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1、县畜牧兽医局县畜牧兽医局 20162016 年年“四三四三四三四三”履履 职尽责自查自纠报告职尽责自查自纠报告县畜牧兽医局 2016 年“四三四三”履职尽责自查自纠报告按照全县的统一安排和省农业厅（省畜牧兽医局）的统一要求，我局自 4 月中旬起，周密部署，精心组织，迅速启动了履职尽责督促检查工作，并在实际工作 中，坚持把履职尽责督促检查工作作为推进畜牧业发展的大事来抓，圆满完成了动员部署阶段各项工作任务。6 月下旬起，我局的履职尽责督促检查工作正式转入查 找问题阶段，通过公开监督热线、设置意见箱、发放征求意见函、组织干部群众及履职尽责督查员座谈、走访管理服务对象等多种形式广泛征求内部干部职工和
2、服务 对象、 “两代表一委员”及相关县直单位的意见建议，认真梳理了群众反映的热点和突出问题，全面剖析了问题存在的根源，并针对存在的问题制订了切实可行的整 改措施。现将有关情况报告如下：一、主要工作做法(一)加强组织领导，落实工作责任。我局于 4 月中旬组织局机关干部、局直二级单位班子和党员召开了接受履职尽责督促检查工作动员大会，研究成立 了以党组书记为组长，局班子成员为副组长，局机关各股室负责人、二级单位负责人为成员的加强履职尽责工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在局办 公室,具体负责接受履职尽责督促检查工作的组织谋划、工作推动、综合协调、检查督办，党组成员、局工会主席兼任办公室主任
3、。各二级单位也分别组建了工作专 班，保证了履职尽责督促检查工作的全覆盖。对开展接受履职尽责督促检查的意义、目的、目标 、任务和工作要求进行初步明确。(二)认真制定方案，明确工作目标。按照上级有关会议和文件精神，结合我局的工作职责，制定下发了xx 县畜牧系统接受履职尽责督促检查工作实 施方案，明确了加强履职尽责工作的目标、内容、步骤和要求，同时要求局工作专班加强工作督办检查 ，及时开展上下信息传递 ，确保工作按步骤顺利开展。(三)深入学习宣传，统一思想认识。4 月 22 日召开全县接受履职尽责督促检查工作动员会议，机关全体干部职工和二级单位班子成员 30 余人参加会 议；6 月 1 日，邀请了辖
4、区“两代表一委员”和服务对象中聘请的孙红萍等 5 名畜牧系统履职尽责督查员参加县畜牧系统加强履职尽责工作推进会；6 月 16 日-6 月 17 日，根据履职尽责工作部署，县畜牧兽医局领导组成工作专班 ，专题到 14 个乡镇兽医站，推进接受履职尽责督促检查工作。同时，通过设立举报箱、公开监 督电话、征求意见建议、公开承诺以及开展电话短信发送相关信息等形式，进一步拓展了群众监督和反映诉求的渠道，为此项工作的开展营造了强大的宣传声势，在 全局形成了浓厚的工作氛围。7 月 11 日，县第一督办组来我局进行督导，我局各项工作按要求组织落实到位。(四)严格自查自纠，广泛征求意见。一是围绕督促检查五个方面“
5、16 个是否”工作内容，通过自查自 评、互查互评的方式，全面查摆了班子和个人不作为、慢作为 、乱作为等问题;二是通过召开座谈会、班子成员调研走访和发放调查问卷等方式，广泛征求了县直部 门和管理服务对象及“两代表一委员”的意见 、建议;三是主动邀请县履职尽责第一督查组深入县畜牧兽医局，进行明察暗访，进一步查清了我局履职尽责方面存在 的突出问题。(五)坚持边查边改，突出专项整治。在巩固以往行评工作成果的基础上，局结合党风廉政建设新要求、结合深化群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动、结合巡视反馈问题整改，对自查和 征求意见中发现的突出问题，实行“四定”抓整改，即：定整改措施、定整改时限、定
6、整改目标、定责任领导。一是结合财务报销违规问题等“六个专项治理”，全 面开展了违规财务报销、违规发放津补贴、违规购买使用财务票证、改革后公车管理使用违规、基层违反群众纪律突出问题等专项整治；二是围绕监管、服务责任没 有完全履行到位的问题 ，重点开展了市场的日常监管，突出重点地加强了元旦、春节、五一等重大节日专项整治行动；三是对党员干部廉洁从政情况进行了明察暗 访；四是对局机关及二级单位、乡镇站的执纪执勤情况进行督查，对查出的违规情况进行了及时谈话和批评整改。通过自查自纠，进一步理清了工作思路，理顺了工作关系，形成了“尽责得褒奖，失职受惩处”的共识，促进了各项工作的顺畅开展。二 、存在的问题及原
7、因(一)存在的主要问题。经梳理汇总，此次履职尽责督促检查共查找出各类问题 11 条。其中：1、服务改善民生方面。主要存在：（1）个别单位及干部群众观念淡薄，服务意识不强，服务态度差。有的在感情上和群众仍存在距离，在群众面前“摆谱”，对群众热情不够，“冷”、“硬”、“推”的问题仍然存在; （2）个别干部事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，得过且过 ，主动服务、跟踪服务不到位。2、严格依法行政方面。主要存在：（1）个别审批服务事项申报资料繁杂、审批流程不优、办理时间较长;（2）严格规范公正文明执法，纠正和查处执法不严 ，在行政审批方面存在抹不开“面子”情况，存在“老好人”思想，不愿得罪人。
8、3、工作作风方面。主要存在：（1 ）理论学习不够深入，对理论武装头脑的紧迫性认识不足，理论学习不够重视，学习自觉性、积极性和主动性不足， 存在实用主义，要用什么才去学什么，与工作关系密切的才学，与工作关系不大的少学。 （2）个别单位及其干部工作执行力低下 ，工作效率不高的问题。（3）个别单位对所属干部管理不严，导致干部纪律松懈，迟到、早退和脱岗现象突出。4、收集和及时解决问题方面 。主要存在：部分工作人员对畜牧的法律法规和政策相关知识掌握不够，致使业务咨询不能一口清的问题。5、落实党风廉政建设主体责任方面 。（1）涉牧资金信息公开途径少，部分群众知情少；（2）权力运行监督制约机制不健全；（3）
9、少数干部存在“四风”方面的问题。(二)存在问题的原因：（1）干部综合素质方面的原因 。近几年，尽管机关干部结构逐步趋于专业化、知识化，但由于部分干部包括个别班子成员认为 工作的职责就是干实事，抓具体工作多，抓理论学习少，工学关系处理不得当 。工作重、事情多时，往往把理论学习看成是软任务、虚工作，可学可不学 。由于理论 学习不够，对“三个代表”重要思想缺乏全面的科学的理解和准确的把握，导致政治理论水平不高，遇到问题，有时认识模糊，顾虑较多 。有的干部职工缺乏钻研精 神，对新形势下的法律、法规、政策文件研究不透、把握不准，所以在工作实践中，很难做到审时度势进行战略思维，很难跳出老套路与时俱进，很难
10、提高依法行政 水平 。（2）宗旨意识不强方面的原因。有的干部“官本位”思想严重，宗旨意识淡漠，服务意识不强。部分干部职工在服务工作上仍然没有弄清楚“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题，没有真正摆正主仆关系，群众观念淡化。在处理干群关系上 ，没有真正把自己放在公仆的位置上，做到“想为群众之所想、急为群 众之所急”;个别干部“唯上”思想严重，工作和思想意识都以领导为中心,认为领导满意就是工作合格，偏离了衡量工作成效的客观标准。（3）制度机制方面的 原因。定期查访、曝光通报等监督没有形成制度。在日常管理中，上级考核主要是针对“一把手”，单位内部管理又大多针对普通党员和一般干部，对班子其他成员 和
11、二级单位负责人的监管缺乏相应的制度和措施约束，致使个别班子成员和二级单位负责人大局观念不强，工作往往局限于自己的“一亩三分地”，对局里安排的其 他工作能推则推，甚至拒不执行，这样的机制下，执行不力、“中梗阻”现象难免发生。三、努力方向和整改措施根据查找到的问题与不足，结合我局实际情况，制定了相应的措施加以整改，切实加强履职尽责。（一）制订切实可行的整改方案，做到“四个明确 ”。一是明确责任。将整改内容分解到局属各单位 、机关各股室，明确责任领导，责任人，形成主要领 导亲自抓，负总责，分管领导和单位、股室负责人具体抓的机制。二是明确措施。对意见建议，局班子集体研究，拿出具体的整改措施，针对存在的
12、问题，坚持调查 研究 ，不断加强作风建设，增强为民服务的能力和水平 ，从服务民生入手，不断提高管理服务水平，使人民群众得实惠。三是明确目标。机关各股室、局属各单位依 据整改内容，明确具体时限，能解决的立即解决，因条件限制不能及时解决的制定中长期整改目标时限，同时及时上报整改动态和实际效果 。四是明确整改时限。各 责任单位按照规定时限积极抓整改，对能解决的及时解决，一时不能解决的要与相关部门或当事人解释清楚，取得支持与理解。(二)加强干部素质提高，坚持“三个狠抓”。以创建学习型机关、知识型队伍为目标，把学习教育贯穿始终。做到“三抓”：一是狠抓学习培训。结合 保持共产党员先进性教育活动，重点学习“
13、三个代表”重要思想，党的十八大三中、四中、五中全会精神，中国共产党党内监督条例（试行）和中国共产党纪 律处分条例，县内外先进典型及组织人事业务知识等。二是狠抓学习考评。坚持了“五个一 ”学习制度，即“一日一学”，要求每个干部每天有效学习时间不少于 1 小时；“一周一讲”，利用每周四下午学习日时间组织集中讲课，或聘请专门教师，或点名让干部自己备课、授课；一日一篇学习记录，要求每个干部将每天写一 篇不少于 300 字的心得体会；“一季一评”，每季度开展一次集中学习讲评，根据干部日常学习表现及知识掌握情况，进行阶段考评；“一年一考核”，年终对每 个干部学习情况进行综合评价和考核，考核结果作为年终评优
14、的重要依据 。三是狠抓学习载体。通过座谈、研讨、知识答题等形式，不断丰富学习形式，提高学习效 率。每个科室利用专用微机，通过党政信息网，从网上直接下载资料，及时学习一些上级文件精神及外地先进经验，从而促进学习，也推动工作。(三)强化正风肃纪，严明“四个纪律”。要以抓铁有痕、踏石留印的劲头，持之以恒地落实中央八项规定和省、市、县委关于加强作风建设的有关规 定 ，严防问题反弹。一是要严明政治纪律。要坚定地贯彻执行党的方针、政策 ，在政治上与党中央保持高度一致，与单位的集体决策保持一致，强化看齐意识。二是 严明生活纪律。要围绕克服及时行乐思想和特权思想，认真清理解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题
15、，进一步规范和执行公务接待有关规定，落实不赠送、不 接受礼品等规定;要围绕杜绝挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，进一步规范和控制“三公”经费支出，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名 义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会 、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。三是严明群众纪律。要围绕解决在群众利益上不维护、不作为和 群众意识、服务意识淡薄等问题，重点治理消极应付、不作为、乱作为、吃拿卡要和门难进、脸难看、事难办以及故意刁难，为难办事群众等侵害群众利益问题。四 是严明工作纪律。要围绕解决工作作风问题，重点治理执行不力、纪律涣散、自由散漫、擅离职守 、迟到早退、上班时间
16、做与工作无关的事、随意串岗脱岗和工作不 仔细认真，出工不出力等问题。(四)强化监督制约 ，落实“三个规范”。一是规范制度运行。要认真落实党内监督条例和省、市、县配套监督制度，严格执行集体领导和分工负责、重要情况报告、 民主生活会等制度。二是规范追责问责。进一步加大明责确责、督责考责、追责问责力度，制定完善畜牧兽医部门权力清单、责任清单、负面清单，全面推行岗位责 任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制，依法推进党务公开、政务公开、服务公开。三是规范监督机制。要进一步加强对涉牧资金分配管理、养殖场登记管 理、动物防疫合格证审批、人员招录、干部选任 、职称评定等重点工作和关键环节的监管，不断建立完善责任明确、风险可控、运作顺畅的内部制约和监督机制，加 大问题曝光、查处力度。要切实加强对党员干部特别是机关主要负责人行使权力的监督，认真落实主要领导“五不直接分管”制度。要推进权力阳光透明运行 。实施 权力清单管理，清理规范行政权力，科学编制权力运行流程图。
