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1、20162016 年上半年耕地保护目标责任履行情年上半年耕地保护目标责任履行情 况报告况报告20162016 年上半年耕地保护目标责任履行情况报告年上半年耕地保护目标责任履行情况报告xx 市人民政府：2016 年，我区高度重视耕地保护工作，认真贯彻落实国家、省、市有关耕地及基本农田保护的一系列方针、政策，多次召开会议进行部署，并采 取有力措施抓好全区耕地保护工作。根据xx 市人民政府办公室关于开展 2016年耕地保护目标责任半年督查的通知 （漳政办发201647 号）要求， 现将我区 2016 年上半年耕地保护目标责任履行情况报告如下：一、 工作任务完成情况（一）耕地保护方面1.耕地保有量。2
2、016 年市政府下达给我区耕地保有量不低于 22800 亩 ，2016 年土地变更调查成果数据已上报国土资源部审核，我区 2015 年耕地面积上报数据为34399.5 亩，耕地保护良好。2.基本农田保护。2016 年市政府下达给我区基本农田保护面积不低于 51136.7 亩，我区共划定基本农田面积52409.1 亩，核减漳 州浦南大桥及连接线道路工程等两个重点项目已使用的增划弹性面积 375.9 亩，我区现有基本农田保护面积 52033.2 亩 ，超出市政府下达任务 896.5 亩。同时，按照省、市统一部署，完成城市周边基本农田划定任务，xx 区域内的城市周边基本农田共划定 512.2 亩，成
3、果数据已上报省厅。3.补充耕地。2016 年市政府下达给我区补充耕地任务为 230 亩，我区拟通过土地整理完成补充耕地任务。现浦南镇溪园、蓬莱村土地整理项 目 808.5 亩已申请市国土资源局验收，预计可新增耕地 81.4 亩；天宝镇大寨村土地整理项目 2815 亩，工程已接近完工 ，预计可新增耕地 233.7亩。上述土地整理项目可新增耕地 315.1 亩，超出市政府下达任务 85.1 亩。4.高标准基本农田建设 。2016 年市政府下达给我区高标准基本农田建设任务 1180 亩，今年我区有两个土地整理在建项目：浦南镇溪园-蓬 莱土地整理项目 808.5 亩已申请市国土资源局验收，天宝镇大寨村
4、土地整理项目 2815 亩已接近完工，合计 3623.5 亩，超市政府下达任务 2443.5 亩。5.旧村复垦。2016 年市政府未下达我区旧村复垦任务。6、耕作层剥离再利用。该项工作我区尚未开展。7、规划调整完善评估。我区于 4 月底前完成土地利用总体规划中期评估并上报市国土资源局。8 、签订责任书。根据市政府与 xx 区政府签定的耕地保护目标责任书，xx 区政府及时向各镇（街） 、农（林）场下发了耕地保护目标责任书。（二）地质环境方面1.有方案、预案。组织编制了xx 区 2016 年度地质灾害防治方案和xx 区突发地质灾害应急预案（2016-2020） ，并以区政府名义印发实施。同时，组织
5、各镇（街 ）根据实际情况，编制了防汛抢险救灾应急预案 和群众转移方案。2、地灾搬迁 。经排查，我区没有搬迁对象，市政府也没有下达搬迁任务。3.汛期实现地灾点零伤亡 。我区地灾点有 1 处，已于 4 月 14 日会同市环保局、市物价局、市无线电管理局、福建省闽南地质大队等单位专门召开 会议研究丹霞大厦地质灾害点治理有关问题，明确整治方案。目前，地灾点坡顶的树木已砍修，整治工程正在招投标。进入汛期 ，我区严格执行 24 小时值班制度， 加强对地灾点巡查和监测，特别在台风、暴雨来临时，区领导均靠前指挥、率先垂范，深入到地灾点和矿山企业进行逐一现场检查，做好突发性地质灾害防治与群众 转移工作，未出现人
6、员伤亡事故。4.“五沿”青山挂白治理。我区共有 xx 宝山石材有限公司、xx 开元石业有限公司、xx 桦岭石材开采有限公司等 3 处青山挂白治理点。其中： xx 宝山石材有限公司废弃矿区治理于 2016 年 7 月 6 日接受省国土资源厅验收；xx 开元石业有限公司治理已完成堆场平整及复耕，现树木长势良好；xx 桦岭 石材开采有限公司采矿许可证有效至 2016年 9 月，属边开采边治理矿区，按照编制的矿山复绿单体设计方案，进行分层治理，已按规划方案种植了树苗和草籽且 长势良好。（三）建设用地管理方面1.批而未供处置。2016 年市国土资源局下达我区批而未供土地处置任务为 2100 亩，我区通过
7、调查 、核实，将任务分解下达至各镇（街）。1-6 月份,我区通过供地盘活75.4 亩。2.闲置土地处置：2016 年，我区共发现闲置土地10 宗面积 496.08 亩，主要通过促开工、收回、解决地块遗留问题等方式处置闲置土地，现已收回闲置用地 1 宗184.23 亩，签订延长开竣工期限补充协议的 5 宗 136.5 亩。3供地率应达到 70%。通过加大供地力度，盘活批而未供土地，现我区供地率为 70.2%。4.完成下达的建设用地获批数量。2016 年市政府下达我区建设用地获批数量 900 亩 ，上半年，我区获批土地3 个批次面积 824.5 亩。5.批后监管：目前，土地市场监管系统中未出现未按
8、时开工项目；协议出让 1 宗，缴交土地出让金 23399.82万元，出让金 100%缴交入库。（四）矿产管理方面1.加强持证矿山监管。我区现有持证矿山 1 家：xx华岭石材有限公司，结合 2015 年度矿山年检工作和安全生产大检查活动，多次组织相关部门对矿山企业进行安全生产检查，并及时收缴矿产资源补偿费。2严厉打击非法违法采矿。2016 年我区没有查处非法违法采矿案件。往年查处的非法违法采矿点都按要求关闭取缔到位，并竖立警示牌。非法违法采矿按要求录入系统，没有绿旗警示短信 ，非法违法信息系统运行情况按规定每月进行通报 ，没有因非法采矿造成人员伤亡。3.第三轮矿产资源规划编制 。xx 区第三轮矿
9、产资源总体规划修编已完成征求意见，目前预审稿已报市国土资源局审批，预计 10 月报送规划送审稿 。4.采矿权出让审批。今年我区没有采矿权出让，xx区良森石料场延续申请正在审批中。5.三清两退一公开。我区共有 2 家矿山欠缴矿产资源补偿费，已于 2016 年 6 月 6 日发出行政处理决定书 ，待救济期满（6 个月）后，将申请法院强制执行 。（五）地籍测绘管理方面1.农村地籍调查和房屋调查。我区已安排资金，确定招投标代理，正在办理招投标相关手续。2. 不动产登记 。自实施不动产统一登记实施以来，我区未出现行政复议和诉讼案件。3.基础测绘。xx 区与市级统一编制“十三五”基础测绘规划，现在编制中。
10、4.数字县域地理空间框架建设。数字县域地理空间框架建设已完成。（六）执法监察方面1.2015 年度土地矿产卫片执法检查案件立案查处情况。 根据国土资源部下发的遥感监测图斑，经现场核实，我区违法图斑 73 个面积 151.09 亩，其中耕地 9.23 亩（涉及华安县飞地违法图斑 8 个，面积 26.69 亩，其中耕地0.66 亩；涉及南靖县飞地违法图斑 1 个，面积 3.48 亩）。违法用地占用新增建设用地占用耕地比例为 3.7%，（含华安飞地）； 扣除华安飞地图斑，我区实际比例为 3.4%。立案查处 77 宗，面积 151.09 亩，其中耕地 9.23 亩，应收罚款 179.48 万元，已收罚
11、款 115.65 万元；应没收违法建筑物6.04 万平方米，已没收 6.04 万平方米。履职到位率 100%，查处整改落实到位率 89%。无被上海督察局和省厅列为重点督办的 案件，也无约谈的事项 。2.涉及国土资源信访发生和处理。2016 年上半年共受理信访件 6 宗，都已办结，无越级到省、到京上访，信访答复件没有被上级变更或撤销。3.手机移动执法。手机巡查共覆盖 92 个村，每个月巡查到位率 100%。4、行政诉讼复议。今年来，我区没有发生案件被行政诉讼、复议 。二、主要做法（一）明确工作主体。2015 年度土地矿产卫片执法检查工作，我区共有违法图斑 73 个面积 151.09 亩 ，为确保
12、我区土地矿产卫片执法检查 工作任务按时完成，我区制定了2015 年土地矿产卫片执法监督检查工作方案，明确工作的责任主体，形成了“镇（街）场主导、部门协作“的工作机制，并 实行领导挂钩镇（街 ）、场工作制度，督促各镇（街）、场做好存在问题的整改，目前履职到位率 100%，查处到位率 89%。（二 ）创新工作思路。我区耕地后备资源匮乏，今年积极探索工作新思路，提出了农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩的工作思路，农村土地整治 形成的新增耕地，即可用于上级下达的任务，又可通过省国土资源厅交易平台出售，所得资金用于项目建设，并相继出台了关于农村土地整治和城乡建设用地增减 挂钩工作实施意见的通知和关于进一
13、步加强耕地占补平衡工作的通知，制定了项目所在地镇政府的奖励措施 ，有效调动了各镇村的工作积极性。目前，浦南镇 的金沙村 20.62 亩旧村复垦方案正报市国土资源局审核。（三）工作措施有力。针对我区闲置土地和批而未供土地较多问题，我区及时组织人员进行调查、核实，摸清基本情况，及时下发了关于做好 2016 年批而未供土地处置工作的通知和关于加快推进闲置用地处置工作的通知，明确 2016 年各镇（街）批而未供土地处置任务，提出了闲置用地的处置方式、责任单位 、完成处置的时间节点。目前，闲置土地和批而未供土地处置正有序推进。三、存在问题及建议（一）xx 地处 xx 市中心城区 ，耕地后备资源十分匮乏 ，完成市政府下达的耕地占补平衡任务难度较大，建议市政府在下达年度耕地占补平衡任务时适当减少我区的任务量。（二）我区承担大量的市级项目较多，仅今年上半年就承担市级三个项目面积 824.5 亩，并已获批，而每年市里下达给我区新增建设用地指标仅 900 亩，建议市政府在下达年度新增建设用地指标时适当向我区倾斜。附件：xx 市 2016 年度耕地保护工作政府目标责任考评细则xx 市 xx 区人民政府2016 年 8 月 18 日
