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1、西安市西安市 XXXX 年政府工作报告年政府工作报告现在，我代表西安市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去一年工作回顾XX 年，我市遇到的困难比往年大，取得的成效比预期好。面对国际金融危机带来的严重困难，在省委、省政府和市委的领导下，市政府深入贯彻落实科学发展观，认真落实中、省保增长、保民生、保稳定的各项政策，及时出台增加投资和促进工业、旅游、消费、就业等措施，全市呈现经济较快发展、民生持续改善、社会和谐稳定、各项工作统筹推进的良好态势。全市生产总值实现 2719.1 亿元，增长 14.5%.财政总收入 400.29 亿元，增长 23.4%，地方
2、财政一般预算收入 181.4 亿元，增长 24.6%，一般预算支出 276.85 亿元，增长 22%.城镇居民人均可支配收入 18963 元，农村居民人均纯收入6275 元，分别增长 24.7%和 20.4%.一年来的主要工作是：（一）多措并举保增长扩大投资保增长。坚持实施项目带动战略，全社会固定资产投资完成 2500.13 亿元，增长31.2。全市 500 万元以上的项目近 3000 个，其中 235 个市级重点项目完成投资 803 亿元，完成年计划 139.4%.城市维护建设项目完成投资 235 亿元，比上年增加 30.16 亿元。jP3五大主导产业完成投资 1592.53 亿元，增长 3
3、3.9%.jP工业投资完成 441.57 亿元，增长 24%.民生八大工程投入资金 13.2 亿元，完成项目 577 个。金融机构本外币新增贷款 1306 亿元，有力地支持了各项建设。提升产业保增长。五大主导产业增加值占全市生产总值的 48.6%，提高 1.8 个百分点。规模以上工业企业增加 120 多家，规模以上工业增加值725.33 亿元，增长 17%，比亚迪汽车有限公司成为我市第 4 户产销过百亿元工业企业。发展都市型现代农业，粮食总产 218.2 万吨，创历史新高；规模以上龙头企业发展到 130 家，实现农产品加工流通收入 160 亿元。大唐不夜城建成开放，比亚迪汽车二厂、雨润西安农副
4、产品全球采购中心、长安通讯产业园、西安华南城等一批重大项目相继开工。促进消费保增长。社会消费品零售总额1381.12 亿元，实际增长 20.3。旅游、房地产、汽车消费持续旺盛：旅游业总收入 297.4 亿元，增长 22.1%；接待国内游客 3862 万人次，增长 22%；接待海外游客 67.3 万人次，增长 6.5%；商品房销售面积 1256 万平方米，增长 63%；限额以上批发零售企业销售汽车 24.21 万辆，销售额增长46.1%.jP积极落实“家电下乡” 、 “汽车、摩托车下乡”等补贴政策，农村消费稳步发展。优化结构保增长。非公经济增加值实现1325.03 亿元，占全市生产总值 48.7
5、3%，提高1.13 个百分点。启动百项重大科技创新和产业化项目，实现技术市场交易额 35 亿元，专利申请量突破 1 万件，荣获“全国科技进步先进市”称号。积极实施名牌战略，认定名牌产品 45 个，服务业名牌企业 12 家。加大节能减排力度，深入推进节水型社会建设，关停落后水泥生产线 8 条，预计单位 GDP 能耗降低 5.5%，化学需氧量和二氧化硫分别减排 1.99 万吨和 2.15 万吨，超额完成省上下达的年度减排任务。加快开发区和区县发展保增长。全力推进“四区一港两基地”发展，高新区创建世界一流科技园区、经开区建设千亿元先进制造业基地扎实推进，曲江新区启动扩区，浐灞国家生态区创建工作通过省
6、级考核验收，航空产业基地获批全国唯一通航产业试点园区，航天基地和国际港务区项目建设成效明显，沣渭新区组建成立。区县经济活力增强，有 9 个区县经济总量超过百亿元，其中雁塔超过500 亿元，莲湖、未央和碑林超过 300 亿元；有 7个区县地方财政一般预算收入超过 5 亿元，其中莲湖、碑林、雁塔、新城和未央超过 10 亿元；高陵县成为我市首个西部百强县。（二）提升城乡建设管理水平不断完善城市功能。城市综合交通改善工程全面推进，地铁二号线进入铺轨和设备安装阶段，一号线正在抓紧主体施工；铁路集装箱中心站完成基础工作；机场高速专线建成通车，南北中轴线等城市主干道综合改造完成，公园南路、半引路等一批道路建
7、成使用，东北二环、东南二环立交工程进展顺利，新增人行天桥 6 座，建设公交港湾 98 处；城市供排水网络面积扩大、密度增加，李家河水库、引湑济黑、大峪水库供水、石砭峪水库供水复线等工程加快推进，城市未来发展用水保障能力明显增强；高新、经开、户县污水处理厂建成投入试运行，第五污水处理厂主体基本完工，周至、蓝田、浐灞、国际港务区污水处理厂开工建设。新建 330 千伏变电站 2 座、110 千伏变电站 16 座，新增城区集中供热面积 776 万平方米。着力推进城市改造。未央新城、大明宫、纺织城、大兴新区、解放路等区域改造加快推进，民乐万达广场建成开业，北院门、三学街等一批重点街区和旅游景点周边环境综
8、合改造效果明显。城中村和棚户区改造顺利完成 45 个村整村拆迁和 18处棚户区拆迁扫尾工作，新启动 6 个棚户区改造项目，全年拆迁房屋面积 1016 万平方米；安置房累计开工面积 978 万平方米，竣工面积 87 万平方米，安置回迁 5038 户、16889 人。努力建设生态城市。完成大绿二期工程，三年植绿大行动成效明显，工程造林 19.77 万亩，新建、改造绿地广场 66 个，新增城市园林绿化面积 486 万平方米，创建国家园林城市已通过住房建设部公示。渭河城市段堤防完工，幸福渠上游段综合治理加快推进，沣河流域综合治理前期准备工作基本就绪，全长 6.2 公里汉城湖蓄水运行，新增水面 850
9、亩。秦岭终南山世界地质公园申报成功。全年良好以上天数达到 304 天，市民享受蓝天白云的日子越来越多。深入开展“城市建设管理提升年活动” 。全市提升活动安排的 36 项工作 58 个项目进展顺利，对 2275 栋建筑物外立面进行整修，楼房“平改坡”335 栋，改造农贸市场 40 个，拆除违法建设 103.8万平方米，拆除户外广告 2167 块，完成了部分路段架空线缆落地任务，规范门头牌匾工作逐步推进，火车站广场、新城广场、钟鼓楼广场景观改造基本完工。认真执行西安市城市管理综合行政执法条例 ，城市管理水平有新的提升，市民群众对市容环境满意率达到 92.8%.统筹城乡基础设施建设。投入专项资金1.
10、28 亿元，200 个新农村重点村建设顺利启动。建成农村公路 1351 公里，农村公路总里程达到11114 公里，全国农村公路建设现场会在我市召开。黑河引水灌区续建工程新增灌溉面积 16 万亩，治理水土流失面积 255 平方公里，建成农村饮水工程410 处，解决了 60.4 万农村群众的饮水安全问题。完成 385 个农村电网改造工程，整村改造覆盖率达到 80%.列入关中百镇和省级重点镇的 38 个小城镇建设进展顺利，建成五台、崇皇等一批特色镇。农村垃圾“村组收集、乡镇转运、区县处理”试点取得初步成果。全面加强社会管理。继续开展“平安西安”创建工作，我市被评为第三届“全国社会治安综合治理优秀城市
11、” ，荣获全国治安环境最高奖项“长安杯” 。和谐社区建设成效明显，新城、碑林获评全国和谐社区建设示范区。建立健全领导干部接访、下访、约访和矛盾纠纷排查化解工作长效机制，妥善处置群体性事件，全面完成了“一控制、两下降”目标。深入开展“安全生产年”活动，严格落实安全生产责任制和各项安全措施，安全生产形势总体平稳。（三）积极扩大改革开放推进重点领域和关键环节改革。全面完成新一轮市政府机构改革，精简部门 4 个，将 700 个议事协调机构清理规范为 171 个。继续精简行政审批事项，取消、调整行政审批项目 63 项。成立市政府政务服务中心，19 个市级部门 109 个行政审批和服务事项进入中心大厅办理
12、。新一轮区县政府机构改革正在抓紧进行，乡镇机构改革全面完成，集体林权制度改革加快推进，高陵县统筹城乡综合配套改革试点进展顺利。继续深化国有企业改革，完成 25 户国有企业改制，全市国有企业改制面达到 98.5%.组建了市投资控股公司、市建工集团、市水务集团，整合市机电化工和市轻纺建材国有资产管理公司。陕鼓集团重组上海鼓风机公司、纺织产业整合等 10 大资产重组项目进展顺利。加快投融资体制改革，全国首家国家级航空产业基金管理公司和开元城市发展基金在我市设立，市商业银行财务重组全面完成，11 家小额贷款公司和高陵阳光村镇银行获准成立，顺利发行中期票据 11 亿元、城投债 15 亿元，4 家企业成功
13、上市。全面推进文化体制改革，西安秦腔剧院等 7 家文化事业单位完成改制，电视连续剧大秦帝国播出并获好评，秦腔现代戏柳河湾的新娘获国家精神文明建设“五个一”工程奖。积极发展外向型经济。实际利用外商直接投资 12.19 亿美元，增长 6.2%，实际引进内资 676.5亿元，增长 13.15%.实现服务外包合同金额 2.2 亿美元，增长 51%.西安地区进出口总额 72.55 亿美元，略高于上年水平。西安保税物流中心（B 型）建设基本完工。成功举办 XX 欧亚经济论坛、中国国际通用航空大会、第二届中国诗歌节、第四届中国民营企业科技产品博览会等展会 130 个，中国国际运输车辆暨特种车辆博览会永久落户
14、我市。与希腊卡拉马塔市和广州市、西宁市结为友好城市，与兰州、银川、天水等城市签订了战略合作框架协议，西安的知名度和影响力进一步扩大。 （四）努力推进各项社会建设全市社会事业总投资 173.55 亿元，增长 22.3%.全力推进创业就业。城镇新增就业 10.59万人，下岗失业人员再就业 4.46 万人，农村劳动力转移就业 71.22 万人，新增公益性就业岗位1.53 万个，动态消除了“零就业家庭” ，城镇登记失业率控制在 4.3%以内。积极扶持青年科技人才和农业科技特派员创业，加快大学生科技创业基地和实训基地建设，共发放小额担保贷款 2.67 亿元，被确定为首批国家级“创建创业型城市” 。强化社
15、会保障工作。进一步健全城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险和住房公积金制度，将非公有制企业、灵活就业、进城务工人员和被征地农民逐步纳入社会保障范围，把大学生纳入城镇居民基本医疗保险范围。全市养老保险达 170.12 万人，jP2新增扩面 14.51 万人；失业保险达 127.78 万人，新增扩面 2.23 万人；jP医疗保险达 352.42 万人，新增扩面 88.8 万人；工伤保险达 104.11 万人，新增扩面 8.21 万人；生育保险达 81.95 万人，新增扩面 7.49 万人。加快完善社会救助体系，全年支出 14.5 亿元。开展居家养老服务和社区照料工作试点，新建 58 家为老
16、服务机构。完善城乡低保制度，33 万名城乡低保群众基本生活得到保障，启动建设扶贫重点村31 个。切实加强住房保障工作。地震受灾农民安居工程全部完成。新开工经济适用房面积 204.92万平方米，竣工 157.86 万平方米，廉租住房保障户数累计达到 16928 户。二手房交易完成 201.26万平方米，增长 25.8%.住房公积金当年归集 70.6亿元，当年发放个人贷款 26.71 亿元，累计有 65万多户职工利用住房公积金改善了住房条件。促进各项社会事业协调发展。继续深化和完善义务教育保障机制，开工建设 40 所农村（山区）标准化寄宿制学校，完成 18 所薄弱学校改造工作，建设启智学校，选派 240 名城镇骨干教师到农村学校支教，全市义务教育阶段困难家庭和农村寄宿制学生享受了“蛋奶工程” 。农村医疗卫生机构实现村级全覆盖，城市社区卫生服务中心实现街办全覆盖。新型农村合作医疗参合率达 96%以上。实施“农村母亲健康工程” ，农村已婚育龄妇女免费健康检查覆盖面达 95.5%.儿童医院门诊
