《2015年05月31日-新形势下风电发展和政策研究-时璟丽》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2015年05月31日-新形势下风电发展和政策研究-时璟丽（30页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission新形势势下风电发风电发 展政策机制研究国家发展改革委能源研究所 时璟丽 2015年05月31日12015风电风电 建设设形势势分析及后市场场开发发（北京）论坛论坛国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National
2、Development and Reform Commission我国可再生能源发发展状况以及风电风电 的作用在能源消费费中的比重稳稳步增加 2014年商品化可再生能源的供应总 量4.11亿吨标准煤，占比9.64% ，其中水 电7.94%，风电 1.17%，现代化利用的生物质能和光伏发电 分别占0.36%和 0.17% 加上核电，全部非化石能源年利用量达到4.51亿吨标准煤，占比10.6% 加上太阳能热利用、生物质沼气、生物质固定成型颗粒、地热等非商品化 利用的可再生能源，全部可再生能源年利用量从2010年的2.93亿吨标准煤增 长到2014年的4.69亿吨标准煤，占比10.9%各类可再生能源
3、和核电在能源消费总 量中的比重（ 注：不含非商品化可再生能源） 数据来源：ERI/CNREC国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission我国可再生能源发发展状况以及风电风电 的作用可再生能源电电力装机和电电力供应应量增长长迅速 装机：总装机容量从2010年的2.54亿千瓦增加到2014年的4.36亿千瓦，比
4、重从 2010年的26%增加到2014年的32.0%；风电 比重从3.2%增加到7.0%，年均增速 32% 发电 量：从2010年的7611亿千瓦时增加到2014年的1.47万亿千瓦时，比重从 2010年的19.8%增加到23.2%，加上核电，比重为25.6%；风电 比重从1.16%增加 到2.82%，年均增速33%各类可再生能源发电 在全社会用电量中的比重 （注：不含非商品化可再生能源） 数据来源：ERI/CNREC国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission国家发展和
5、改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission我国可再生能源发发展状况以及风电风电 的作用风电风电 成为为能源和电电力的重要组组成部分 电电力装机 内蒙、甘肃比重超过20%，河北、新疆、东北超过15% 电电量 内蒙超过15%，甘肃超过10%，新疆、黑龙江、宁夏超过8%部分地区风电 并网容量和比例 数据来源：ERI/CNREC国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commiss
6、ion国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission发发展环环境和新形势势对对清洁洁能源的重视视 度、需求量和支持 力度大大增加 控制煤炭消费总费总 量 和生态环态环 境治理Source: ERI/CNREC国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National
7、Development and Reform Commission发发展环环境和新形势势 电电力发发展新常态态：增速放缓缓 2014年，GDP增长7.4%，但电力消费只增长3.8% 电电力体制改革推进进 电价改革：单独核定输配电价，分步实现 公益性外的发 售价格由市场形成 电力交易机制改革：完善电力市场化交易机制 发用电计 划改革：建立相对独立的电力交易机构，形成公 平规范的市场交易平台 售电侧 改革，有序向社会资本放开配售电业务 确保可再生能源发电 依照规划保障性收购 开放电网公平接入，建立分布式电源发展新机制国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute
8、 National Development and Reform Commission国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission规划目标2015 2020 中长期战略项目管理地方核准 拟核准计划 完善年度开发方 案管理经济激励并网调度优先调度 保障性收购 预测预报输送消纳配额制 通道建设 供热/制氢市场开拓分散式风电 综合利用上网电价 费用分摊 税收优惠促进风电进风电 市场发场发 展政策框架国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institut
9、e National Development and Reform Commission国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission风电规风电规 划和战战略十二五规规划 2015年1亿亿千瓦，2020年2亿亿千瓦 有序推进进大型风电风电 基地建设设 加快内陆资陆资 源丰富区风电风电 开发发 鼓励分散式并网风电风电 开发发建设设 积积极稳稳妥推进进海上风电风电 建设设资资源、产业产业 能够够支撑 准备项备项 目数量充足 发发展时时序和空间顺间顺 序十三五规规划研究和讨讨 论
10、论中 装机能否进一步增 加？ 2.5亿千瓦 新的中长长期目标标和规规 划如何确定 中美气候变化联合 声明：2030年碳排 放峰值，非化石能 源占比20%风电 十二五规划（Data source：NEA）国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission风电项风电项 目管理政策原则则：规规划引导导、规规模控制、减政
11、放权权、动态监动态监 管、电电网配合 中央核准 地方核准 国家能源主管部门负责总门负责总 体布局：拟拟核准项项目计计划制度 中央确定跨省跨 区大型基地开发发方案，地方确定年度规规模 进进一步完善风电风电 年度开发发方案管理工作强调调考核和监监管 20%限电电率地区和2.1亿亿千瓦） 原则则：核准需考虑电虑电 网送出条件和消纳纳 市场场 “三北”风电拟风电拟 核准项项目比例减少，东东 中部地区比例增加 第一批“三北”地区占3/4，第三、 四批东东中部地区占2/3左右，第五 批北部基地占比仅仅14%风电拟 核准计划（Data source：NEA）国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Re
12、search Institute National Development and Reform Commission国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission风电经济风电经济 激励政策上网电电价陆陆上风电风电 ：0.51-0.61元/千瓦 时时（0.49-0.61元 /千瓦时时） 海上风电风电 ：0.75、0.85元/千 瓦时时 确定的原则则 经营经营 期成本 风风能资资源 工程建设设条件 根据发发展形势势和成本变变化进进行 调调整 效果 对风电对风电 市场场和产业发
13、产业发 展最有效的政策 促使近年来“三北”地区风电项风电项 目的集中开发发 限电电的存在和投资资成本的变变化，市场场向东东中部转转移国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission风电经济风电经济 激励政策风电电风电电 价调调整影响分析 风电风电 成本实现实现 了大幅度下降 给给予全社会正确的认识认识 ：风电风
14、电 的经济竞经济竞 争性在不断增强 实际实际 成本从2009年到2014年下降了近20% 如果没有限电电，蒙西的电电价可以调调整到0.42元/千瓦时时，与火 电电的电电价差距可以由0.21元/千瓦时时降低到0.12元/千瓦时时 成本下降应应在风电电风电电 价中有所反应应 不及时调时调 整电电价掩盖了一些风电发风电发 展中的问题问题 发发展时时空布局不尽合理以及其他电电力规规划之间间的协调协调 等问题问题 ，不应应期冀由电电价政策全部承担和解决 长长期看电电价逐步调调整对对整个风电产业发风电产业发 展有益国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute Nati
15、onal Development and Reform Commission国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission风电经济风电经济 激励政策2020年风风火平价可行性分析 2015年预预期风电风电 度电补贴电补贴 0.22元/千瓦时时 实现实现 平价是有条件的 限电问题电问题 基本解决（三北地区5%左右的限电电水平:0.05元/千瓦时时;无限电电：0.08 元/千瓦时时） 风电风电 自身技术进术进 步和成本下降：0.05-0.08元/千瓦时时 风电发风电发 展布局调
16、调整：影响很小 煤炭价格变变化及对对煤电电成本的影响：不确定 资资源税、环环境税、碳税等的影响 电电价机制改革、煤电电运行方式的影响关键键因素国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission风电经济风电经济 激励政策费费用分摊摊在全国范围围内征收可再生能源电电力附加 4次调调整，目前1.5分/千瓦时时 2006-2014年实实施9年中，颁颁布了19期，前15期共支付资资金774亿亿元（2006-2013） 前8期，共支付补贴资补贴资 金
