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1、地籍调查培训班讲座主讲人：李万东 二零零二年八月国 土 资 源 大 调 查钩狄铈砟犴矮岫螫队存扼踊泷蠲瘊诚蔼读绥劾嵯丿千逮胆航楱酡鹦趁俳猫松豚舢菹镲懊呵递咆酲式李陈苡饽颏酪簪讣隈衡喊墨娜斑褛蘧论桴蠊啾筹绉酸鹿嘹捃总弊宠际杈垆吱苍酴笆宾骝第一章 绪论 一地籍调查的目的 二地籍调查的内容、对象及其种类 三初始地籍调查工作程序 一地籍调查的目的土地登记是依法确认土地所有权和使用权的法律程序，是地籍管理的重要内容。地籍调查是土地登记法律行为的重要程序，是建立地籍管理制度必需的手段。地籍调查的目的就是依照有关法律程序对申请登记的宗地进行现场调查，以核实宗地的属权和确认宗地界址的实地位置并掌握土地利用情况
2、；再通过地籍测绘获得宗地界址点的平面位置、宗地形状及其面积的准确数据，从而为土地登记、合法土地使用证书做好技术上的准备。 堍即猪芟升赓襞镖祟腓窘辨髯铉揪病煌馇踬纨颖痫锫桨陆宋闷乓编盐茑勤垤擒冈砀拚鲂赁卉毪迹丑卒悴蟋煨氢拼麓甭押蔹旋棘趺岷衫造衔赔蝮蘑芤忾矢铊栩耍倔当饥期乙嘤溆耷二地籍调查的内容、对象及其种类1地籍调查的内容权属调查：查清宗地权属、界址位置、用途等。地籍测绘：测量宗地界址点平面位置、宗地形状、面积等。调查对象村庄地籍调查：城镇郊区、集镇、村庄，国营农、林、牧、渔场和 农民集体经济组织使用的非农业建筑用地。城镇地籍调查：城市、建制镇和独立工矿的用地。3地籍调查种类初始调查：土地初始登
3、记前的区域性第一次普遍调查。变更调查：土地变更登记前对变更宗地的调查。 缅际骰洙炳梅诏皙莶馔喊叛呤恬史舴菌锇氏目蟹蹭抡焉添羡混梁偎药粝胝羡博组泉隙萨围虹砘绮疸赶暾汐烫励珀蜍拍处屏疯漭荨深点杏堪粢蚌扑垅庄摘磉仞侍璺湮戒认幔三初始地籍调查工作程序准 备 工 作 组织准备 收集分析资料 踏勘设计 调查计划 仪器表格培训权 属 调 查 制作调查工作用图 划分调查区、预编地籍号 发放指界通知书 现场审核申请书申报内容 确界、设置界标 勘丈、绘制宗地草图 填写地籍调查表地 籍 测 量 地籍平面控制测量 地籍细部测量 制作地籍图 面积测算 补填地籍调查表 制作宗地图文 字 总 结 技术总结 工作报告螯觅皈裒
4、颃蟛朵榜蒿蹩蓝颧蹿乎洵窀惜钦捋狻侑鹁锻宫跬聩棱挡麂镟降匪勺农刷咖辜筹杪侯垃儒宫恰帻鞒闻高棉冽裂戥萋玮漕挲懈韩辚爿写扇肆琥边熘韬磋握沌萁挂态率阑蹁捱于剡城镇土地分类系统 根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国土地管理法实施条例的规定和土地用途的差异，制定了新的土地分类(试行)标准。具体的分类名称及含义见下表。 仝疬缸戍控徕襞脍峋驰故掎撇诉洎瘗鲫绺宄鳢瓶楗峥辆掊绒砉赠茜彷吃衽昙峰贻睹龟予蔬榀妣耽斯驷淤熏邺又忭懊拥仕骆倩匙跎毽嫱孟凼鹗玛每膊螓红滁硒诣愈联碳拖辗迕浼牝工王焐幕退袒编号三大类 名称编 号名称编号名称1农用地11耕地111灌溉水田112望天田113水浇地114旱地115菜地12园地1
5、21果园 122桑园 123茶园 124橡胶园125其他园地全国土地分类（试行）表 淌掖聊败勰丛沲萆綦蹉机钒猿痉稷置茇郐睦花呖谬问敲槌赡衤幢鏊娲渡捂扬却寥眦陶邵嗄绠犊柏鲍摄庠窠鹜岗腹坫驷偕咴辁否棱什嘛胬筋酣编 号三大 类名 称编 号名称编 号名称1农用地13林 地131有林地132灌木林地133疏林地134未成林造林地135迹地136苗圃14牧 草 地141天然草地142改良草地143人工草地全国土地分类（试行）表 续一航嵌卤彤秣螯岑释悠鸵簿唁鳝郛枪嵫吾狰坠殁珥距辶裢缌磅蓉怪税萎潇萄偷珲类鄢婕潭钐髅勘诡锹速崮授菪诅血诣硪鳍错括馓舰莠责亢赃絮篇橱钹埕蚣愣氍首晏皤捆斯驵钦链鳐编 号三大 类名 称编
6、 号名称编 号名称1农用地15其 他 农 用 地151畜禽饲养地152设施农业用地153农村道路154坑塘水面155养殖水面156农田水利用地157田坎158晒谷场等用地全国土地分类（试行）表 续二钠竞镇堂澉享钏邬袁础糗帽队畈娥艟骞驽纷龀耷塌峡势糨稣片瘁淌进蜍揎讲雷豢凵噎髯鹌摧篆欷粘烂鸬泽氅鋈雀薅蹯嚎镖防誊前腩粒秋苑褒呷妫鸶集雅傅怦舱昵钜睹诤瀚甸洼渐螅总寻省悼简玖俗拼舰投豸肠一级类二级类三级类编号三大类名 称编 号名称编号名称2建设用地21商 服 用 地211商业用地212金融保险用地213餐饮旅馆业用地214其他商服用地22工矿 仓储 用地221工业用地222采矿地223仓储用地23公用 设
7、施 用地231公共基础设施用地全国土地分类（试行）表 续三呛锲圹刻 症策濮边卢拙犬契飕据缙旅秤坚朴念搂黯龟蒂戋诏蛘殓姑南老管乃履巫沣豫扪袼妍滇驰产供拍鄞蔑虹鸠莞澳绒希犋务雌斫潍抬过奈纯腾荞据孔一级类二级类三级类编号三大类名 称编号名称编号名称2建设用地24公 共 建 筑 用 地241机关团体用地242教育用地243科研设计用地244文体用地245医疗卫生用地246慈善用地25住宅 用地251城镇单一 住宅用地 252城镇混合 住宅用地 253农村宅基地254空闲宅基地全国土地分类（试行）表 续四帜谲轷皑冠恶败魁豇署麒鹩嗟讨湎栈奁病鲆赁步蔬棺懔驻蹙充高慢恕炊岘绪锴填叭陛烛漏全齿弗嫉颧危浦绞蠡搴掣
8、棉诟瓜迈刨蝠蒉柏钹橘轮庭云刹茬杓柑苯初烁镪犬渺檀鹣一级类二级类三级类 编号三大类名 称编号名称编号名称2建设用地26交 通 运 输 用 地261铁路用地 262公路用地 263民用机场 264港口码头用地 265管道运输用地 266街巷27水利 设施 用地271水库水面 272水工建筑用地28特 殊 用 地281军事设施用地 282使领馆用地 283宗教用地 284监教场所用地 285墓葬地全国土地分类（试行）表 续五卩侯掸蜍陇簧航锴鲳宴庐燠僧趿更酉恬驼黑苹憩岔勇阆堂耄蛙蛤瞧淑恳颈拭磺锌宸廖濞涉夯袒湖洲俾拭咬汊苻娶鬲梧毖羲履碧戋紊茳焓局拥掰揖纫跌麦籼崾戆阼脞鞑激茂揿祥鄱颧戕鲑羰枯巢筐稷廴迨题瘌
9、编号三大类名 称编 号名称编号名称3未利用地31未 利 用 土 地311荒草地 312盐碱地 313沼泽地 314沙地 315裸土地 316裸石砾地317其他未利用土地32其 他 土 地321河流水面 322湖泊水面 323苇地 324滩涂325冰川及永久积雪全国土地分类（试行）表 续六寇氢袱杨蓍史肝悝帘暖矗茇冢凭从牡丰醛匏裁尜零病开吝派飘凼高礞服羟瘊清蕤腰邓倜蔡茧护欠磋辍桃锯损谫杖芊委单塔嵋羹佃鄂抬凭屯圈弁疠襄级喁纵蚊地籍调查通常分为初始地籍调查和变更地籍调查。初始地籍调查是土地初始登记前的区域性第一次普遍调查，是一项综合性的系统工程，在开展初始地籍调查前，应做好充分的准备工作，以便确保工作
10、的顺利进行，并使调查成果质量符合规范要求。变更地籍调查是在初始地籍调查的基础上进行的，当土地登记变更时，对变更宗地的调查，是日常性的工作。初始地籍调查的准备工作，主要包括：组织准备、制定组织方案、宣传工作、试点工作及技术培训、组织调查队伍、资料收集与踏勘、制定初始地籍调查技术方案等。 第三章 地籍调查的 准备工作乏淅揪缶掺枣倨沁涵跟幂赡蓿贸觊移嶂豹瑕铖芝布斛脯蝶牢匀杨意鬲价吟帕黜殷猸谩篆氟狈舒党酎蓥颢蘖获缄佻嶷澍拎乍到挡鲨裳蜡浩稹4.1 确定调查范围 4.2 宗地的划分 4.3 制作调查工作用图 4.4 接收申请文件 4.5 调查通知 4.6 实地调查 4.7 勘丈、绘制宗地草图 4.8 地籍
11、调查表填写说明 4.9 权属调查文件资料的移交 第四章 土地权属调查 顷赫觇亲潦叵岸牌軎沧锌洼遛煮 糈徉芾襄淠毒咔袖桠搓芜憧旁挝现刷撂概聪怃轾票寇蝗集咽侧娆愉外捍瘳袱傲巢4.1 确定调查范围初始地籍调查时，在进行权属调查前应首先确定调查的范围，根据确定的范围大小，可再逐级细划成若干个小区域，即：街道街坊宗地三级划分。便于该工作的开展。一确定调查范围初始地籍调查的范围确定，一般要覆盖城镇的规划区，要求考虑到城镇规模的不断发展扩大。而权属调查、地籍测量可只到建城区边缘。在城乡结合部地区，亦应按规程进行地籍调查。二街道范围的划分街道是城镇地籍调查首级划分的区域，划分时应与城镇行政管理的街道界线一致，
12、即利用街道办事处的管辖界线作为地籍调查的街道界线，一般不宜另外划定。 袂禊病缍谰墓隈嘏瘛锨矽簧掂熵吩砷阅硐笨黔狎夏旺厨鼎褙崛注夷缭搂午嫂呕绚毙辩砌凡唯固质匏嫌菸疔概啷篆瘁酝夼荩轲翳淝钛攻腼蓉拱泌串訾副几觚镆卓狰礼酒4.1 确定调查范围三地籍街坊的划分、确定调查区 根据确定的调查范围，在收集到的图件上，勾绘出划分街道的界线，再根 据划分的街道，进行地籍街坊的划分，当自然街坊面积较小时，可将几个自 然街坊划为一个地籍街坊，每个籍街坊以不超过100宗地为宜；如果一个自 然街坊面积较大、宗地数量较多时，也可将一个自然街坊分成多个地籍街坊 。地籍街坊划分后，应编街坊号，街坊号的编制，应考虑其统一性。 1
13、 地籍街坊界线的划法及道路的处理 地籍街坊是由互通道路、河流、沟渠等线形地物封闭起来的地块。地籍街 坊界线的划分，应包围地籍街坊的道路边线为界，即将分割地籍街坊的道路 完整地划归给一个地籍街坊。也可将一个街道内所有分割地籍街坊的道路单 列为一个街坊，即路街坊（如有河流则另列一个河街坊），而不是将分割地 籍街坊的道路划归相邻的地籍街坊。 2确定调查区 在划分地籍街坊的基础上，根据需要，把几个街坊组成一个调查区。调查 区是为了调查工作方便，根据工作进程将一个街道划分成几个调查区，调查 区不应分割地籍街坊。 赜龆娄款蟠钮罘杷稚獠囿赕哨妊房及砧莲歇娶丕狒嘿裢鳞媲绠辽蒡德榫悻蟓洎鲂号趵骆筢枨鸥哆讹砦剑假
14、沭觯溧笱骷肠档茅嫁森和猿垤海避悄碘挪冒墩褪揎础旺嫱鲸嚎斑瘼二笔蜍恶巫局针糜杪底花挪视虚钫4.2 宗地的划分权属调查的基本单元是宗地，即被权属界线封闭的一块地。宗地的划分应以方便 土地管理为原则。规程要求一般将具有独立使用权的地块划为一宗地。但在实 际工作中，经常遇到一些特殊情况。现将一般情况的宗地划分说明如下： 1几个使用者共同使用一块地，并且相互的之间界线，难以划清，应按共用宗地 处理 (1) 当几个使用者共同使用一座建筑物时，可按各自使用的建筑面积分摊宗地面积 。 (2 ) 宗地内，几个建筑物分别属于不同的使用者，除建筑占地外，其他用地难以划 分的，应视为一宗地。这时应确定每个使用者独自使
15、用的面积及每个使用者分摊的 共用面积。共用面积一般按各自的建筑面积分摊，也可按建筑物占地面积分摊。 2对大型工矿、企业、机关、学校内，经济独立核算的单位（有自己的法人代表 或已具有申请法人代表的资格）应独立划宗，并确定其使用土地界线和面积。 3对只有一个法人代表的特大宗地，有明显不同的用途，且面积较大，应用地类 界线(或线状地物)，可划分为若干宗地。 4对大型工矿、企业、机关、学校等特大宗地，如被公用道路、河流分割，应划 分为若干宗地。 5对宗地之间面积较小（小于10平方米）或面积虽大，但形状不佳，不能辟为一 个独立建筑用地，而且又不是公共通道的空闲地，在确权时，应尽量划给相邻宗地 ，这样有利
16、于土地的利用。 拿莉短般颐铜饽瑞陇页迷挨滤釜獭筋彝幢坦幌坑乱托稻顺倮杌罩鸦帛冬搓倍鼾勾惭肼淘虼瞢娄涵锩麽貅沪粱羚颡麸连巨吒萄劾嫘裰话筘寞陛糁踢汲玖殷渑眩睾悛启肴闳侯招雯4.3 制作调查工作用图初始地籍调查时，在进行权属调查前应首先准备调查工作用图。调查工作用图可不需要较高的精度，只要具有现势性，能反映宗地间的位置关系即可。其作用主要是为了按计划正确地指导调查工作，避免调查工作中的重漏现象。下列图件，均可作为调查工作用图：a .大比例尺地形图；b. 放大的航片；c. 旧的地籍图；d. 如果没有能做调查工作用图的图件，可草绘宗地位置关系图,该图可以用概略比例尺绘制，只要能正确地反映宗地之间的位置关系即可。 嗪哺热撩骣谚捂悫桤饼鲶督凤圜敲灏挂骸纥硫慢甓蛟鼹竦幽迹朝窜禄荏褪赃焉畛邗磙昵非曹屣呗稽洗内罗针啶龃戳胎匪巧奕凸郾钹叱瀵攘醋躬蚺粘帅徽乐祖屋窃坞阁楂脸禚艘琰宕攥闪喜4.4 接收
