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1、通信建设概算、编制办法 及相关定额l1. 概预算基础l2.通信建设工程概算、预算编制办法l3. 通信建设工程费用定额l4.通信建设工程施工机械、仪器仪表台班 定额l5.通信建设工程预算定额l6. 新旧定额对比和疑点难点分析l9.案例分析概预算基础一、 建设项目的基本概念及构成建设项目是指按一个总体设计进行建设，经 济上实行统一核算，行政上有独立的组织形式， 实行统一管理的建设单位。凡属于一个总体设计 中分期分批进行建设的主体工程和附属配套工程 、综合利用工程等都应作为一个建设项目 单项工程是指具有单独的设计文件，建成后 能够独立发挥生产能力或效益的工程。 单位工程是指具有独立的设计，可以独立组
2、 织施工的工程。 二、建设程序 建设程序是指建设项目从设想、选择 、评估、决策、设计、施工到竣工验收、 投入生产整个建设过程中，各项工作必须 遵循的先后顺序的法则。 中长 期规 划项目建议书可行性研究初步设计年度计划施工准备施工图设计施工招投标开工报告施 工初步验收试运转竣工验收编写技 术规范 书设备采 购或招 标签订设备合同办理进口手续设备到港商检随工验收生产准备出厂检验投 产基本建设程序图 l 立项阶段 实施阶段 验收投产阶段 三、设计在建设中的地位和作用 设计是一门涉及科学、技术、经济和方针政 策等各个方面的综合性的应用技术科学。设计文件是安排建设项目和组织施工的主要 依据，因此设计文件
3、必须由具有工程勘察设计证 书和相应资质等级的设计单位编制 。l 一个建设项目，在资源利用上是否合理，场 区布置是否紧凑、适度。设备选型是否得当，技 术、工艺、流程是否先进合理，生产组织是否科 学、严谨，是否能以较少的投资，取得产量多、 质量好、效率高、消耗少、成本低、利润大的综 合效果，在很大程度上取决于设计质量的好坏和 水平的高低。 四、设计阶段的划分 （一）设计阶段的划分 通信建设工程项目一般按初步设计和施工图设计两个阶 段进行，称为“两阶段设计”；对于技术上复杂的项目，可按 初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段进行，称为“三阶 段设计”。小型建设项目中技术简单的，可简化为“一阶段设 计
4、”即直接做施工图设计。 （二）设计阶段概、预算的编制 1三阶段设计时，初步设计阶段编制概算；技术设计阶段 编制修正概算；施工图设计阶段编制施工图预算。 2两阶段设计时，初步设计阶段编制概算；施工图设计阶 段编制施工图预算。3一阶段设计时，应编制施工图预算。但施工图预算应反 映全部概算费用。五、定额 l 在生产过程中，为了完成某一单位合格产 品，就要消耗一定的人工、材料、机具设备和 资金。由于这些消耗受技术水平、组织管理水 平及其他客观条件的影响，所以其消耗水平是 不相同的。因此，为了统一考核其消耗水平， 便于经营管理和经济核算，就需要有一个统一 的平均消耗标准。l 所谓定额，就是在一定的生产技
5、术和劳动 组织条件下，完成单位合格产品在人力、物力 、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准。 l（一）定额的产生与发展l（二）定额在现代管理中的地位l 1. 定额是节约社会劳动、提高劳动生产 率的重要手段。 l 2. 定额是组织和协调社会化大生产的工 具。l 3. 定额是宏观调控的依据 l 4. 定额在实现分配、兼顾效率与社会公 平方面有巨大的作用 六、建设工程定额l建设工程定额是指在工程建设中，单位 产品所需人工、材料、械和资金消耗的 规定额度，它属于生产消费定额的性质 。这种规定的量的额度所反应的是，在 一定的社会生产力发展水平的条件下， 完成工程建设中的某项产品与各种生产 消费之间特定的数
6、量关系。（一）建设工程定额的分类l1. 按建设工程定额反映的物质消耗内容 分类l(1 ) 劳动消耗定额 l(2 ) 材料消耗定额 l(3) 机械消耗定额 l2. 按照定额的编制程序和用途分类 l(1) 施工定额。是施工单位直接用于施工管理的 一种定额。 l(2) 预算定额。是编制预算时使用的定额。 l(3) 概算定额。是编制概算时使用的定额。 l(4) 投资估算指标。是在项目建议书可行性研究 阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一 种定额。 l(5) 工期定额。是为各类工程规定的施工期限的 定额天数。 l3. 按主编单位和管理权限分类l(1)行业定额。l 是各行业主管部门根据其行业工程技术
7、特点， 以及施工生产和管理水平编制的，在本行业范围内 使用的定额。 l(2)地区性定额（包括省、自治区、直辖市定额）。 l(3) 企业定额。l 企业定额只在本企业内部使用，是企业素质的 一个标志。 l(4) 临时定额。l 是指随着设计、施工技术的发展，在现行各种 定额不能满足需要的情况下，为了补充缺项由设计 单位会同建设单位所编制的定额。 （二）建设工程定额的特点l（一）科学性特点l（二）系统性特点l （三）统一性特点 l（四）权威性和强制性特点 l（五）稳定性和时效性特点 七、通信建设工程预算定额 和概算定额 l（一）预算定额的作用l1. 预算定额是编制施工图预算，确定和控制建 筑安装工程造
8、价的计价基础；l2. 预算定额是落实和调整年度建设计划，对设 计方案进行技术经济比较、分析的依据；l3. 预算定额是施工企业进行经济活动分析的依 据；l4. 预算定额是编制标底、投标报价的基础；l5. 预算定额是编制概算定额和概算指标的基础 。 （二）预算定额的编制原则l1. 按社会平均确定预算定额水平的原则l2. 简明适用原则l3. 坚持统一性和差别性相结合的原则l4. 专家编审责任制原则（三）预算定额的编制依据 l1.建筑安装工程费用项目组成（建标 2003206号）等有关文件 ；l2. 通信建设工程设计规范、施工及验收 规范、通用图、标准图和有代表性的设 计图纸等；l3. 现行的预算定额
9、及其编制资料。l4. 通信设计、施工企业和建设单位专家 提供的意见和资料。（四）预算定额的编制方法l1. 贯彻国家和原信产部关于修编通信建设工程预算 定额相关政策精神，结合通信行业的特点，坚持实 事求是，做到科学、合理、便于操作和维护。l2. 贯彻执行“控制量”、“量价分离”、“技普分开”的 原则l3. 定额子目的设置 l4. 预算定额子目编号规则 l5. 预算定额子目的人工工日及消耗量的确定 l6. 预算定额子目中的主要材料及消耗量的确定 l7. 预算定额子目中施工机械台班及消耗量的确定 （五）预算定额的构成l1. 总说明 l 总说明阐述定额的编制原则、指导思想、编制 依据和适用范围，同时还
10、说明编制定额时已经考虑 和没有考虑的各种因素以及有关规定和使用方法等 。l 2. 册说明 l 册说明阐述该册的内容，编制基础和使用该册 应注意的问题及有关规定等。l3. 章节说明 l它主要说明分部、分项工程的工作内容，工程量计 算方法和本章节有关规定、计量单位、起迄范围， 应扣除和应增加的部分等 l4. 定额项目表 l 定额项目表是预算定额的主要内容 ，项目表列出了分部分项工程所需的人 工、主材、机械台班的消耗量。l5. 附录 l 预算定额的最后列有附录，供使用 预算定额时参考。 （六）预算定额项目选用的原则l 在贯彻执行定额过程中，除了对定额作用 、内容和适用范围应有必要的了解以外，还应 着
11、重了解定额的有关规定，才能正确执行定额 ，在选用预算定额项目时要注意以下几点：l1. 定额项目名称的确定l设计概、预算的计价单位划分应与定额规定的 项目内容相对应，才能直接套用。l定额数量的换算，应按定额规定的系数调整。l2. 定额的计量单位l 预算定额在编制时，为了保证预算价值的精 确性，对许多定额项目，采用了扩大计量单位 的办法。在使用定额时必须注意计量单位的规 定，避免出现了小数点定位的错误。l3. 定额项目的划分l 定额中的项目划分是根据分项工程对象和工 种的不同、材料品种不同、机械的类型不同而 划分的，套用时要注意工艺、规格的一致性。l4. 注意定额项目表下的注释，因为注释说明了 人工、主材、材械台班消耗量的使用条件和增 减的规定。 （七）概算定额l目前通信工程概算定额使用通信工程预 算定额。八、通信建设工程预算编制办法和相 关定额的发布实施的重要意义
