《公共复杂场所治安管理》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公共复杂场所治安管理（19页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、w公共复杂场所治安管 理w第一节 公共复杂场所治安管理概述w一 公共复杂场所治安管理的概念w 公共复杂场所，是指那些人员集中、成分复 杂、流动频繁，容易发生违法犯罪活动和治安灾 害事故，可能影响治安秩序和社会安定的公共场 所。w二公共复杂场所治安管理的范围和任务w（一）公共复杂场所治安管理的范围w当前，由公安机关实行治安行政管理的公共复杂 场所主要有：公共交通场所，公共娱乐场所，营 业性游览场所，商贸交易场所。w（二）公共复杂场所治安管理的任务w第二节 公共交通场所的治安管理 w一公共交通场所的概念和分类 w 公共交通场所，是指用于承载不特定的人或物从这 一地点移往另一地点的运行工具，以及与之
2、配套设置的 等候、中转、集散场所的总称。简言之，即公共交通工 具和公共交通站港的总称。w二公共交通场所治安管理的方法 w1建立和完善治安管理组织，理顺管理体制。 w2加强治安宣传教育。 w3落实安全防范措施，实行安全责任制。 w4加强各项治安管理。 w5全力维护治安秩序，严格查禁“三品”（易燃化学物品 、爆炸性物品、腐蚀性物品）。 w6适时整治突出治安问题，加大打击力度。 w第三节营业性游览场所的治安管理w一、营业性游览场所的概念和分类w 营业性游览场所是指供人们参观、游玩、休 息、消遣的经营性游览区域和园林场所。w二、 营业性游览场所的治安特点w1 人员流动频繁、高度密集，治安情况复杂。w2
3、 融科技、商品、文化交流和体育、娱乐活动 为一体，带来管理的多元化、复杂化。3防范难度大，容易发生治安问题。 w三、 营业性游览场所治安管理的基本方法w 1 建立治安保卫组织，重视制度管理。w 2 抓好宣传教育，严格安全监督检查。w 3加强巡逻值勤，查处违法行为。 w 4 使用技术手段，增强防范能力。 w第四节、商贸交易场所的治安管 理w一、商贸交易场所的概念和分类w 商贸交易场所是指人们进行商品和物资展示 和交易的场所。 w 商贸交易场所的类型众多，规模差异很大。 按经营范围可分为家用电器、日杂百货、食品、 五金等等；按经营方式可分为批发、零售和批零 兼营三类；经营形式可分为封闭式和敞开式，
4、独 立式和连锁式，固定式和流动式等等；按交易功 能可分为商场、展销会和集贸市场；按经营主体 可分为国营、集体、个体、股份、中外合资、外 商独资等多种所有制形式。 w二、商贸交易场所的治安特点 w 商贸交易场所最大的特点就是：人、财、物 大量集中，来往频繁、流动量很大。混迹于具有 这种特点的场所，违法犯罪分子便很容易进行偷 窃、诈骗、抢劫、耍流氓等违法犯罪活动；再则 ，许多商贸交易场所的建筑结构、装饰材料不符 合消防管理的规定，而且消防设施又不齐全，加 之这些场所的业主和从业人员消防意识较差，日 常管理薄弱，因而很容易发生治安灾害事故；在 商贸场所也经常容易发生一些由欺行霸市、商业 欺骗行为引起
5、的治安纠纷，这些纠纷导致事态加 剧、 扩大，造成较大的事件。三、商贸交易场所的治安管理方法（一）抓好安全防范机制建设。 w1首先搞好治安保卫组织机构建设。 w2健立健全安全防范规章制度。 w3做好防范基础设施和技术设备建设。（二）多方位地进行安全防范宣传教育，全面提 高职工和顾客的安全防范意识。（三）堵塞漏洞，进行经常性的安全监督检查工 作。（四）专群结合，维护好市场秩序。（五）严格执法，及时打击违法犯罪活动。w 第五节 公共娱乐场所的治安管 理 一公共娱乐场所的概述w(一) 公共娱乐场所的概念w 2006年1月18日国务院通过的娱乐 场所管理条例中所称的娱乐场所，是指“ 向公众开放的、消费者
6、自娱自乐的营业性 歌舞、游艺等场所”。（二）公共娱乐场所的特点：w1、人员集中，流动量大。w2、场所繁多，规模不一。 w3、形式多样，不断翻新。w4、涉及面宽，情况复杂。 w 公共文化娱乐场所情况复杂，主要反映在两 个方面：一是“赌、色、毒”活动突出，滋事、斗 殴等案件较多，治安灾害事故频发。二是个别地 区和单位的领导认识上的错误或重视程度不够， 加大了公共文化娱乐场所的复杂程度和治安管理 的难度。 二公共娱乐场所的开业w （一）公共娱乐场所设立过程中应遵守的 规定：w1、有下列情形之一的人员，不得开办娱乐 场所或者在娱乐场所内从业； w2、娱乐场 所不得设在下列地点； w3、设立娱乐场 所的
7、审批规定； w（二）公共娱乐场 所开业对 消防安全的要 求： 三公共娱乐场所的治安管理w（一）公安机关对可开业的娱乐场所要加 强日常的监督检查和指导工作。w (二) 督促协助经营单位建立健全安全保卫 制度，并检查落实情况。w (三) 加强安全监督检查，消除隐患，堵塞 漏洞。w (四) 严厉打击公共娱乐场所中的违法犯罪 行为。四公安派出所公共娱乐场所治安管理责任制w 为加强公共娱乐服务场所的治安管理工作，公安部 1998年发布了公安派出所实行公共娱乐服务场所治安 管理责任制暂行规定，规定中指出：公安派出所负责 辖区内场所的治安管理工作，县、市公安局和城市公安 分局治安部门归口业务指导、监督和检查
8、；公安派出所 要把全面掌握辖区场所的基本治安情况作为工作的一项 重要内容，建立治安管理工作责任制，明确派出所长、 责任区民警的职责、任务和工作纪律。派出所负责人和 责任区民警对辖区内场所的治安工作负直接管理责任； 公安派出所因管理不力，致使辖区内场所存在的卖淫、 嫖娼、赌博、制贩传播淫秽物品、吸贩毒品等严重危害 社会治安秩序的问题，不能及时得到解决的，按下列规 定追究派出所负责人和责任区民警的责任。w 1、对群众举报不予核查或对场所内存在的治安问题 隐瞒不报或场所因治安问题被上级公安机关直接查处的 ，派出所负责人、责任区民警离岗培训。培训结束后， 原则上不得回原岗位工作。 w 2、区内场所一年
9、内被上级公安机关直接查处两次以 上的，撤销该辖区公安派出所负责人的职务。 w 3、公安派出所无正当理由拒不执行上级公安机关查 处场所治安问题决定或命令的；或弄虚作假、隐瞒案情 、包庇纵容违法犯罪活动的，上级公安机关要依照公 安机关实施停止执行职务和禁闭措施的规定，停止派 出所负责人和责任区民警执行职务；造成严重后果影响 恶劣的，予以禁闭；情节严重，构成犯罪的，依法追究 刑事责任。 w 4、公安派出所民警参与或变相参与场所经营、充当 后台和“保护伞”或借工作之便敲诈勒索、索贿或违法 实施处罚、收取费用的，视情节轻重给予停止执行职务 、禁闭，直至给予撤职、开除等行政处分；构成犯罪的 ，依法追究刑事责任。
