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1、依法行政经验交流材料：加强规范性文依法行政经验交流材料：加强规范性文 件管理认真开展清理工作件管理认真开展清理工作为了加强规范性文件管理，维护法制统一，推进依法行政，我办于 2011 年对全市规范性文件进行了清理。市政府和市政府办制定的规范性文件清理结果为：决定废止的 116 件，需重新修改和发布的 25 件，继续有效的 46 件，该清理结果已向社会公布。这次清理确保了政府抽象行政行为的合法有效，为行政机关依法行政提供了依据。我们的具体做法是:一、制定方案，周密部署为确保全市规范性文件清理工作顺利进行，我们制定了铜川市规范性文件清理工作实施方案 ，以市政府办名义印发执行。该实施方案对规范性文件
2、清理工作的清理组织、清理范围、清理原则和标准、清理办法和步骤作了明确具体规定，具有较强的可操作性，并要求各区县政府、市政府各工作部门高度重视这次清理工作，加强领导，精心组织，周密部署，认真做好清理工作。二、认真梳理，明确任务为明确清理任务，确定清理对象，我办对近十年市政府和市政府办发布的规范性文件进行了认真全面梳理 ，并结合 2000 年规范性文件清理结果，确认需清理的现行规范性文件 187 件，涉及的起草部门和实施部门为市发改委、市审计局、市公安局、市人事局、市财政局等 38 个。在此基础上，我们根据“谁制定谁清理、谁起草谁清理、谁清理谁负责 ”的原则，分解清理任务 ，明确清理部门，确保规范
3、性文件清理工作顺利进行。三、严格清理，确保质量此次清理，我办克服时间紧，任务重，工作量大，人员少等困难，坚持标准不降低，进度不放松，保质保量完成任务 。对起草部门和实施部门提出的规范性文件清理意见，我办根据清理原则和标准以及起草依据，坚持原则，逐件严格审核，提出审核意见。对已过 5 年有效期的，提出废止的审核意见。对内容合法、适当且需要继续执行的，提出继续有效的审核意见。对主要内容合法且需要继续执行，但个别内容与法律法规、规章或上级规范性文件规定不一致的，提出修改并重新发布的审核意见。对已过 5 年有效期 ，确需保留的，提出重新发布的审核意见。四、有件必备，接受监督经清理，继续有效及重新修改发
4、布的规范性文件，我办根据有关规定，逐件向省办和市人大常委会备案 ，自觉接受监督。共向省办和市人大常委会各备案 46 件规范性文件，无一件被撤销或纠正，继续有效的规范性文件已由市政府法制办汇编成册。充分发挥法律顾问的职能作用为了加快我市法治政府建设步伐，不断推进依法行政工作进程， 2011 年，铜川市政府聘请了 9 名有实践经验和法律理论知识的法学教授及律师为市政府法律顾问，市长王莉霞为法律顾问颁发了聘书，并对法律顾问工作提出了具体要求。一年来，政府法律顾问紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥了法律顾问的职能作用。一是积极参与政府的重大行政决策 。2011 年铜川市政府适时地修改了铜川市政府
5、工作规则 ，将法律顾问参加市政府重大决策写进了政府工作规则，明确要求必须有一名法律顾问列席市政府常务会议。截至目前，市政府法律顾问先后 17 次参加市政府常务会议，参与市政府重大行政决策的讨论，确保政府依法决策。二是积极为发展经济服务。对重大投资和重大项目建或重要合同提供法律审核意见。先后 23 次对 14 项政府重大活动、重要投资和重要合同进行集中讨论。其中，对有关国有土地使用权挂牌出让，铜川市新建住宅供配电设施建设管理办法、大唐养生园建设部分采用 bt 模式建设项目 、铜川市保障性住房建设合作框架协议、铜川美佳华商业广场建设项目、耀旬二级公路改扩建项目投资建设等重大投资或政府行为进行法律审
6、核，并 14 次提出了具有建设性的合法性审查意见书。法律顾问敢于说“不” ，且善于说“行”，确保政府的重大行政行为在法制轨道上运行。三是积极为维护社会稳定服务。铜川市川口电影院的拆迁建设工作，是铜川市影响范围最广，拆迁补偿数额最大、涉及人数最多的拆迁建设项目，市政府法律顾问为化解社会矛盾，维护稳定做了大量工作，发挥了积极地作用；在处理信访人员的上访和市政府处置大规模群体性事件工作中也作出了重要的贡献。政府法律顾问能紧密结合铜川工作实际，积极参加市政府重大行政决策的讨论 ，认真严谨地提出符合法律要求的意见和建议；严格依法审查政府或外商投资建设的重大项目或有关重要合同，对不合法甚至违法行为，勇于坚持真理 ，敢于说“不” ；对符合铜川市情和群众切身利益的不违法行为，善于说“行” ，充分发挥了政府法律顾问的职能作用，为铜川经济社会的发展真正起到了保驾护航的作用。
