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1、国华电力基建管理讲义二OO八年四月目 录第一部分 电力建设工作程序与工作要点 项目前期开发 项目建设管理第二部分 国华电力基建管理 项目管理理论简介 国华电力基建管理理念 国华基建管理系统简介 国华基建管理要求电力建设全过程初步可行性研究 可行性研究 项目核准计划、投资控制、设计 、采购、施工、调试、 安健环、质量、进度、 信息、档案、生产准备 、其它等竣工验收与 后评价前期开发工程项目建设项目验收与后评价项目启动项目规划与项目实施项目结束第一部分 电力建设工作程序与工作要点一、项目前期开发一、项目前期开发项目前期开发初步可行性研究可行性研究项目核准备一、项目前期开发（一）初步可行性研究项目前
2、期开发首先应进行初步可行性研究，初可研报告是编制电力发展规划以及项目可行性研究报告的基础。1.工作程序：电源点的选择委托设计院 初步可行性研究报送省发改委或电网审查 初步可行性研究报告一、项目前期开发2.工作要点：论证建厂的必要性；踏勘调研、收集资料，初步落实环境、水、地、电网、煤炭、运输等 建厂外部条件的意向协议；提出多个厂址方案并进行技术和经济比较（选择2个以上）；提出电厂规划容量、分期建设规模及机组选型的建议；初步投资框算、经济效益与风险分析。一、项目前期开发（二） 可行性研究阶段可行性研究是基本建设程序中为项目决策提供科学依据的一个重要阶段，初可研完成后，根据项目进展情况，开展项目可行
3、性研究。1.工作程序：招标确定 可行性研究单位进行可行性研究可研报告上报发改委认可的 咨询机构审查（电力规划院）一、项目前期开发2.工作要点：进一步论证建厂的必要性和可行性，提出厂址推荐意见。进行必要的调查、收资、勘测和试验工作，全面落实环境保护、水土 保持、土地利用、接入系统、热负荷、燃料、水源、交通运输、贮灰渣场、 区域稳定及岩土工程等建厂外部条件，并应进行必要的方案比较。对推荐厂址的总体规划、厂区总平面规划以及各工艺系统提出工程设 想（基本确定），以满足投资估算和财务评价的要求。应论证并提出主机技 术条件，以满足主机招标的要求。投资估算应能满足控制概算的要求，并进行造价分析。通过财务评价
4、 确定相应上网参考电价估算值。进行节能分析、风险分析及经济与社会影响分析。一、项目前期开发（三） 项目核准可行性研究审查通过后，进行项目核准申报工作。1.工作程序：取得核准所需 各项文件编制项目 申请报告上报国华 电力公司上报神华集团、 省发改委上报国家 发改委核准一、项目前期开发2.工作要点：项目公司按规定准备各项报审资料，满足核准条件。项目核准前初步设计宜完成预审查，使项目申报各项条件准备充分， 提高项目可批性。第一部分 电力建设工作程序与工作要点二、项目建设管理二、项目建设管理项目建设管理一般可分为：项目建设阶段开工准备阶段施工阶段调试阶段机组考核阶段工程竣工验收设计、采购阶段二、项目建
5、设管理（一）设计阶段火电建设工程设计一般可以分为五个阶段：初步可行性研究、可行性研 究、初步设计、施工图设计、竣工图编制五个阶段。初可研、可研在前期开发中完成1.初步设计(1)工作程序：招标确定 设计单位进行初步设计委托咨询机构审查初步设计收口（二）项目建设管理(2)工作要点：初步设计一般由说明书、图纸、计算书和专题论证报告四部分组成。可 研过程中未确定的事项均应落实，如比选方案，主要辅机的选型等。确定设计方案满足施工图设计要求确定主要辅助设备和材料，满足招投标要求。确定初步设计概算满足控制基建投资用满足施工准备和生产准备要求二、项目建设管理2.施工图设计初步设计完成后，进行施工总图设计（司令
6、图），司令图鸣放结束后， 开始施工图设计。(1)工作程序：确定施工图 交付计划司令图设计司令图鸣放专业图纸设计设计监理审查施工监理组织技 术交底、图纸会审施工过程 设计变更管理二、项目建设管理(2)工作要点：主体设计院归口管理。完善设计输入条件，及时收集提供设计所需设备、材料等技术资料。组织召开设计联络会，协调制造厂、设计院间接口关系。控制设计变更与变更设计，跟踪设计变更的执行。二、项目建设管理3.竣工图编制工程完工后，设计院进行竣工图编制。(1)工作程序：施工图与施工过程 设计变更文件收集编制竣工白图施工监理组织审查168小时后45天内归档二、项目建设管理(2)工作要点：在施工过程中及时、准
7、确地做好记录，提供完整的变更资料给设计院 。竣工图应完整、准确、清晰、规范、修改到位，真实反映项目竣工验 收时的实际情况。竣工图应符合国家、行业以及达标创优有关规定。二、项目建设管理（二）采购管理主要有工程、货物、服务等的招投标。1.工作程序：货物采购 计划的制定委托招投标 中介机构按工程进度计划 分批组织招投标签订合同设备监造到货验收工程标段划分 服务类需求计划委托招投标 中介机构组织工程、服务招投标签订合同合同管理二、项目建设管理2.工作要点：货购类采购 设备技术规范书的制定。 主机招投标宜在可行性研究通过后完成；辅机设备的招标按施工进度分批 进行，一般应分为6-8批。 承包商与价格库管理
8、、采购方式的确定。 监造管理、进厂设备材料的验收。工程、服务类采购 技术协议的制定 标段划分、合同范围的确定二、项目建设管理(三）开工准备阶段项目具备开工条件后，提出开工申请。1.工作程序：落实十一项开工条件编制项目情况表 条件落实情况表向神华集团 提出项目开工申请神华集团审查开工 条件批复开工报告二、项目建设管理2.工作要点：项目公司组织落实十一项开工条件项目核准情况 、项目所需的安全手续情况 、项目法人情况 、初步设计审批情况 、建设资金落实情况 、施工组织设计情况 、施工单位招标情况 、施工图纸准备情况 、施工监理单位情况 、建设场地准备情况 、主要设备招标情况 。基础处理、五通一平工作
9、，施工临建、生活临建设施准备，施工单位人员和机械设备进场，改造工程中的建筑和设备过渡、拆迁计划。二、项目建设管理（四）施工阶段依据工程建设总目标、施工组织总设计，安排施工全过程中各项施工活 动。1.工作程序：工程总体目标施工组织总设计 工程建设策划书安全、质量、进度、 投资计划的制定安全、质量、进度 投资控制工程项目验收二、项目建设管理2.工作要点：人、机、法、料、环的组织落实安健环工作计划、安健环风险因素预控、安全文明施工、习惯性违章质量验评划分表、质量计划、施工方案（作业指导书）、施工技术交 底、原材料的检验、三级检查与四级验收P3进度控制工程投资控制二、项目建设管理(五）调试阶段调试过程
10、分为分部试运、整套启动试运两个阶段。分部试运阶段从厂用 受电开始至整套启动试运开始，包括单体试运与分系统试运。整套启动试运 分为空负荷、带负荷、满负荷启运试运。1.工作程序：调试工作策划试运组织 机构单体试运分系统试运整套启动试运移交生产签证二、项目建设管理2.工作要点：调试工作的策划分部试运是调试质量控制的重要环节调试过程缺陷管理系统代保管试运指标的控制二、项目建设管理(六）机组考核阶段机组的考核期自总指挥宣布满负荷试运结束之日开始计时，至完成达标 考核复检为止，时间最长为六个月，不得延期。1.工作程序：移交生产 进入机组考核期性能考核 试验计划制定性能考验 组织机构性能考核试验达标投产验收
11、考核期结束 （六个月内）二、项目建设管理2.工作要点：在各种工况下继续考验设备，暴露和消除缺陷，完成施工和调试未完 项目。继续完善、提高热控和电气自动控制系统的调节品质，提高保护、监 测仪表、自动投入率和正确动作率，完成机组性能试验，全面考核机组的各 项性能和技术经济指标。实现达标投产考核标准的各项要求。二、项目建设管理(七）工程竣工验收与后评价本期工程最后一台机组已完成了考核期的各项工作，竣工决算审定后， 应组织竣工验收。 1.工作程序：性能试验 竣工决算完成项目公司 初步验收项目核准单位或委托 项目主管单位正式验收项目公司自评价项目主管单位或 委托中介机构后评价项目管理 持续改进二、项目建
12、设管理2.工作要点：六个单项工程的验收工程竣工决算完成并通过审计竣工验收资料的准备对立项决策、建设管理及投入运行后的实际效果、投资产生的技术、 经济、社会、生态效益和影响等方面进行的综合评价。认真分析诊断单位内部管理中存在的问题，提出改进措施，不断提高 项目管理水平。 第二部分 国华电力基建管理一、项目管理理论简介一、项目管理理论简介1.项目的生命期和阶段性:项目是一次性的渐进过程。从它的开始到结束可划分为若干阶段，构 成它的生命周期。资 源 投 入 水 平时间t结束启动阶段结束阶段中间阶段(一个或多个)项目生命周期概述四个阶段： 项目启动阶段 项目规划阶段 项目执行阶段 项目结束阶段一、项目
13、管理理论简介2.项目管理项目的管理者在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效管理。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现自己的目标。一、项目管理理论简介3.国际上普遍认同的九大项目管理知识体系项目沟通管理项目风险管理项目采购管理项目交接管理项目范围管理项目时间管理项目费用管理项目质量管理人力资源管理一、项目管理理论简介投资方业 主设计师贷款方(银行)咨询顾问承包商监理工程师供货商投资协议设计合同贷款协议咨询合同监理 合同承包合同供货合同一、项目管理理论简介4.项目当事人和项目关系人一、项目管理理论简介5.项目外
14、部环境要使项目获得成功，除了需要对项目本身、项目组织及其内部环境有充分的了解外，还需要对项目所处的外部环境有正确的认识。这个问题涉及十分广泛的领域，这些领域的现状和发展趋势都可能对项目产生不同程度的影响。政治与经济环境与意识规章与制度一、项目管理理论.项目启动项目建议书和可行性研究： 项 目 建 议 书项目设想或构思的书面表达。 可行性研究报告是在详细调查、周密研究，进行技术经济和环境分析、方案比较之后作出的项目是否可行结论的书面报告。一、项目管理理论.项目规划项目范围规划项目进度规划项目费用规划项目质量管理规划项目组织规划采购与询价规划项目资源配置一、项目管理理论.项目实施项目实施准备项目计
15、划的实行项目监控：成本控制、安全控制、质量控制、进度控制一、项目管理理论.项目结束1、项目终止决策2、工作活动清单3、团队一致意见4、结束阶段会议5、内部沟通6、外部沟通7、项目决算（竣工决算）8、庆祝活动9、资源处置10、项目培训11、项目移交第二部分 国华电力基建管理二、国华电力基建管理理念二、国华电力基建管理理念国华基建工程经营宗旨“六更、一创”国华基建工程经营理念基建为生产，生产为经营国华基建工程道德准则讲诚信，守合同国华基建工程组织氛围危机意识、市场意识、合作意识和责任感国华 基建 工程 管理 模式小业主、大咨询实现措施管理机制管理核心管理架构管理纽带项目法人负责 制系统全面的 项目
16、计划坚持三位一 体，凸显风 险预控全方位信息 化二、国华电力基建管理理念1.电力基建工程经营宗旨：“六更一创” “六更一创”即：更安全、更可靠、更先进、更经济、更规范、更环保，创建具有国际一流水平的火力发电厂。 “六更一创”是现代项目管理中多目标属性的具体体现。 是国华电力公司电力基建工程管理永恒的追求，综合体现了追求卓越的企业价值观，将管理追求从技术、经济指标层面上升到了企业文化层面。是保持国华公司基建工程核心竞争能力的所在，她要求我们树立强烈的精益求精信念，勇于创新，敢于迎接挑战，保持竞争优势。 在满足国家环保标准的基础上，努力建设“烟囱不冒烟、厂房不漏汽、废水外排、噪声不扰民、灰渣再利用”的环保型电站。二、国华电力基建管理理念2.基建工程经
