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1、农林水务局上半年全面深化改革工作总农林水务局上半年全面深化改革工作总 结结农林水务局上半年全面深化改革工作总结为切实贯彻落实党的十八届五中全会精神，全面深化改革工作，上半年在加快农村综合改革步伐、推进农业现代化建设方面，我们扎实开展工作、稳妥推进。现将工作情况汇报如下：一、上半年总结（一）深化农村产权制度改革方面。该项工作主要包括三个部分：农村土地承包经营权确权登记颁证、集体土地范围内房屋登记发证、集体建设用地使用权证发证。1、农村土地承包经营权确权登记颁证工作。我区农村土地承包经营权确权登记颁证工作纳入省第二批试点县，要求于 2016 年 11 月底完成任务。为加快整体工作进度，主动与省、市
2、确权办对接，要求提前于第一批试点县同步进行。我区实际上于 2014 年 7 月份正式启动土地确权工作，此次确权范围主要在*乡、*镇、*镇 、*办四个乡镇办事处开展，共涉及 22 个村（社区、居委会），266 村民组，10991 户。四个乡镇办按照*市郊区农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案要求，全部完成了承包地勘测、结果三轮公示、农户签字确认、登记薄打印签字。确权率达到 95%以上。档案整理已完成 18 个村 6980 户，占确权登记总户数的 90%。承包经营权证书印制结束 ，目前 8 个村证书已打印好，预计到 8 月底证书可颁发结束。2、集体土地范围内房屋登记发证工作。我区已于 2011
3、年 12 月 1 日起全面开展集体土地范围内房屋登记发证工作，并于当年 12 月中旬展开测绘工作。据统计，我区集体土地范围内的房屋约 1 万户。2012 年底近郊与远郊的农房测绘工作均基本结束，总申请户数为4100 户 ，受理登记户数为 3508 户，集中登记发证工作基本完成，后期转为常态化管理。3、集体建设用地使用权证发证工作。我区共有 40 个集体经济组织，根据中发20101 号中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见和国土资发201160 号）国土资源部、财政部、农业部联合下发了关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知精神，“对于撤村建居后，未征收
4、的原集体土地，只调查统计，不登记发证”，所以我们只对行政村进行了确权登记发证，其余社区居委会等进行调查统计。除*乡五洲村因缺宗地图没发证外，其余 17 个行政村都已颁发了集体土地所有证，发证率为 94%。集体土地建设用地使用权：我区共有集体土地建设用地 18 宗，发证 18 宗，发证率为 100%。农村宅基地使用权：各乡镇办上报到区国土局总数为上报 5164 宗，符合发证条件的 5122 宗，已发证 4636 宗，发证率为 90.5%。（二）发展多种形式的适度规模经营方面多种形式农业适度规模经营，是增强农产品竞争力的有效抓手，是加快农业现代化建设的必由之路，是促进农民持续增收、保持农村和谐稳定
5、的重要途径。我区结合创森工作，重点加大低矮山场的流转，继续鼓励和支持农民按照“依法、有偿、自愿”的原则，进行农村土地流转，推进土地规模经营，加快农业产业化、现代化步伐。全区现有耕地 2.79 万亩，山场 12.5 万亩（可流转面积为 2.8 万亩），水面 2.4 万亩(含水桥湖 0.7 万亩)。截止目前 ，全区通过转包、租赁、转让等形式流转土地总面积达到 4.32 万亩，土地流转涉及 5 个乡镇办，4630 户，占实行家庭承包经营农户的 42%。（三）培育新型农业经营主体方面我区注重发挥各类农民专业合作社“联市场、带基地、帮农户”的纽带桥梁作用，设立了农民专业合作组织扶持资金，采取多种模式，大
6、力发展各类农民专业合作社和家庭农场。截止目前，全区现有各类农业企业 46 家（不包括合作社），其中省级龙头企业 4 家，市级龙头企业 26 家，2015 年实现产值 3.8 亿元。全区现有各类农民专业合作社93 家，家庭农场 16 家，其它各类种养大户近 200 个。其中国家级 2 家，省级 5 家，市级 31 家，经营总面积达到 1.6万亩。（四 ）完善小型水利工程建设一是完成总投资 525 万元的 2015 年小型水利改造提升民生工程，工程已通过省财政组织的绩效考核。二是完成了总投资 200 万元的*办旗星、陶冲两座小（2）型水库除险加固工程。三是完成总投资 1247 万元的*和悦崩岸应急
7、治理工程。四是总投资 455 万元的市人大决议案 2015-2016年度农田水利配套工程已全面开工实施，目前，新建小型农桥、改造（建）小型泵站工程已基本完工，完成工程总投资的 80%左右。（五）加快推进美好乡村建设2016 年工作中心主要是整治建设乡镇政府驻地建成区2 个，加快推进中心村建设，整治提升区级中心村 7 个，巩固提升已建成省级中心村建设成果，广泛开展自然村环境综合整治。截至目前 ，*、*两镇已按照市专项方案时间节点要求完成“治脏”、“治乱”两治理工作，完成了整治规划、施工图设计及项目清单的报审，完成*镇 2 个项目、*镇 5 个项目招投标工作，6 月上旬施工进场。7 个区级中心村的
8、建设项目招投标工作已陆续开展，部分招投标项目已开工建设，非招投标项目的全面开工建设。二、下半年工作思路（一）深化农村产权制度改革方面1、做好土地确权颁证登记工作验收前的各项准备工作，加快土地确权信息平台建设，建立完善我区农村土地承包管理相关制度，实现承包土地管理的经常化和规范化 ，确保通过省、市验收。2、加快集体土地范围内房屋发证进度，按照自愿原则，由申请人向房屋所在地居民委员会提出书面申请，并提交相应材料 ，材料齐全的，房屋所在地的居民委员会受理并出具受理意见，此项工作已进入常态化管理。3、加大集体建设用地登记发证工作覆盖面，做好私营小企业及小摊商调查登记工作。同时，利用年底农民返乡过年的机
9、会，继续进行资料收集和权属确认工作。（二）发展多种形式的适度规模经营方面积极推动土地流转和适度规模经营，重抓特色基地建设，促进农业区域结构、产业结构、品种结构的不断优化，达到产业基地区域化、规模化。建设有机、绿色、生态农产品基地，把优势产业做大做强，提升农业品位。（三）培育新型农业经营主体方面着重增强农业经营主体产业提升能力，重点扶持带动农户能力强、科技开发能力强、加工增值能力强、市场开拓能力强的农业龙头企业，帮助龙头企业建立稳定的生产基地，提高辐射带动能力 ，提升了核心竞争力。继续培育现代农业产业联合体，争创省级示范点。探索“三权”抵押贷款试点 ，鼓励合作社、龙头企业 、家庭农场联保贷款融资
10、 。把家庭农场这一新型农业经营主体纳入支农项目扶持范围，增强后劲，完善配套优惠政策，支持返乡创业人士主动投资兴办家庭农场。（四）深化水利工程建设完成总投资 156 万元的东元圩除险加固及白蚁防治工程，完成总投资 455 万元的 20152016 年农田水利配套工程，完成总投资 293 万元的 2016 年小型农田水利提升工程。对各类水利设施继续开展再检查，防汛物料再落实，强化值班值守工作 ，一旦发现险情，及时处置，确保安全度汛。（五）推进美好乡村建设方面大力发展“一村一品 ”，积极创建省级休闲农业与乡村旅游示范区，因地制宜推广城郊休闲观光农事体验型、现代农业园区科普教育型、生态养生休闲度假型等休闲农业，打造美丽田园、美好乡村 。加快推进中心村建设，整治提升区级中心村 7 个 ，加大省级中心村长效管护力度，巩固提升已建成省级中心村建设成果。
