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1、区公务员区公务员20162016年推进履职尽责工作实年推进履职尽责工作实施方案施方案区公务员2016年推进履职尽责工作实施方案根据中华人民共和国公务员法、省委办公厅省政府办公厅转发省公务员局湖北省省直机关公务员通用能力席位标准(试行)的通知（鄂办文201056号）、湖北省公务员履职问责办法（试行）（鄂人社发201435号）有关政策规定，为加强全区公务员履职尽责管理，制定本方案。一、指导思想从严从实加强公务员管理，深入推进公务员履职尽责管理工程，建立健全主体明确、责任统一、层级清晰、奖惩分明的公务员（参公人员）岗位责任体系，营造勇于担当、马上落实、少说多干、少论多做的干事文化，提高行政执行力，树
2、立以实干论实绩、从实绩看德才、凭德才用干部的正确导向，提升公务员的履责能力和服务水，为实施“1234”战略，加快“四个xx”建设，锻造一支铁一般信仰、铁一般纪律、铁一般担当的高素质专业化公务员队伍！二、基本原则1、谁主管谁负责；2、以制度立规矩，用制度管人管事；3、严格考评、强化奖惩；4、客观公正与民主公开;5、科学高效、优化服务。三、适用范围全区处级及以下公务员（参公人员）。四、管理内容（一）按照公务员席位能力标准提高公务员思想政治素质和专业化能力1、公务员（参公人员）席位能力要求处级公务员能力要求：学掌握党和国家各项政治理论和重大方针政策、基本法律法规。关注和思考政治、经济、社会发展中新的
3、难点和热点。主动学并熟悉网络办公工具。坚持群众路线，积极思考和谋划管理范围内各项工作。重视制度建设，指导、检查和督促下属依法行政(办事)。准确领会区委、区政府有关重大时政方针，谋划和推动本机关管理过程中的重大工作事项、重要工程和重要项目。工作具有创新意识。不断提高解决复杂矛盾和群众关心的热点、难点问题的能力。具有较高的道德水和自我约束规范能力，自觉接受社会监督，生活作风正派。工作中形成团结和谐的工作氛围；能积极引导舆论，及时化解矛盾分歧。科级公务员能力要求：主动学新的业务知识，提高化常为专的能力。了解党和国家的重大方针政策及其变化；政治立场坚定，是非分明。能够收集、整理、分析与本业务有关的信息
4、资料，能够撰写高质量研究报告。熟知公文写作知识和运行规则，能独立完成工作中的文字材料。能够严格按照法定职责权限和法定程序办事，坚持法律原则性与政策灵活性相结合。具有扎实的工作作风、良好的办事能力和执行能力，及时有效地完成上级领导交办的任务。具有较强的服务公众、企业和社会的意识；能够不断改进服务机制和方式方法，提升服务水和工作效率。具有良好的道德修养，能够在工作中严格规范与约束自己，服从上级指导，接受社会和群众监督。具有较强的团队合作精神。能够组织处理突发事件。工作有激情，保持积极、乐观、向上的精神状态。科办员公务员能力要求：能在领导指导下主动学，掌握数据库、网络等现代信息处理技术和办公工具。知
5、晓党和国家的重大方针政策，政治立场坚定。具备信息搜集、储存与分析的能力。熟悉公文写作知识和运行规则；能及时完成工作计划、工作总结等文字材料。坚持按照法定职责权限和法定程序办事。能够按要求向企业和基层提供公共服务。能够在工作中严格规范与约束自己。具有一定的团队合作精神。具备较强的应变能力，能够及时发现敏感问题并及时汇报。具有胜任工作的体能和一定的环境适应能力。2、建立健全“定责、履责、考责、问责”的公务员岗位责任体系年初根据本部门和本单位实际，按照“事定岗、岗定责、责定标、岗择人”的要求将岗位职责具体化，形成公务员年度工作项目清单。各单位建立公务员年度工作项目管理信息库，细化公务员岗位年度工作项
6、目推进落实的路线图和时间表，作为公务员年度工作项目跟踪管理、时考核、年度考核的依据。3、改进和创新公务员（参公人员）教育培训以公务员席位能力标准作为公务员（参公人员）能力建设的指向标准，坚持科以下干部应知应会，处以下干部行家里手的标准，缺什么补什么的原则，抓好公务员（参公人员）的日常学和脱产学。日常网上学不少于50学时；年度培训无故不参训不办理工资晋级手续，培训率不达标核减年度评优比例且单位主要负责人不能评优。（二）按照公务员岗位责任标准抓好公务员(参公人员)履职尽责的跟踪管理和督促检查各单位必须实行上下班电子考勤制度，每月进行考勤统计，各单位人事科长在下月10日前将上月考勤结果报区人社局备案
7、。完善信息化建设，利用“互联网+工作动态”，采取适时跟踪管理。继续坚持公务员工作记实制度。通过信息化手段，抓好公务员记实手册管理。每位公务员根据自己所履职责，承担的绩效目标如实记载工作完成时限、完成情况、出差错和未完成情况及原因等，每个季度实行领导考评制，年终交人社局作为年度考核、职级并行、干部交流的依据。（三）严格执行带薪年休假和病事假请销假制度年休假一律实行报备制。各单位应在年初完成当年休假计划安排，上年度休假执行情况和报酬发放情况报区人社局工资和福利科备案。原则上单位所有工作人员必须年休，确因工作原因未年休的，区人社局可根据备案批准年休假工资，否则，不得发放未休年休假工资。病事假一律实行
8、请销假制度。病、事假5天以内的须经单位主要领导审批。病假须持有区级及以上医院出具病情休息证明。事假5天以上15天以内、病假7天以上60天以内的须报区人社局公务员科和事业科备案。超过上述时间的病、事假须报区人民政府分管领导批准。经批准的病事假不影响年休假。确因身体原因不能正常工作的，可以提前病退或执行病假工资。请假未经批准或请假逾期不归超过规定时限，以旷工开除论处。（四）严格执行交流轮岗制度为促进公务员（参公人员）的培养锻炼，合理配置人才，解决公务员队伍和领导班子中存在的不作为、不出活、不精细等弊端，实行公务员（参公人员）交流制度，交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。交流的主要依据就是看工作执行
9、力。科级干部2017年交流比例不少于10%。科级干部交流轮岗工作在区人社局（公务员局）统一领导下组织实施。（五）严格落实履职尽责奖励机制1、即时记功：即时记功奖励由各单位申报或个人自行申报，经区人社局审核后，报区委、区政府审批。对获得各类即时记功奖励的单位和人员，区委、区政府颁发证书、奖章和奖金，获奖情况作为干部年度考核、选拔任用的重要依据。2、年终奖励：扩大考核优秀等次的比例，受市委、市政府或省（部）级以上专项性表彰奖励或给予集体嘉奖、记集体三等功奖励以及受地（厅）级以上综合性表彰奖励的单位，在组织年度考核时，报经区人社局同意后，本年度考核优秀等次比例可提高到20%以内。按照公务员管理规定，
10、单位在履职尽责考核中成绩优秀，本年度考核优秀等次比例可提高到20%以内。承担全区重要绩效目标，并发挥显著作用的单位，本年度考核优秀等次比例可提高到20%以内。（六）严格履职尽责考核1、考核依据。考核以公务员的岗位职责和工作清单为依据，及时记录公务员在德、能、勤、绩、廉等方面的表现，重点考核评价公务员完成工作任务、阶段工作目标等情况。2、考核指标。考核指标由共性指标和个性指标构成。共性指标包括政治品质、职业道德、工作作风、廉洁自律、电子考勤等方面。个性指标一般包括工作记实、完成工作数量、质量、效率以及成效和业务能力等方面。3、考核方法。时考核：自我记实。由被考核者根据上述考核内容，结合工作进展情
11、况、完成情况和出勤情况及时准确地进行记载；定期小结。在自我记实的基础上，每月（季）进行思想、工作小结；领导审核。由被考核者的主管领导负责实施。以被考核者十二种能力表现，完成各项工作的数量、质量、时限为依据，每季对被考核者的自我记实情况进行检查和审核，写出等次评语（时考核结果分为优、良、差四个等次），并及时向被考核者反馈意见。年度考核：年度考核以时考核为基础，在每年年末或翌年之初进行。年度考核坚持“三个面向”，即面向实践、面向基层、面向群众，考实事、察实干、评实效。（1）考实事。根据公务员（参公人员）岗位职责要求和岗位责任书，对照年度工作项目清单，对工作实事（工作项目）调研论证的过程、依法办事的
12、程序、推进落实的情况和工作项目的实际成效逐项进行考核评价，分析公务员（参公人员）是否全面履行岗位职责。（2）察实干。通过查阅工作项目资料，个别访谈工作项目的参与者，组织相关专家到建设工地、项目现场、基层单位实地查核，走访工作项目的服务对象和受益主体，听取单位分管领导和内设机构负责人意见，考核公务员（参公人员）推进工作落实、解决突出问题、主动作为的情况，分析公务（参公人员）员是否勤政廉政，解决问题是否敢于担当，推进工作是否务实高效。（3）评实效。通过印证分析、比较分析、综合分析的方法，全面分析评价公务员（参公人员）履行职责情况、行使权力情况、担当责任情况和改革创新情况，分析工作项目是否符合单位长
13、远发展需要、是否贴基层群众需要、是否符合打基础利长远需要，分析公务员（参公人员）是否具有良好的职业道德和岗位匹配的职业能力。五、工作要求推进全区公务员（参公人员）履职尽责管理，对提高公务员（参公人员）的执行力具有十分重要意义。各单位、各部门要高度重视，切实抓紧抓好抓出成效。（一）精心组织、周密部署。全区公务员（参公人员）履职尽责管理工作，由区公务员主管部门组织实施，各单位人事部门负责落实，要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主要领导亲自抓，确保制度贯彻落实到位。（二）加强宣传，营造氛围。充分运用新闻媒体，大力宣传履职尽责管理工作的重要意义，宣传新思路、新举措、新成效，以及先进个人和典型经验，形成良好舆论氛围。（三）严明纪律，注重结果运用。履职尽责管理工作坚决杜绝形式主义，弄虚作假一经查实，一律从严追究相关人员责任。履职尽责考核结果将作为年度考核、职级并行、推动干部能上能下的重要依据。对履职成效明显，敢于担当、群众公认的干部公开予以表彰；对不作为、不出活、不精细，不适宜担任现职的干部，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式予以调整，形成能者上、庸者下、劣者汰的工作机制。
