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1、主讲：云南农业大学经贸学院 副院长张德亮 副教授 农村经济与管理农村经济与管理 专题讲座专题讲座 （一）（一） 农村产业结构农村产业结构适用：开放教育试点农科专科各专业文字教材：农村经济与管理中央电大出版社1998年12月第一版云南广播电视大学制作云南广播电视大学制作 20042004年年1212月月农村产业结构第一节 概述第二节 农村产业结构调整的特点和原则第三节 农村第一产业结构的调整第四节 农村第二产业结构的调整第五节 农村第三产业结构的调整第一节 概述一、基本概念1、产业n产业是指生产部门以及为其服务的经济部门和各行各业。一、基本概念2、结构n结构是构成总体的各部分占全部总体的比例及其
2、组合方式。如人口的性别结构、年龄结构、学历结构；再如产值结构、产业结构等。一、基本概念3、产业结构n产业结构是指各产业之间的比例关系及其组合方式。从整个国家的产业来分，我们将国民经济的各个行业划分为三大产业，即第一产业、第二产业、第三产业。三次产业的划分：n第一产业是指广义农业，即种植业、渔业、畜牧业、林业、水产业等；n第二产业是指制造业和建筑业；n第三产业是指服务业，包括交通运输、商业、饮食服务、金融、文教、旅游、地产等。产业结构的表示形式：n产业结构一般用产值表示，也可用劳动力表示。产业结构的演变规律：n产业结构是一个国家经济发达程度和国际经济竞争力强弱的反映。我们通常说的产业结构的升级，
3、是指随着经济的发展，第一产业的比重逐步下降，第二产业、第三产业的比重逐步上升，直至第三产业的比重最大，其次是第二产业，第一产业的比重最小。这也就是产业结构演变的规律。一、基本概念4、农村产业结构n农村产业结构是一个多层次的复合系统，它是指农村这个地域内产业之间、产业内部各层次之间及其产业各层次内部的相互关系的结构，包括农村三次产业之间、产业内部各部门之间、部门内部各项目之间、项目中各产品之间的关系。农村的三次产业结构：n农村第一产业是指农业，即种植业、渔业、畜牧业、林业、水产业等；n农村第二产业是指农村的制造业和建筑业；n农村第三产业是指农村的服务业，包括交通运输、商业、饮食服务、金融、文教、
4、旅游、地产等。5、农业产业结构n农业产业结构与农村产业结构不是一个意义上的概念，农村产业结构强调的是产业在农村这个地域，是个区域性概念，而农业产业结构强调的是产业结构中的行业构成，从组成内容上看，农业产业主要指种植业、林业、牧业和渔业等，而农村产业由第一产业、第二产业、第三产业组成。二、农村产业结构的层次第一层次：n即农村的三次产业，第一产业为农业，包括种植业、渔业、畜牧业、林业、水产业等；n第二产业是指农村的制造业和建筑业；n第三产业是指农村的服务业。二、农村产业结构的层次第二层次：n是指农业内部结构，即种植业、渔业、畜牧业、林业、水产业的比例关系。事实上也就是农业产业结构。 二、农村产业结
5、构的层次第三层次：n是指种植业内部结构，即粮食作物、经济作物、饲料作物等之间的比例关系。二、农村产业结构的层次第四层次：n农作物内部的品种、品质结构。三、农村产业结构的优化产业结构优化是指在一定时期、一定条件下产业 结构的合理性。n优化是相对的n优化是有条件的n优化是动态的农村产业结构优化的标志n1、能适应社会多样化的需求。优化产业结构就是要随着市场需求的变化不断调整。n2、能因地制宜、综合利用各种资源。n3、良好的经济效益、社会效益和生态效益。n4、形成各产业之间的良性结合。第二节 农村产业结构调整的特点和原则一、农村产业结构调整的特点1农村产业结构调整的综合性n农村产业结构不是单一的一个概
6、念，农村产业结构调整也不仅仅是就农村农业结构进行调整，而是要将农业、农村工业和农村服务业三个产业结构以及各产业内部结构进行综合调整。一、农村产业结构调整的特点2农村产业结构调整的三元主体性n从农村产业的构成来看，农民是农业结构调整的主体，企业是农村工业结构调整的主体，政府是农村服务业结构调整的主体。各主体直接调整的对象和内容是不同的，因而既不能越位，也不能错位。在整个农村产业结构调整中，主体错位是我国不少地方农产品结构性过剩、区域性过剩和农民增收不利的重要原因之一。一、农村产业结构调整的特点3、农村产业结构调整的二元导向性n调整农村产业结构时，必须坚持以市场导向为主，兼顾政策导向，以科技为动力
7、，根据当地资源条件，选择适合的发展项目，宜种则种，宜养则养，宜加则加，形成自己的资源优势、区位优势和经济优势。二、农村产业结构调整的原则调整农村产业结构的目标：n是要以最少的人力、物力、财力、能源的投入，取得最大的社会、经济、生态的综合效益，具体的三个基本目标是：稳步增加粮食生产，确保食物安全；促进农村综合发展和增加农民收入，消除农村贫困状况；合理利用和保护自然资源，维护和改善生态环境。二、农村产业结构调整的原则1根据我国农村资源状况，采取因地制宜、比较优势的原则。2根据市场要求，采取市场导向的原则。3保护和改善生态环境，采取协调发展的原则。4寻求整体发展，采取效益、质量第一的原则。第三节 农
8、村第一产业结构的调整第三节 农村第一产业结构的调整n农村第一产业结构，即农业产业结构，主要指种植业、林业、牧业、渔业在内的部门结构。n农业产业结构调整也就是按照市场原则，遵循价值规律，以提高经济效益为中心目标，将农业各业及各业内部重新进行选择、优化，使其由低级向高级、由传统农业向现代农业转化，其实质是对农业各种生产资源进行优化配置，使其发挥出最大的经济效益。一、世界农业产业结构的发展趋势1、畜牧业的发展速度比种植业快n畜牧业产值占农业总产值的比例超过50%，有的国家达90%。2、粮食结构调整的趋势以发展饲料业为主n在粮食总产量中，60%是口粮，40%是饲料粮。3、品种结构趋向优良化二、我国农业
9、产业结构的主要问题1、农业生产结构与市场需求结构的矛盾非常突 出，供求机制和价格机制的作用使得农业增产目标 和农民增收目标不一致，而根本的问题是农业面临 农产品的品种结构和品质结构这样一个深层次的结 构问题。农产品品种雷同多，特色品种少，低质产 品多，优质产品少，不能满足市场对产品优质优化 和多样化的需求。二、我国农业产业结构的主要问题2、农业各业和各业内部结构不合理，种植业比 重高，养殖业比重低，粮食作物比重大，经济作物 比重小。二、我国农业产业结构的主要问题3、农业区域性结构雷同，地区比较优势未能得 到充分发挥，特色经济不突出。一些地方政府往往 为了所谓的“政绩”，受局部利益、地方利益、短
10、期 利益的驱使，对当地自然条件、市场需求、技术水 平考虑不充分，导致结构调整不能有效地遵循经济 发展的规律进行，存在着“一哄而上”、“一哄而下” 的现象。比如，在粮食安全政策指导下，不少省份 将粮食“自求平衡”变成“自我平衡”，在许多山区县 也大搞“粮食自给工程”。二、我国农业产业结构的主要问题4、农业产业化经营发展缓慢，农业资源的综合 开发利用率低，产业链条短，农产品以单一原料和 初级产品生产为主，附加值低，缺乏具有市场竞争 力的知名品牌，抗御风险的能力低。二、我国农业产业结构的主要问题5、农业产业结构调整缺乏科技支撑，劳动者文 化素质低，商品意识差，农业基本上还属于“靠天吃 饭”的传统农业
11、。三、我国农业产业结构调整的方向首先，要以消费为主导优化农业生产结构，要调 整传统的粮食与饲料用粮的关系，改“粮食作物 经济作物”二元种植结构为“粮食作物经济作物 饲料作物”的三元种植业结构。三、我国农业产业结构调整的方向其次，要大力发展畜牧业，重点建立畜禽商品基 地、现代化养殖示范工程和畜产品加工业；发展市 场前景看好的特种畜禽和蜂产业，按照国际市场的 要求，提高畜产品卫生质量标准，扩大畜产品出口 份额。三、我国农业产业结构调整的方向再次，要加快林业的发展，其调整的方向是以保 护和发展森林资源为基础，建设比较完备的林业生 态体系，综合开发利用林业资源。三、我国农业产业结构调整的方向最后，要加
12、快发展水产养殖业，稳定近海捕捞， 扩大远洋捕捞。第四节 农村第二产业结构的调整一、我国农村第二产业结构中的问题n改革以来，随着乡镇企业的发展壮大，农村工业迅速崛起，已经成为我国农村经济的主导产业、工业经济的“半壁河山”、国民经济的一大支柱。但自90年代中期以来，农村工业高速增长、整体推进的势头受阻。主要表现为：发展速度明显放慢，出口增长大幅度下降，吸纳农村剩余劳动力的速度减缓甚至下降，农村工业经济效益指标明显下降，亏损企业数量增多，亏损额增加。导致农村工业目前困境的原因是多方面的，但最根本的原因是结构不合理。问题的具体表现：1、农村工业结构与城市工业的重复率高，农村 特色工业少，不能充分发挥农
13、村工业的比较优势。 90年代中期农村工业、交通运输、建筑业、商业服 务业的产值结构，与城镇国营、集体经济相应的四 大部门的相似系数高达095以上；乡村工业33个 行业的产值结构与全国工业相对应的33个行业的产 值结构，其相似系数为083。问题的具体表现：2、农村工业与农业的关联度很低，关联系数只 有0.46，不能使绝大多数农产品就地加工增值。3、企业组织结构不合理。乡镇企业最基本的组 织特征之一，是对土地和社区这一传统农业组织的 依附，在一定程度上造成了资产流动的封闭性。问题的具体表现：4、布局结构的分散性。分散布点、遍地开花的 状况，不符合工业聚集的基本规律，从而加剧了农 村工业化与农村城市
14、化的不协调；使企业规模的扩 大受到土地、社区关系等因素的牵制，往往损失了 规模经济效益，而且占用了大量耕地，导致了资源 的巨大浪费；引发了巨大的外部不经济。问题的具体表现：5、企业资产结构的不合理，农村集体工业的传 统产权制度，已经不能适应市场竞争的新形势，并 导致过高的负债与过低的盈利能力。6、农村工业企业的产品结构不能适应市场竞争 要求。二、我国农村第二产业结构调整的方向一是要调整农村企业组织结构。二是要调整企业产品结构。三是要调整农村企业产权结构。四是要调整农村工业布局结构。五是要围绕农业办工业。调整农村企业组织结构n要打破社区限制，以市场为导向大力促进专业化的发展，在加强城乡工业联系的
15、基础上，要使不同类型、不同规模的各类企业之间，尤其是大、中、小企业之间形成合理的分工协作关系。要彻底克服计划经济体制下形成的城乡之间、企业之间的各种制度与观念壁垒，在市场作用下，进行广泛的专业化分工协作。调整企业产品结构n目前农村工业及我国工业结构的突出矛盾，主要不是产业之间的矛盾，主要是产品结构的矛盾。一方面，技术含量低、质量性能差、附加价值低、不适应市场需求的中低档产品数量严重过剩，并导致大量生产能力闲置；另一方面，国内需要的、高技术、高性能的中高档产品又不能满足需求，不得不大量进口。调整企业产品结构n农村工业的产品结构调整，必须坚持市场多元化战略，要大力开发农村市场和国际市场，通过开发档
16、次不同的系列产品，满足国内外市场不同层次的要求。加大科技投入，引进与培养企业所需的各类人才，对农村企业的产品结构调整至关重要。调整农村企业产权结构首先，在较大企业改制方面，存在着较大的资产 盘子与有限的社会出资能力之间的矛盾、企业富余 人员多与社会接纳能力弱之间的矛盾、乡镇财政收 支紧张与较大企业支撑作用之间的矛盾；其次，在改制企业的规范运作方面，符合改革要 求的法人治理结构未到位；再次，在推行政府职能 转变方面，未找到乡镇政府如何管理集体资产的有 效途径，仍延续过去管理集体企业的办法。调整农村工业布局结构n发展小城镇是调整农村工业布局结构的关键环节。 乡镇企业的过于分散已经成为制约其发展的重要原因 ，通过发展小城镇，可以促使乡镇企业从分散逐步集 中，彻底改变“乡乡点火、村村冒烟”的分散状况，实 现连片发展。同时，小城镇建设将为乡镇企业“第二 次创业”，加快我国城市化进程，在城乡之间形成统 一的产业链条，为我国经济发展提供更大的空间。未 来10年小城镇的建设，必须与农村工业布局调整和产 业结构调整结合起来，必须与城镇建
