《民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度87437》由会员分享，可在线阅读，更多相关《民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度87437（38页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 自学检测：1、民族区域自治制度的含义？(P76 重点 2、民族自治地方的设置与自治机关 (P76) 3、民族区或域自治制度的核心内容及 其含义？(P77重点) 4、我国为什么要实行民族区域自治？ (P77) 5、实行民族区或域自治制度有哪些优 越性？(P78_P79)19491949 195419541984198420012001年份年份共同纲领 明确规定 ：各少数 民族聚居 的地区， 应实行民 族区域自 治民族 区域 自治 被载 入宪 法颁布民 族区域 自治法修改民族区域自 治法，正式确立 民族区域自治制 度作为一项基本 政治制度的地位 ，扩大了民族自 治地方自治机关 的自治权我国民族区
2、域自治进入了法制化阶段我国民族区域自治进入了法制化阶段一、符合国情的民族区域自治制度民族区域自治制度是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。1、民族区域自治制度的含义地位：是我国基本民族政策，一项基本政治制度 。(1)民族区域自治的前提和基础：领土完整 、国家统一（1）民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关、行使自治权。保障少数民族对本民族自治地区的事务当家作主，在中国共产党领导下走社会主义道路，是这一政策的主要内容之一。 （2）民族区域自治地方是祖国不可分割的部分，是在中央政权的统一领导下的地方行政区域，必
3、须执行国家的法律、方针、政策，服从中央的统一领导。（3）题中观点把民族自治仅仅理解为少数民族自己管理自己是不科学的。辨析：民族区域自治，就是少数民族自己管 理自己。2.1自治地方:自治区 自治州 自治县(旗) 阿坝羌族自治州 延边朝鲜族自治州 沧州孟村回族自治县 景宁畲族自治县 探究2：这些自治地方通过什么组织进行 自治呢？这些组织和一般国家机关是否 一样？在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使 自治权。2.2自治机关:自治地方的人民代表大会和人 民政府（注意：不包括人民法院和人民检察院）思考：民族区域自治地方设立自治机关，自治机 关是人民代表大会和人民政府、人民法院和人民检 察院。凡是有
4、少数民族居住的地方都设立自治机 关。它的职权具有两重性注意点：民族自治地方：自治区、自治州、自治县（旗）。不含民族乡 。民族自治地方与国家的关系：部分与整体的关系，民族自治地方要 接受国家的统一领导 实行民族区域自治的对象是各少数民族 聚居区（不是居住区）自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府。 不包含司法机关。3、民族区域自治的核心内容及自治权的含义、内容 （3）内容：（1）自治权是民族区域自治的核心内容。（2）含义：自治权是自治机关根据本地方实际 情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民 族自治地方内部事务的权力。A、立法自治权据统计,自1965年以来,西藏自治区人民代表 大会及其常
5、委会共制定了220件地方性法规和单 行条例。例如：西藏自治区文物保护管理条例 西藏自治区对外国人来藏登山管理条例西藏自治区学习,使用和发展藏语文的决定关于维护祖国统一,加强民族团结,反对分裂活 动的决议民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的 政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例， 报上级批准后生效。B、经济自治权例如：1、在税收方面,全国只有西藏一直执行比全国 低3个百分点的税收优惠政策,而且对农牧民一 直免收各种税费;2、在金融方面,西藏一直实行比全国低两个百 分点的优惠贷款利率和低保险费率政策.自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理 地方性的经济建设事业，有管理地方财政的自治权
6、 。C、变通执行权例如： 1、根据西藏特殊的自然地理因素,西藏自治区将 职工的周工作时间规定为35小时,比全国法定工作时间少5 小时.2、在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将 “藏历新年藏历新年”、“雪顿节雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治等藏民族的传统节日列入自治 区的节假日。区的节假日。3、 1981年,西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史 婚俗等实际情况出发,通过了西藏自治区施行的变通条 例,将婚姻法规定的男女法定婚姻分别降低两岁。 并规定对执行变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多妻 婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准以维持
7、。上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如果不适 合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关 批准，变通执行或停止执行D、文化管理自治权例如：对农牧民实行免费医疗,农牧民子女 上学实行免费吃住等政策.据统计,西藏自治区成立以来的近40年间, 西藏财政支出共计875.86亿元,其中的 94.9%来自中央补贴.近十年来,共计援藏干 部2000多人,援助资金及物资101.66亿元自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化 、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发 展和繁荣民族文化事业立法自治权变通执行权经济自治权文化管理 自治权其他自治权自治机关在国家计划指导下，自主安排和管 理地方性
8、的经济建设事业；有管理地方财政 的自治权。 自治机关根据需要，经国务院批准有权组织 本地方维护社会治安的公安部队，有权根据 法律制定管理流动人口办法等。上级国家机关的决议、决定、命令和指示， 如果不适合民族自治地方的实际情况，自治 机关可报上级国家机关批准，变通执行或停 止执行。民族自治地方的人民代表大会有权依照当地 的政治、经济和文化特点，制定自治条例和 单行条例，报上级批准后生效。自治机关自主地管理本地方的教育、科学、 文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族 文化遗产，发展和繁荣民族文化事业。连连 看v注意：v自治权完全自治和高度自治我国的民族区域自治是以领土完整， 国家统一为前提和基础的
9、，是国家统 一领导下的自治。（课本78页）西藏民族自治 区的自治权香港特别行政区 的高度自治权知识拓展：西藏自治权与香港自治权的区别项目民族自治区特别行政区不同 点目 的制 度 权 限范 围 相同 点都是中华人民共和国领导下的一个地方 行政区域，都享有一定的自治权为了解决民族 问题为了解决祖国统一的 问题社会主义制度资本主义制度一定一定的自治权的自治权拥有除外交、国防 外的高度自治权5个民族自治区港、澳、台4、实行民族区域自治制度的客观必然性（1）是符合我国国情的必然选择，是由 我国的历史特点和现实情况决定的。 （2）统一的多民族国家的历史传统，“ 大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及 各民族
10、在长期斗争中形成的相互依存的民 族关系，使我国的民族区域自治具有坚实 的社会和政治基础。 (3)实践证明实践证明, ,实行民族区域自治制度是适实行民族区域自治制度是适 合我国国情的必然选择。合我国国情的必然选择。5、实行民族区域自治制度的有其显著的优 越性：v（1）有利于维护国家统一和安全；v它增强了中华民族的凝聚力v（2）有利于保障少数民族人民当家作主的权 利；v民族自治地方享有自治权利v（3）有利于发展平等、团结、互助、和谐的 社会主义民族关系；v各民族自治地方以少数民族为主体，同时包 括当地居住的汉族和其他少数民族v（4）有利于促进社会主义现代化建设事业蓬 勃发展。v充分发挥各民族、各地
11、区的特长和优势在漫长的历史长河中，西藏人民与全国各族 人民共同创造了统一的多民族国家，组成了同甘 共苦、谁也离不开谁的中华民族大家庭。历史事实说明，没有国家的统一、富强和全 国各族人民的团结、互助，就没有西藏社会的新 生和跨越式发展；同样，没有西藏的繁荣发展, 就不可能实现国家的完全现代化和中华民族的伟 大复兴。西藏实行民族区域自治、人民当家作主和西 藏地方自治的有机结合，使得西藏更加自觉地担 负起捍卫国家统一、保卫边疆的光荣职责。(1)有利于维护国家统一和安全(2)有利于保障少数民族人民当家作主的 权利不会忘记他脱下带着自 己体温的毛衣，送给藏 族老阿妈。不会忘记他从自己的血管里 抽出900
12、毫升的鲜血，抚养3 个藏族孤儿(3)有利于发展平等、团结、互助、和谐 的社会主义民族关系孔繁森孔繁森改革开放以来 ，西藏形成三次 较大规模的集中 建设。20世纪80 年代和90年代国 家投资分别完成 43项和62项重大 工程。极大地促 进了西藏基础设 施的改善和基础 产业的发展。(4)有利于促进社会主义现代化建设事 业蓬勃发展。补充：我国为什么实行民族区域自治? (必要性+意义)（1）由我国的历史特点决定（统一的多民族国家传 统） （2）由现实情况决定 “大杂居、小聚居”的民族分布特点社会基础各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系 政治基础（3）实行民族区域自治制度的有其显著的优越性：1、
13、有利于维护国家统一和安全2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利3、有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系； 4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展知识体系 回顾我国民族区 域自治的法制化 进程符合国情的民 族区域自治制 度含义：民族区域自治制度是在国家统一领导 下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立 自治机关，行使自治权的制度 自治地方：自治区、自治州、自治县（旗） 自治机关：自治地方的人民代表大会、人民政府自治权含义：自治机关根据本地方实际 情况 贯彻执行国家法律、政策，自主地管理 本民族自治地方内部事务的权力内容立法自治权 变通执行权 经济自治权 文化管理自治权 其他自治
14、权民族区域自治制 度显著的优越性有利于维护国家统一和安全 有利于保障少数民族人民当家作主的权利 有利于发展平等，团结互助的社会主义民族关系 有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展适合国情v下列关于我国民族区域自治制度的表述， 不正确的是（ ）vA民族区域自治是以领土完整、国家统一 为前提和基础的vB其内容是在各少数民族地区建立自治地 方，设立自治机关，行使自治权 vC体现民族平等、民族团结和各民族共同 繁荣的原则 vD有利于保障少数民族人民当家作主的权 利Bv根据我国民族区域自治制度，我国民族自 治地方设立的自治机关是指自治地方的：v人民法院 人民政府 人民 检察院 人民代表大会vA B v
15、CDv我国民族区域自治制度的核心内容是vA人民当家作主 B自治权 vC设立自治机关 D区域自治BBv2008年9月22日，是宁夏回族自治区成立50 周年纪念日。民族区域自治：vA是保障我国各民族当家作主的根本政治 制度 vB是在民族聚居的地方设立自治机关vC是我国处理民族关系的根本原则 vD有利于发展平行互助、团结和谐的民族 关系Dv2009年，西藏百万农奴解放50周年。50年 来，西藏自治区发生了翻天覆地的变化， 充分体现出民族区域自治制度的优越性。 民族区域自治的前提和基础是vA领土完整和国家统一 vB保障民族自治权 vC少数民族人民当家做主 vD坚持民族平等原则 A下列关于民族区域自治制
16、度的理解正确的是： 民族区域自治制度是我国的基本民族政策，是 我国的一项根本政治制度。民族区域自治是指在国家统一领导下，在少数 民族地区实行区域自治。 民族区域自治适合我国的国情 民族区域自治体现了我国民族平等、民族团结 和各民族共同繁荣原则 A、 B、 C、 D、 Dv民族区域自治制度是我国基本政治制度。国务院 公布全国年节及纪念日放假办法第四条规定 ，少数民族的节日由少数民族聚居地区的人民政 府按照该民族习惯，规定放假日期。从这里可以 看出，民族自治地方自治机关v是该地方的最高权力机关v可以依法根据本地实际制定相关法规v有权根据国务院的授权制定行政法规v其自治权即立法和文化管理自治权vA B.
