产品质量与产品责任

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1、产品质量与产品责任主讲人：柯盛华东风公司党校经管副教授 湖北博理律师事务所律师Date1 TEL：8212853产品质量法简介n1993年2月22日，七届人大三十次常委会通 过，同年9月1日起实施。n法律对生产者销售者的产品责任做了细致 的规定，明确了承担产品责任的条件、举 证责任、免责条件、赔偿范围、连带责任 及诉讼时效等内容。Date2 TEL：8212853产品质量法章节n总则n产品质量的监督管理n生产者、销售者的产品质量责任和义务n损害赔偿n罚则n附则Date3 TEL：8212853立法宗旨n加强国家对产品质量的监督管理，促使生 产者、销售者保证产品质量。n明确产品质量责任，严厉惩治

2、生产、销售 假冒伪劣产品的违法行为。n切实保护用户、消费者的合法权益，完善 我国产品质量民事赔偿制度。n遏制假冒伪劣产品的生产流通，维护正常 的社会经济秩序Date4 TEL：8212853适用范围 2n经过加工、制作，并用于销售的产品。（包括无 形产品如电、煤气，组装成最终产品的零部件、 原材料一般不视为产品。）n未加工的天然产品不适用本法。如原矿、原煤、 石油、天然气等。n初级农产品不适用于本法。如农、林、渔、牧产 品，竹、木采伐产品，以及废旧物资，不受法律 调整。n 建设工程不适用于本法规定。n军工产品不适用于本法。Date5 TEL：8212853产品质量责任的主体 3n产品质量：产品

3、所应具有的符合人们需要的 各种特性，如适用性、安全性、可靠性等。n产品（质量）责任：因产品质量不符合上述 要求，给用户、消费者造成损失而应承担的 责任。n责任主体有：生产者，销售者，供货者。n承担产品质量责任包括：相应的民事责任、 行政责任和刑事责任。Date6 TEL：8212853承担产品质量责任的依据n产品默示担保条件：国家法律、法规对产品 质量规定的必须满足的要求。n产品明示担保条件：生产者、销售者通过标 明采用标准、产品标识、使用说明、实物样 品等方式，对产品作出明示承诺和保证。n产品缺陷：指产品存在危及人身、财产安全 的不合理的危险。Date7 TEL：8212853举证责任n法律

4、没有规定受害人对产品责任诉讼应负 的举证责任。但一般要说明产品缺陷、损 害后果以及两者之间的因果关系。n侵权人能够证明法定的免责条件时，不承 担责任。n因消费者过错使产品存在缺陷造成他人损 害，或者销售者不能指明缺陷产品的生产 者，也不能说明供货者，销售者承担赔偿 责任。Date8 TEL：8212853产品质量的监督管理n产品出厂时应当检验；n工业品必须符合安全卫生要求；n质量体系认证制度和产品质量认证制度；n国家产品质量监督检查制度；n用户、消费者查询权、申诉权；n保护消费者权益的社会组织对质量监督的 权利。Date9 TEL：8212853产品内在质量要求及其判断 14n生产者应当对其生

5、产的产品质量负责。产品质量 应当符合下列要求：n()不存在危及人身、财产安全的不合理的危险 ，有保障人体健康，人身、财产安全的国家标准 、行业标准的，应当符合该标准；n(二)具备产品应当具备的使用性能，但是，对产 品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；n(三)符合在产品或者其包装上注明采用的产品标 准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质 量状况。Date10 TEL：8212853产品标识的规定 15（)有产品质量检验合格证明；(二)有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址：(三)根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规 格、等级、所含主要成份的名称和含量的，相应 予以标明；(四)限期使用的产

6、品，标明生产日期和安全使用期 或者失效日期；(五)使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危 及人身、财产安全的产品，有警示标志或者中文 警示说明。裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识 的裸装产品，可以不附加产品标识。Date11 TEL：8212853例：有合格证的不合格产品1990年8月，某供销社先后从省外某综合化工 厂以460元吨的价格购进多元素复混肥4799 吨，在所辖的各个分社以每吨520元的价格销售 。10月24日，该县标准计量局接到举报后，派人 到现场进行抽样，并送法定检验单位检验。结果 表明，供销社经销的复混肥总养分含量为149 ，低于国家规定的标准，是不合格品。供销社 说

7、自己经销的复混肥有生产厂的生产许可证和合 格证。Date12 TEL：8212853特殊产品包装要求 16剧毒、危险、易碎、储运中不能倒置 以及有其他特殊要求的产品，其包装必须 符合相应要求，有警示标志或者中文警示 说明标明储运注意事项。Date13 TEL：8212853生产者禁止性行为 17-20n生产者不得生产国家明令淘汰的产品。n生产者不得伪造产地，不得伪造或者冒用 他人的厂名、厂址。n生产者不得伪造或者冒用认证标志、名优 标志等质量标志。n生产者生产产品，不得掺杂、掺假、不得 以假充真、以次充好，不得以不合格产品 冒充合格产品。Date14 TEL：8212853例：冒用质量标识n1

8、990年6月，某县标准计量局在进行市场商品质 量监督抽查时，发现从未获得过任何优质产品称 号的某副食品厂生产的“蛋脆饼干”包装袋上赫然 印有国家优质产品标志。调查表明，该副食品厂 1989年12月订购了10万条印有“优质”标志的包装 袋，1990年3月到货后即投入使用，至查获时止 ，共用去19000余条，库存8万余条。县标准计量 局依据有关法规对此作出处理决定：厂方收回尚 未售出的用优质产品包装袋包装的“蛋脆饼干”； 罚款1500元；库存包装袋经技术处理，消除“优 质”标志后方能使用；通报全县批评。Date15 TEL：8212853销售者的责任 21-27n执行进货检查验收制度，验明产品合格

9、证明和其 他标识。n采取措施，保持销售产品的质量。n不得销售失效、变质的产品。 n销售的产品的标识应当符合本法第十五条的规定 。n不得伪造或冒用他人的产地、厂名、厂址。n不得伪造或冒用认证标志、名优标志等质量标志 。n不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不 得以不合格产品冒充合格产品。Date16 TEL：8212853销售者产品合同（瑕疵担保）责任n售出的产品有下列情形之一的，销售者应当负责修理 、更换、退货；给购买产品的用户、消费者造成损失 的，销售者应当赔偿损失：n(一)产品应当具备的使用性能而事先未作说明的；n(二)不符合在产品或者包装上注明采用的产品标准的 ；n(三)不符合以产品

10、说明、实物样品等方式表明的质量 状况的。n销售者依照前款规定负责修理、更换、退货、赔偿损 失后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供产品 的其他销售者(以下简称供货者)的责任的，销售者有 权向生产者、供货者追偿。 Date17 TEL：8212853例：自行降低产品标准违法1990年3月某乳制品厂生产的糕点外面 焦糊，里面夹生，部分品种与包装标明的 品种不一致。经查，该厂配料标准规定用 精制面粉改用普通面粉，规定用植物油改 用猪油，规定用蜂蜜也不用。市标准局对 此作了处罚。Date18 TEL：8212853生产者承担侵权（缺陷）责任n因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财 产损害的，生

11、产者应当承担赔偿责任。（严格责任 原则，不考虑有无过错）n生产者能够证明有下列情形之一的不承担赔偿责任 ：n(一)未将产品投入流通的；n(二)产品投入流通时，引进损害的缺陷尚不存在的 ；n(二)产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺 陷的存在的。 Date19 TEL：8212853产品缺陷 34n产品存在危及他人人身、财产安全的不合 理危险。n一般说来，只要产品的正常使用中出现不 正常的情况，就可以判定产品有缺陷。n产品缺陷分三类：设计上的缺陷；制造上 的缺陷；指示上的缺陷。Date20 TEL：8212853例：非产品缺陷造成的损失n1990年12月 7日，范某从县五交化公司门市部购 买

12、了一台20英寸的彩电，货款为2650元，1991年 4月，某日下午3时，突然雷雨大作。因范的室外 天线插头未拔掉，雷电击在户外的天线上而进人彩 色电视机内，把遥控板，主机板、集成块和高频头 损坏。第二天，范某立即送到门市部要求修理。 1992年9月彩色电视机修好，通知范某提货。n修理部因损坏材料短缺拖厂1 6个月，使范某不满 到其消费者协会投沂，说因彩色电视机质量引起 被雷电击坏并且修理部拖了16个月，他不交付修 理费，并要求索赔一台新的彩电或者退款。Date21 TEL：8212853销售者承担的侵权责任n由于销售者的过错使产品存在缺陷，造成 人身、他人财产损害的，销售者应当承担 赔偿责任。

13、（过错责任原则）n销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能 指明缺陷产品的供货者的，销售者应当承 担赔偿责任。（过错推定原则）Date22 TEL：8212853合同责任和侵权责任n最初产品责任是由民法中的合同制度加以规定， 对于产品造成的质量事故，只能依据合同关系提 起诉讼。“无合同无责任。”n1916年美国法院判例中，率先允许受害者基于侵 权事实，对侵权行为提起诉讼。n合同责任是一种严格责任，意外事故不能作为法 定的免责条件。n侵权是过错责任，要证明对方有过错比较复杂。Date23 TEL：8212853受害人索赔对象选择权n因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害 的，受害人可以向产品的生产者要

14、求赔偿 ，也可以向产品的销售者要求赔偿。n属于产品生产者的责任，产品销售者赔偿 后，有权向产品生产者追偿。n属于产品销售者的责任，产品生产者赔偿 后，有权向产品销售者追偿。Date24 TEL：8212853赔偿范围n因产品存在缺陷造成受害人人身伤害的， 侵害人应当赔偿医疗费、因误工减少的收 入、残废者生活补助费等费用；造成受害 人死亡的，并应当支付丧葬费、抚恤费、 死者生前抚养的人必要生活费等费用。n 因产品存在缺陷造成受害人财产损失的， 侵害人应当恢复原状或者折价赔偿。受害 人因此遭受其他重大损失的，侵害人应当 赔偿损失。Date25 TEL：8212853产品责任中的抗辩n不可抗力n受害

15、人故意（甘冒风险和非正常使用）n受害人过失n发展风险（科学尚不能预见的缺陷）n产品未投入流通或投入流通时并不存在缺 陷Date26 TEL：8212853诉讼时效和请求权期间n因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼 时效期间为二年，自当事人知道或者应当 知道其权益受到损害时起计算。超过的丧 失胜诉权。n因存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权， 在造成损害的缺陷产品交付最初用户：消 费者满十丧失；但是，尚未超过明示的安 全使用期的除外。满十年丧失请求赔偿权 。Date27 TEL：8212853产品质量民事纠纷的处理n因产品质量发生民事纠纷时，当事人可以 通过协商或者凋解解决。n当事人不愿通过协商、调

16、解解决或者协商 、调解不成的，可以根据当事人各方的协 议向仲裁机构申请仲裁；n当事人各方没有达成仲裁协议的，可以向 人民法院起诉。Date28 TEL：8212853罚则部分第37-49条，对不符合以上法条规定的 责任主体追究行政责任和刑事责任。Date29 TEL：8212853企业如何预防产品责任n严格控制产品的设计、生产环节，预防为主 。n加强质量管理和检验，警惕不合格品流出。n参加产品责任保险，分散风险。n请律师对企业的质量工作进行咨询、培训。Date30 TEL：8212853产品质量与产品说明不相符合 n碳酸烟幕弹公司出售一种名为“碳酸烟幕弹”的配 制药剂。在广告中说，如果按照规定的条件使 用该药物而没能防止使用者患感冒，他们将支