融入到建筑中去，不仅容易显出特质，更容易让群众接受和认可。二是要保重点。重点就是年初我县安排的重点项目、重点工作
12、。抓好 13 个县城重点建设项目，完成年度投资 2.125 亿元，4 月底前全面完成李家坪河堤路 、上山游步道、黑虎*顶商业用房、城南迎门迁建、柳园改造、政府干部周转房、*街硬化、垃圾渗滤液处理系统等 2015 年续建项目。尽快启动巴山广场、城区背街小巷整治、河西雨污分流管网、城区绿化景观提升改造、城区农贸市场、沿山路二期、苗祖大道等新建项目。对于这些项目、工作，要坚持快字当前，抢字当先，不断刷新建设速度，确保建得快、质量优 ，尽快形成形象规模。三是要重民生。要继续抓好城市污水管网、垃圾处理 、棚户区改造、保障性住房建设等与群众生活息息相关的重大民生工程。通过近几年来垃圾填埋场，污水处理厂的硬
13、件建设基本完成，城市环境得到了较大的改善。对保障性住房建设从中央到地方各级都高度重视，赵书记、叶县长也多次在会议上强调 ，要切实抓好保障性住房建设。今年，市里分配给我县新建保障性住房 218 套，改造棚户区 189 户的建设任务，这是是一项约束性硬指标，要确保按时完成。同时，要研究分配方案，确保符合条件 、真正需要的困难群众有房住。四是要抓监管。建设工作摊子大、涉及面广 ，必须要坚持抓好监管工作，要以对群众利益高度负责的态度，切实抓好建筑工程质量，最大限度地减少质量通病，让老百姓买放心房、住舒心房。继续推行全县建筑行业责任到人、记录在案、问题追偿的工程质量终身负责制 ，一旦出了问题，要严格追究
14、相关人员责任。积极推进工程质量治理两年行动和建筑施工现场关键岗位人员实名制管理，加强建筑市场监管，严厉查处转包和违法分包等行为，推进建筑市场诚信体系建设。切实抓好安全生产，把工程项目纳入统一管理 ，坚决消除安全监管盲区；严格执行特殊工种持证上岗制度，严格按操作规程作业，确保不出任何问题。（三）要坚持高效能管理。城市建设，三分在建、七分在管。搞城市管理，是一项硬性工作，是城市发展、扩大的必然需求。城市管理差，就将导致城市混乱不堪、环境脏乱差，城市管理高效到位，就能使城市运转有序 ，城市建设事半功倍。要实现高效能管理，必须要抓好以下几点：一是要强化宣传教育。要充分利用电视、报纸、网络等宣传媒体广泛
15、宣传城市管理的重要性和必要性，积极争取市民支持，提高市民自发参与城市管理的积极性和主动性。要将城市建设成果为市民所享，将“人民城市人民建，人民城市人民管”的理念广而告之 ，在潜移默化中逐步培养广大市民的责任感和主人翁精神，变被动为主动，变“被管理”为“要管理 ”，积极开展政民共建，真正把城市管理好、维护好。二是要健全长效机制 。要逐步建立健全城市管理的长效机制。充分认识到城市管理不是一朝一夕之事，而是伴随着城市建设的不断推进，要求越来越高，对管理的需求越来越多。不仅要建立执法机制，更要建立宣传机制、惩处机制，使城市管理系统化、制度化，逐渐完整和成熟。三是要抓好依法管理。在坚持以人为本，大力开展
16、培训教育的同时 ，更要抓好依法管理，建立一支高机动、高素质、业务能力强的执法队伍。目前影响城市管理的问题比较多，比如随地乱扔杂物、乱涂乱倒现象随处可见；乱搭乱放现象仍然存在等。针对这些问题，仅仅靠劝说、教育有时并不能起到明显效果，这就要求我们必须强化措施，重拳出击，严厉打击，严肃处理一批违法、违规现象 ，树一批反面典型，起到警示作用，这样反而会获得意想不到的成效。三 、进一步提升能力，力争在更高起点上取得新突破时间已经过去三个月，仅剩下九个月的工作任务仍然非常繁重，不仅需要有强力的措施，更要看有没有一支素质高、能力强的干部队伍；看能不能抓好落实；看在座的各位能否齐心协力、密切配合。这里我想给大家提几点要求：（一）要强化学习，提升能力。赵书记、叶县长在多次会议上强调，业务部门一定要认真学习研究上级文件政策，当好县委、县政府的参谋，更好的做好结合文章，争取得到上级更大的支持。同时 ，我们建设工作涉及面广 ，是与群众生产生活密不可分、与群众切身利益息息相关的重要工作，我们的干部职工在工作和执法过程中无不代表着党和政府的形象，这都要求我们必须具备良好的素质和能力。特别
