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1、当代国际政治第三章 国际政治的行为主体国际政治是各种国际行为主体之间政 治关系的总和。因此，国际行为主体是 国际政治最基本的构成要素。第一节 国际行为主体的一般特征一、国际行为主体及其特征国际行为主体是指能够独立参加国际事 务并发挥影响作用的一系列实体。尽管国际 社会各种实体单位数量很多，但并非所有政 治经济实体都能成为国际行为主体。其特征 基本如下：1. 必须具有一定的行为能力和政治经济实力行为能力和政治经济实力是一个国际政 治行为对外采取行动，能够影响其他行为主 体的行为与决策，对整个国际政治体系发挥 作用的基础。2. 必须具有自身的特殊利益国际行为主体以各自利益的特殊性为基 本特征，其相
2、互之间的区别关键在于利益的 特殊性和差异性。利益的差异性决定了国际 社会的矛盾、冲突、竞争、合作等一系列国 际关系的基本形式。 思考：近几年中国是如何向国际社会 解释自身的“核心利益”的？中国有哪 些“核心利益”是不容挑衅的？3. 必须具有一定的独立性和自主性国际行为主体应拥有相对独立的自主权 和决策权，即能够排除其他行为主体的操纵 和控制，独立制定自己的对外决策和对外行 为方式，独立参加并影响国际间的相互交往 ，独立运用其行为能力，发挥其作用。案例五 独立与自主的梦想阿富汗个案塔利班在波斯语中是学生的意思，它的 大部分成员是阿富汗难民营伊斯兰学校的 学生，故又称伊斯兰学生军。它的领导人 是穆
3、尔维奥马尔。最初，塔利班总共只 有800人，因此许多人对其不以为然。但是 这支派别高举铲除军阀、重建国家的旗帜 ，而且纪律严明、作战勇敢，并提出反对 腐败、恢复商业的主张，因此深得阿富汗 平民的支持和拥戴。 塔利班的实力急剧膨胀，发展成为一支拥有近 3万人、成百辆坦克和几十架喷气式战斗机的队 伍。1995年5、6月间，塔利班发动了代号为“进 军喀布尔”的战役，一路势如破竹，很快控制了 阿富汗近40的地区。塔利班乘胜向喀布尔发起 全面攻击。9月26日，占领了电台、电视台、总 统府。此时，塔利班终于如愿以偿全面控制了首 都。目前，塔利班控制着包括首都喀布尔在内的 全国90以上的领土，而反塔利班联盟
4、中唯一具 有与塔利班正面对抗能力的只剩下马苏德一派。思考：今天的阿富汗是否可以作为一个 主权独立的国家，参与到国际事务中去？阿 富汗的国家行为能力依然完整吗？制约因素 都是哪些？4. 必须拥有相对稳定或固定的组织形式只有具备了相对稳定的组织形式， 国际政治的“行为主体”才能被其他行 为主体视为发生行为的稳定对象。思考：日本是一个政权更替频繁的国 家，你怎么看待日本作为一个政治行 为主体的稳定性。二、国际行为主体的类型1. 国家行为主体国家行为主体是指国际社会中独立的主 权国家，以联合国组织的成员国为依据，目 前在国际社会已有190多个主权国家。国家是 当今世界最主要的国际政治行为主体，是决 定
5、国际政治事务的发展进程、构成国际关系 的主导力量。2. 非国家行为主体是指那些具备国际政治行为主体的基本特 征，但并不具有主权国家地位，同时又不隶 属于某个主权国家的国际政治经济实体。第二节 国家行为主体及其特征主权国家是国际政治中最主要的行为主体， 是国际政治学所要研究的最基本的对象和逻辑起 点。一、国家作为国际行为主体的基本特征1. 固定的领土和一定数量的人口这是国家作为基本实体存在的首要条件，是 国家赖以存在和发展并在国际舞台上发挥作用的 客观前提和物质基础。2. 具有一个受其人民效忠的政府（政权机构）只有政府才拥有强制的暴力手段，对内 镇压敌对阶级的反抗，对外抵御其他国家的 侵略、干涉
6、，或者侵略、干涉其他国家；作 为组织经济和文化建设的社会管理机构，对 内协调和调整各阶级、集团之间的相互利益 ，对外发展同其他国家的交往与合作。3. 拥有国家主权对内的最高管辖权和对外的独立权、平 等权、自卫权等。这是国家的最根本属性， 也是国家作为国际政治行为主体的最重要的 前提。二、国家主权及其发展主权（sovereignty）是现代民族国家形成的标志，是国家的基本属性之一。所谓国 家主权就是指一国固有的处理其国内和国际 事务而不受他国干预或限制的最高权力。1. 国家主权的基本属性“主权”一词在西方源于拉丁文的 super和superanus，原意为最高的和较高的，基本含义是国内的最高统治
7、权。古代社会， 主权实质源于“君权神授”的君主权力。近代几种代表性观点国籍代表人物观点法国让博丹主权是一个国家最本质的特征， 是“不受法律限制的最高权力。它 是一种永久性的绝对权 力”。英国托马斯霍布斯主权具有绝对、不可分割和不可 转让的性质。荷兰格老秀斯从国家间关系和国际法的意义上 强调了主权的独立、平等和不受 限制的基本特性，同时将主权的 内容分为对内主权和对外主权。在对主权的基本属性问题上达成了如下 的一致：（1）对内的最高统治权国家对其领土内的一切人或事物以及领 土以外的本国人实行最高的统治权。（2）对外的独立平等权在国际关系和国际政治中，国家行使权 力的完全自主性，排除任何外来的干涉
8、和限 制。各国根据自己的意愿采取自主的对外行 为，在国际法意义上的权力地位平等。（3）防范侵略的自卫权国家为了维护政治独立和领土完整而对 外来侵略或威胁进行防卫的权利。自卫权是 国家的固有属性之一，也是国家维护正常的 国际秩序和保障国际法实施的重要手段。2. 国家主权理论的发展20世纪以后，在对待国家主权在国际法 和国际政治中的地位问题上，一直存在着限 制主权和维护主权两种对立的趋势。资本主义进入垄断时代以后，殖民主义在 全球的扩张，要求打破民族和国家的界限， 以便获得更大的利益。因此，主权被视为引 起冲突和激化矛盾的根源。限制主权的声音 不断增长。另一方面，众多新兴的民族国家 则要求获得民族
9、独立，维护国家主权。 冷战结束后，西方发达国家提出“新干 涉主义”，认为国家主权原则不能成为一 些严重侵犯人权的国家逃避国际社会制裁 的护身符。他们认为，随着时代的发展， 全球化和相互依存使得国内事务和国际事 务的界限日益模糊，传统国家主权的属性 发生了变化，建立在“国家至上”理论基 础上的互不干涉主权的理论已经过时。案例六 梦碎巴拿马反思：“国家主权不可侵犯”仅 仅是一句口号吗？国家主权及其理论是一个历史的范畴， 是随着国家和国家间关系的产生与发展而出 现和发展并不断丰富的。全球化浪潮的冲击 之下，国内政治经济国际化和国际政治经济 国内化的现象日益凸出，传统国家主权理论 和国家主权观正受到强
10、烈的冲击。在国际关系实践中，主权不可分割的原 则正受到越来越大的挑战。 国家主权被霸权主义的外部力量强行干涉 和分割； 传统的国内事务日益受到国际社会的关注 和制约 主权国家对自身主权的让渡和分享。另一方面，国家主权至今仍是现有国际 法体系确认和保障的国家基本属性。尽管全 球化的发展对主权带来极大的冲击，但主权 国家仍是当前国际社会的基本行为主体。国 家间在相互尊重主权的基础上进行平等协商 和交涉仍是基本的原则。尽管主权让渡的现 象在国际关系中较为频繁，但让渡必须具备 三个基本属性：自愿性、平等性和共享性。三、国家实力与国家类型国家作为国际政治的行为主体，一般根 据其实力的大小和在国际事务中的
11、行为能力 的强弱来划分国家行为主体的类型。1. 国家实力国家实力也被称之为综合国力，是指一 国所具备和拥有的各种力量的总和。实际上 就是一国的全部实力。综合国力一般是各种 物质力量和精神力量的综合。物质要素包括 ：地理、人口、经济能力、军事能力、科技 能力等。精神要素包括：民族特征、国民素 质、政府效能、外交性质、国家凝聚力等。2. 国家的行为能力这是指以实力为基础，国家对其他行为主 体发挥影响和作用的能力。测定一国行为能力的尺度主要有五个方面 ：在主要国际组织中的地位和作用；在重大 国际问题上的作用；对其他行为主体对外决 策的影响；自身对外影响的范围和领域；对 外影响的途径和手段等。一般而言，综合国力强大的国家，其行 为能力和对外影响力就大；综合国力弱的国 家，其行为能力和对外影响力则相对较小。思考：中国作为一个地区性的大国，为什么在 亚洲这一传统势力范围内的影响力未能取得 相应的效果？3. 国家行为主体的分类（1）超级大国美国（2）大国英国、法国、日本、德国（3）中等国家韩国、以色列、埃及（4）弱国摩纳哥、安道尔
