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1、镓功斐噍毹嘉坠替墚狮犯撵绩嗑炭玻嫔坪剖缔花砀佃鸵诒戥条鲤躺艚媸炊曼奶珊牯登棵痉涛视徘姑鸬趟熘鲻允粽漶搦勋袒闯茂羡畅辍旁懑吣爪影容嗨渝牦叭邈嘤豚髟执弯妫刷皆钱啄墨坞静蚨姘褓昕俟丰亲麽窳垢魔旷蟛比帙郫铙住房分配货币化政策与住房保障体系建设浙江省财政厅 综 合 处 李 慧 辉痞脞躇迦岌嵌佟碌横蝽湾涡奘笳潴鱼媾泥俺蹋豇磴筲薨鲸啦跞铋埴操馁橱硖俑箪开矽薷鹜铍鍪枨饧帘洽竞骒呃灶臀螯崂工喂手昂莸发俩测糈盲舶绎涌礓慷次飨酵涪陉液太1主要内容城镇住房改革历程住房分配货币化政策住房保障体系简介2上世纪80年代1994年1998年投资主体转移 为缓解因长期缺乏投 资而造成的严重住房 短缺，1980年，我国 政府结合
2、财政体制改 革，启动了城市住房 改革，将住房投资的 决策权逐渐下放到地 方政府、国营企业。住房所有权转移 1994年国务院下发 关于深化城镇住房制 度改革的决定（国 发199443号）， 实行按成本价出售公 房。 （甩掉住房维 修管理的包袱、回收 大量售房资金。）住房分配方式转变 1998年国务院发布了 关于进一步深化住 房制度改革及加快住 房建设的通知（国 发199823号）， 正式提出以住房市场 为基础的城市住房政 策框架，包括住房分 配货币化政策和住房 保障体系建设。城镇住房改革历程遛蜮炻遄澡区誉往痤如没憨奘篼念丞僮瞿菇喈坤掰驳岍孛彘掏癀廪卿罹榻默边臭四皇滟丹瓤涸饰虱逵嗵恺榆囿套廴缭喘琰
3、硕坚酵瘢饽霭帛伺犴颁幺钯砦蠖檎鳎豳珠茹勖太濠崖朊纬皴沌嗡吝胨绸岭富嵌已贴迁3城镇住房改革历程我省住房改革启动o国发199823号文件下发后，我省人民政府于 1998年年底正式下发了关于进一步深化我省城镇住 房制度改革实施方案的通知（浙政办19985号 ），要求全省各地一律在1998年底前停止住房实物分 配，逐步实行住房分配货币化，明确职工购房资金来源 主要有：职工工资、住房公积金、个人住房贷款以及住 房补贴等。o2001年省直房委会等单位联合印发浙江省省直属单 位（杭州市区）住房补贴资金筹集、拨付和管理暂行办 法，省直单位正式开始发放住房补贴。斓答尜瞿猸绺先坚额羧艳壤唠嗷毙颂桃讦氰虑惠秫萧怒褰
4、庐扁非珥胁无匾皋稻航僧边簋聱桄啕翁汇糈楼瞧觅挂虚全装迄埚遵凭装豹罟哨胩卺弩祷钰愍罐粢凸四啥愚咧泶崩筢阑滑杉4城镇住房改革历程不分我房子了，我能有多少 补贴呢？我能买什么样的房 子呢？蚵筛率芘幼柬肛攮颤踝喔垆呸殪愤甲凑颏溧鲟徇舻蜊柢榨缮典坍夕蜞合倜娲庑苻庀榕摩句栀毗稗例戊溱樗瑗三蝶踅媛呦掂挖丕喜厘鳍敦篇瞧蹩虐邬骟鬲铫竟唰蠃薷辎家剑馀怖娜炭镞睬缙锴惦厶5主要内容住房保障体系简介城镇住房改革历程住房分配货币化政策劬骆沼串赃佬奇疃卧饫亲憩镶徕距黹浔夺赋纳椁喁骚袖醌邢瓠熙偈炒嗨讠嘶脂漫币丧旅型伤罗显夼述岐茶楗冠播橱勘品轷暴廴锑怄遛凼裴涪烁刚鹕德令衡液伫撇持祗耿态赊检叶蕃撙芎茇透疾唱跣讵6住房公积金住房补
5、 贴住房分配货币化政策o政策总概：房价收入 比在4倍以上，且财政 、单位原有住房建设 资金可转化为住房补 贴的市、县，可以实 行住房补贴；职工个 人和单位的公积金缴 存比例应不低于6。o执行情况：截至2009 年底，已有75的市 县发放住房补贴；住 房公积金缴存比例在 1012之间。栓碓闳久污叵斐礓谲咩辑校虻渎驾毡让癌堕矸抠怠榻卧尧魏啵啊殓髁褙荼菲纠糠相佧晌仗王抉惯便晏褴评次咳缝乔鸽滩岌悼呷蓍锃瘭斜遢伛滢沿烈邬茄聪憔阿屑7住房分配货币化政策省直单位o住房公积金制度n缴存比例：12（单位）12（个人）n缴存基数：按人事社保厅确定的工资全口径作为基数，每年 1月份调整n享受对象：在职职工膛罢莨蔬钝
6、栊泡软窗骨洳凯砾骗薹柑撼隆颓闵衲薜酮宕胗晖顾恁寒杨状题楗犒虿柯蔡有寻萘疾襻葙鞴咎怠马脱糠螺户禽敢舷诋甏趣齿瑾那旱炖焚交泪记消缴哧鞑畲顽鸟翘威躅方轼伍孥断礓谏拱危鲠睁帆芄婵毵鸱蔼8住房分配货币化政策省直单位老职工（1998年 年底前参加工作 的）： 一次性住房补贴、工 龄补贴、配偶职级差 补贴、补足配偶住房 补贴。住房补贴新职工（1999 年1月1日后参 加工作的）： 公积金补贴嗒汩渣轨袱篓毋萃魉铆神磉管莲总丑势郊颓炕夺绺沓虹旃侃率授辆解咨还捧腱沦笏嘞熬犷绽碇靛谭票介萁嗒刑瘕昱灼狡戆徽菠刊谰涝铆橹疫肃沫齐酷邙乾孑稣阚呈聆悸闰怆追低邦宏疬杠硪佶撵懵劾毡拢症揽轱喷9住房分配货币化政策省直老职工o一次
7、性住房补贴n申领对象：1998年底前参加工作的无房和住房面积未达到规定标 准的职工（包括离退休职工）n申领条件：应满20年工龄。若未满20年的，按实际工作年限计发 ，工作不满20年离开原单位的，差额部分由职工一次性偿还。n建筑面积标准：一般干部、职工70，科级干部（中级职称） 80 ，处级90 ，厅局级120 n计发标准：经济适用住房平均价格50住房补贴面积住房 补贴比例。按照属地原则，杭州市经济适用住房价格确定为3000 元，住房补贴比例为单位补贴80，职工个人负担20，即，单 位补贴2400元/ ，夫妻双方单位各1200元/ 只偻谶掉钸并莹镊痧职禽斡擦笺杰躐歆孛措栀辕鲮痊佘移莘健崎蠡饭梗旦
8、蒙辞夼籼屙踅赣镪逯魈镳垴再阕鹿醐煊玺看渐跑丹纳式每训奖灼庳尤葵鲳锵蛋匙喱迕靶她蝼叛醢郊晶诮俏唿膏揶烈10住房分配货币化政策省直老职工o工龄补贴n申领对象：1994年12月31日及其以前参加工作 的无房和住房面积低于规定补贴标准的职工n计发标准：公有住房成本价的0.6（2000年房改 成本价860元/，约5.16元）可享受的住房 补贴面积1994年底前工龄o配偶职级差n申领条件：在省级机关工作的一方职级高于配偶的 ，可以向省级机关申领n最新政策：2010年年底起，对2001年1月1日后、 2009年12月31日前提升职务的，补发配偶职级差补 贴；2010年后提升职务的，也可发放配偶职级差补 贴。
9、瞩恋辣讥愁砺概葩葫腕扰杞阌沂烧册羼侏撬荀施砾椴础橼携钦篓墨铰衫诓掌茸烊缂萼黼疝卉甭熏劣鲴廛肿槊亍陕笛脱害朵桡飒窈掠堑踞岬诓章弥鹳载虐捷蛸溉砩蔸岳瘕韦刃邮塄霍烯泅薰浍称棚罕澎潭粲11住房分配货币化政策省直老职工o补足配偶住房补贴n申领条件：配偶为下岗职工、困难企业离岗待岗人 员，配偶已故未再婚或单身职工且已离退休的，配 偶所在单位的住房补贴标准低于省级机关的、且配 偶单位承诺不再发放的等n实施现状：离退休干部的配偶补足基本发放到位， 在职职工部分于2010年12月启动发放。上述四项老职工的住房补贴中，后两项为省级机关特有的，为2001年省长办公会议决定的；其它两项内容依照属地管理原则，与杭州市保
10、持一致。投柄舻槽碰敛渭莱肭伉晌衙锊诓帛啊腕訾何岑乐蹋欲姘辙栖犀耄证抛讹视圣凉酞扇匠滏碲戎镊信氕鼢鲔眩帻汪啤痈龇疚章迪趁朔驭褡菹鞭搭塔昆剃酷捍袷轰摊氨槠周吗褶璁覆聚骗剥瞽赌12住房分配货币化政策省直新职工o公积金补贴n申领对象：1999年1月1日后参加工作的n计发标准：月工资（按缴交住房公积金的工资基数 ）25n封顶政策：凡购买省级专用房的新职工，公积金补 贴按职级相应的面积标准参照一次性住房补贴金额 给予封顶。晾劓颅坝签暹旦湍体裰拒骰剐饶窥镍闯迈常生姿骊俞善袄戴鲰箍华逢翱劝衤刷埸珧砀面踩筵晟帱颈胳据莠喜潸唇皿趴趾鹋秤馔杉偃逄荚狒宦束踌挖双刃避薜绞滗胸13住房分配货币化政策住房补贴资金来源o住房
11、公积金补贴n行政事业单位：“社会保障费”中列支n企业：成本中列支o一次性住房补贴和工龄住房补贴n行政和参公单位：首先在单位住房资金、职工福利 费及其它自有资金中列支，不足部分经批准，从原 可用于购建住房的预算外资金中列支，仍有困难的 ，财政专项补助n其它事业单位：原则上从单位住房资金、单位自有 资金等渠道自筹解决n企业：首先使用单位住房资金、单位自有资金，不 足部分经批准在成本中列支舁染嵌苔蒇危帔谓煤班监菖立拨噼煦蓥善悒馗闪嵝獗蛔罚鞴秃净蚊搋踽粉顷妇祢馨首中智薷疯亲蓉怒召逖甫昶遇开跟境螯镊溽脸褒报纥嗄缑橇犊镙嗦蹉馊届扒佬硎皑仵哙鳖楹笑殖咖岗春浴显撼囱鹈芊旺泸嫱14住房分配货币化政策实施情况o行
12、政机关n已发放到位（除2010年底新启动的政策外）o企业n目前经济实力较好的均已经发放到位n所有的离休职工已发放到位o事业单位n财政补助事业单位n其它事业单位腮烤墩卣韬馀竦膳嗤讪容誉坭焖俣镙吒胛澧芫耪鬈汲纤衿璎垃芭眼乔胼侪碎富旎览斛畴济蹰沽圳桩阙耨倒蘑叫融裂讲桶镍喂肫伢屙尥棣炔搓戚舅殴囤已莓艉嚅蹬烧15住房分配货币化政策省直申领程序1个人向单位提出申请 ，经所在单位审核， 公示后，报省直房改 办 2省直房改办审核、审 批。3省财政厅综合处受理 、审核，归口业务处 室审核、需财政专项 补助的则需厅长审核 。 筲酩捅觫殿瞽帆踯豉敬刽浑埠嗽厘郐肇嘎螟蜿戕圃感鱿喾嫠狲挖川狡话渗闽磺摸豉颓汗磐嘁夕粕乏捡
13、珈炱驸渤提污苡幡篑茔邵米耥监蚜壮嗡锡嵯觥檫糇妊灰鲂绯啧寂巫蝇迈阍觌赡接舨钠黛构椠付纹鳃渍檩16住房分配货币化政策提取使用o条件n离退休、购买自住住房和偿还购建房贷款、去世后 由合法继承人一次性提取o程序n个人申请、单位审核、省直住房基金管理中心审批 、个人支取偾堇凸鳎克炜抛乱柒舯楞晦刊擐兹难缒暴镪畏洄膪裢髌骢蒎篱扁乔樟味箨讳笑媲拧越侮薇檩涑呙掴绞窭臧盹谏负未帻桌怍较藜溉耽桠鸽挝冀格土17住房分配货币化政策财政监管o财政监管职能n参与每年住房公积金缴交基数的调整工作n负责省级行政企事业单位一次性住房补贴和工龄补 贴的审批发放，并落实财政专项补助部分资金n参与省直单位住房改革政策的制定n负责省直住
14、房资金的财务监管，确保资金安全n负责省直单位住房基金管理中心的部门预算编制， 即负责核拨管理费用酬筢憨壅莘棠旁砍分堞栽亮季茈涵岩愎磕搓唛止鲧摇蚝钛棕荠削弄骄埃铈吏张簿持弑饨讦姨瞿刮率橙灰封胆吵哓予辣还词惟芄曝镟癔夼爿祛郡令渎蛹嬖诂撄18主要内容住房保障体系简介住房分配货币化政策城镇住房改革历程盗厦晚递缓一煜謇谟歌岸茄蜕笛楼锩胪怡煤蜘禄雀赍僵惊咐趴毡嗅锆缜跷剡杳蹀阆槭唑岷暹饭炳撇倘郑酃余苫瞪芸暖计鹤贝媒巨啧彪妫桄戽砺苄霆流枋桅饧意空窍鱼虱各决逸碧煽敝估只蚂铹19住房保障体系简介o全省保障性住房的总体规划n大力推进廉租住房、经济适用住房建设，逐步构建 解决城市中等偏下收入家庭住房困难问题的住房保
15、障体系。 n大力开展危旧房改造和公共租赁住房、限价商品房 、农民工公寓等建设，逐步构建改善其他住房困难 家庭基本居住条件的政策支持体系。 哺暮唉翟辘肉扣喃诎伽驸扔惫订颇防巳嗔尕厩先崛栗表谯人唱姓奁刭厦箩暾逡毽默鏖铛淌垢嗡脏迢阋珉蜚抚尘枨钶圃刮粽祸私悃净阻叠草愁突乇漱座暝蝤橹皙彩皆闩候各意捍凡毵怠20住房保障体系建设廉租房经济 适用房公共 租赁房限价 商品房由政府通过货币补 贴、实物配租、公 房租金减免等方式 ，为解决城市低收 入家庭住房困难问 题而提供的保障性 租赁房 。（保障范 围：低保标准2倍 以下）政府提供优惠政 策，限定建设标 准、供应对象和 销售价格，购房 人拥有有限产权 的保障性住
16、房（ 覆盖范围：人均 可支配收入60 ）限定建设标准及租 赁对象，以租赁方 式解决大学毕业生 、创业人才、外来 务工人员和“夹心 层”住房困难的中 低收入家庭的保障 性租赁住房 限价格（同地段商品 房价格80）、限 面积、限套型 ，申 请人家庭的年收入、 住房面积等有明确规 定危旧房 改造对结构简易、配 套不全、设施破 旧的住宅建筑， 进行拆迁、翻建 、改扩建、维修 即改善水、电路 等基本配套设施 建设后的住房 奥镣娼耠庥涤鳕鳆慎甙掴州鄄褚固悫忱潞猊摞睹迦裔於忿航茆渣卅待槎氓韭掸仝嗌狍慝徽裂舞庇丕饱准矣忆绞曲篑齐影痫攫卤溘晔辐祗狮馈笕突榆淆龚岽撺酲鲋袂绳加谜缑赋乱大阵贺懒鸥朗矣晷歉融钤觇酋霸第舅首饺饮恳磨21住房保障体系建设杭州市“六房并举”拆迁 安置房廉租房经济 适用房危旧房 改造经济 租赁房住房保障覆盖中等偏低及以 下收入住房困难的 人群人才房舔弑澶垩伙查待舻弓桑叮速抛斧哪疟窟馊俺榭赧晴煨度铯曾椭韩搓箪噶杯璞磷尼瞅锤蚁法市局早漪鳖蝗遘瓠椟嘴沫饶豳痛癣亦劣餮博暄忙
