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1、宣讲 基层单位职工（代表）大会工作规范 青浦区医务工会 平尔基加强职代会制度建设的意义 是推进医疗卫生单位民主政治建设，落实科学 发展观，保障医务职工民主权利，参与单位民 主管理的重要途径； 是构建和谐卫生，妥善协调劳动关系，维护职 工合法权益，推进建立基层单位科学有效的利 益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和 权益保障机制的重要手段； 是加强党风廉政建设和干部队伍建设，密切党 群和干群关系的重要渠道；是建立现代医疗卫 生管理制度，提高单位科学民主决策和经营管 理水平的重要平台； 一、职代会基本规则 (一)、性质 职工代表大会是企事业单位实行民主管 理的基本形式，是职工行使民主管理权力 的
2、机构，是我国基层企事业民主政治建设 的基本制度。 (二)、任务 1、参与企事业重大决策； 2、维护职工合法权益； 3、监督企事业领导干部。 (三)、规则 l、企事业单位均应建立职工(代表)大会制度。 2、职代会一般每届3年，每年不少于召开二次。 3、职代会须有全体职工代表三分之二以上出席， 方可召开。 4、职代会表决须获得应到代表过半数赞成票为通 过。5、职代会通过的决议、决定和方案，具有法律效 力，如需修改，必须提请职代会按程序重新审议表决。6、职代会重大事项表决应采用无记名投票的形式 。二、职工代表 (一)、职工代表的基本条件 按照法律规定享有政治权利、与单位建立人事 （劳动）关系的单位员
3、工，均可当选为职工代 表。职工代表必须有较高的主人翁责任感，有 一定的参政议政能力，在群众中有较高的威信 。(二)、职工代表的产生职工代表一般以部门或者科室、班组为单 位，按照分配的名额和比例结构，由职工 直接选举产生。须有本选区全体职工三分 之二以上参加选举，获得应到人数过半数 赞成票方为当选。(三)、职工代表的构成 职工代表应体现代表性和群众性。职工代 表中一线医务技术人员比例应占代表总数 的60%；中层管理人员、领导干部代表一 般为代表总数的20%；其他方面的代表占 总数的20%。专家教授、青年职工和女职 工应占适当比例。(四)、职工代表的权利 1、有选举权、被选举权、审议权和表决权；2
4、、对涉及本单位发展和职工权益的重要事项有知 情权、建议权、参与权和监督权；3、参加与职工代表履职相关的培训、检查的活动 ；3、因履职而占用生产或工作时间，按照正常出勤 享受应得的待遇。 (五)、职工代表的义务 1、学习、宣传有关法律法规和政策，提高 自身素质，增强参与民主管理的能力，做好本 职工作； 2、联系选区职工，听取职工的意见和建议 ，表达职工的意愿和要求；3、执行职代会的决议，做好职代会交给的 各项工作； 4、及时向选区职工通报参加职代会活动和 履职情况，接受评议监督；5、模范遵守单位规章制度，保守商业秘密 （六）、职工代表的培训 1、政治民主意识 2、代表参政意识 3、不断学习意识
5、4、大局为重意识 5、程序到位意识 6、循序提高意识；（七）、职工代表的主要活动方式会前活动：（1）熟悉会议内容和相关材料；（2）对会议议题认真讨论并发表意见；（3）调查研究，集思广益，提出提案会中活动：（1）按会议要求，做好讨论发言准备；（2）积极参加各项议案的讨论，充分发 表意见；（3）对需表决的议程，行使好表决权和 选举权；会后活动：（1）向部门（科室）职工汇报宣传职代 会决议决定；（2）收集并反映职工群众对职代会决议 决定的意见；（3）带头贯彻落实职代会决议决定；日常民主管理活动内容（1）围绕单位发展目标献计献策；（2）参加职工代表巡视活动；（3）参加职代会有关专门委员会（小组 ）组织
6、的民主管理活动；（4）参加对职代会决议贯彻落实情况的 监督检查工作；（八）职工代表的述职1、卫生系统所属单位职代会建立职工代 表述职制度。职工代表应向所在选区群众 述职，接受职工的民主评议。2、职工代表述职一般每年进行一次，在 职代会召开前3个月进行，并向其所隶属 的工会提交述职报告。3、职工代表述职的内容：（1）在职代会上代表员工利益、反映员 工呼声、意见和建议的情况；（2）履行代表职责，行使代表权利义务 的情况；（3）提案、参政议政的作为情况；（4）传达、宣传职代会精神，贯彻落实 职代会决议的情况；（九）职工代表的考核和奖励1、工会组织应根据职工代表述职情况和群 众民主评议结果对职工代表进
7、行考核，并 将考核结果记入代表档案。2、根据考核结果，对认真履行代表职责、 参政议政成绩显著的职工代表应予表彰奖 励三、职代会的召开 （一）职代会筹备阶段 l、议题的征集 职代会的中心议题，应当在职代会职权范 围内，围绕党政中心工作，以单位的长远发展 、科学发展、全面可持续发展为核心，以增强 单位实力，促进技术进步，提高经济效益为中 心，针对本单位改革发展、经营管理，分配制 度，下岗分流，劳动条件和涉及职工切身利益 的重大事项来确定。2、 确定中心议题的程序 (1) 工会广泛征求职工代表和职工群众的 意见。 (2) 工会与行政有关部门沟通协商。 (3) 将职代会的议题意向提请党组织讨论 。3、
8、 职代会提案的的程序： (1) 提案的立案：由职工代表提出，经职 代会提案工作委员会审查立案。 (2) 提案的内容：本单位改革发展、经营 管理，劳动人事，内部分配，劳动保护， 规章制度，生活福利，职工教育等方面的 问题和解决办法。(3) 提案的形式：必须以书面形式提出， 应包括案由、依据、解决的办法和对策的 建议以及提案人、附议人署名。 (4) 提案的时间：职代会期间或职代会闭 会期间均可。在职工代表大会召开前半个 月，由工会下发职工代表大会提案征集 表至各代表组。(5) 提案的处理：由提案工作委员会对立 案的提案加以分类，送达行政领导，由行 政领导批转有关部门，并确定责任人和实 施进度，对提
9、案的实施进行定期或不定期 督查。未立案的提案返还提案人，并说明 原因。对提案的立案、督办及对提案的实 施情况在下次职代会上作专项报告。 （二）职代会预备会议 1、预备会任务 选举大会主席团 职代会选举产生的主席团的任务是主持会议、处理大会期间有关重大 问题。主席团人数不得少于7人，其中一线代表不得少于50% 报告大会筹备情况，提出议题和议程的建议。专门工作小组成员名单 的建议； 通过代表资格审查情况的报告。 通过职工(代表)大会的议题和议程。 决定大会其他有关事项。2、 预备会议议程 （1）行政工作报告和其他议案以书面形 式提前10天发给代表，职工代表应在选区 内听取职工的意见，做好会议的充分
10、准备 。 （2）听取行政工作报告及有关专项议案 的报告。 （3）代表分组审议。（4）在预备会议与正式会议中间应有一 定时间间隙，职工代表和行政领导通过各 种形式和途径交换意见，职工代表应与选 区内职工沟通，继续听取意见。 （5）根据代表审议提出的意见、建议， 对方案作修改，提交职代会正式会议审议 。 （6）凡换届改选后的第一次会议，应当 向预备会议报告代表资格审查情况。 （三）职代会正式会议l、大会任务 听取报告。组织审议。依法表决。形成决议。 2、大会议程： (1) 报告职工代表应到人数，实到人 数，确定会议召开的合法性。 (2) 行政作工作报告。 (3) 工会或行政作关于职代会决议落 实、
11、提案处理等问题的情况报告。 (4) 确认职代会闭会期间由联席会议 处理的有关问题的决定；。 (5) 组织代表审议。 (7) 进行大会决议、决定的表决。 (8) 大会总结。(四)、职代会临时会议 1、职代会闭会期间遇有重大事项， 经行政、工会或三分之一以上职工代表的 提议，可召开临时会议。 2、 三分之一以上职工代表提议召开职 工(代表)大会，应向工会提出，由工会按 照程序组织筹备。 四、职代会职权 根据国家有关法律法规的规定，职工代表大会行使下列 职权：一是对重大决策事项的审议建议权； 二是对涉及职工切身利益的重大事项的审查同意或否 决权； 三是对职工生活福利等重大事项的审查监督权； 四是对民
12、主管理委员会成员、董事会和监事会中的职 工代表的民主选举权；五是对领导干部的民主评议权； 五、职代会的组织机构 （一）职代会主席团 主席团的组成：职代会主席团成员不少于 7人,一线医务技术人员不少于50%。 主席团成员必须是本届正式职工代表。 主席团成员由职代会全体会议直接选举。 程序是：在征求职工代表意见的基础上， 召开职工代表团(组)长会议，协商提出侯 选人名单，履行民主程序产生。主席团的职责： 主持开好大会，领导大会期间的各项活动 。 听取和综合各职工代表团(组)对各项议题 审议的意见。 研究大会议题中需要通过和决定的事项， 草拟大会决议。 处理大会期间有关民主管理的重大问题。（二）职代
13、会专门小组(委员会) 职代会专门小组(委员会)是为职代会依法行使职权服务 的专门工作机构，受职代会领导。 职代会专门小组(委员会)的任务是： 职代会召开前，征集提案，做好审议议案的准备工作。 职代会闭会期间，同行政与群众密切联系，组织职工代 表开展调查巡视检查。 就大会决议的贯彻实施组织检查监督活动。 办理职代会授权交办的有关事项。 专门小组(委员会)的设立和组建 专门小组(委员会)的数量应根据职代会职权内容 与企业规模确定。一般为3-5个，如经营管理小 组，规章制度小组，文体福利小组，民主评议 干部小组，提案小组等。 专门小组(委员会)的组成人选，一般在职工代表 中提名产生，也可以聘请部分熟
14、悉业务的职工 参加。行政业务部门的负责人不宜担任对口专 门小组的组长 （三）职代会联席会议 联席会议制度 在职代会闭会期间，临时处理某些重要问题的 会议。 联席会议人员组成： 工会委员会成员。 职工代表团(组)长。 职代会专门小组(委员会)负责人。 职代会主席团成员。 召开联席会议的条件： 涉及单位局部或少部分职工利益的事项。对职代会审议通过的方案在实施中发生的 个别问题需要授权作部分修改或补充的。召开联席会议程序： 工会根据议题组织有关方面形成书面议案 ，发至相关成员。 召集联席会议审议讨论。 根据表决结果，形成处理意见。 向下次职代会报告，并予以确认。六、多级民主管理 (一)、实行多级民主
15、管理制度。即单位建 立职(代表)大会制度，在其下属的科室、 班组也相应建立职工(代表)大会或职工大 会制度，就其职权范围内的事务行使民主 管理职责和权限。人数较少的科室、班组 可建立民主管理小组实行民主管理。 (二)、科室、班组民主管理会 1、贯彻职工(代表)大会决议，落实决议中涉及本科 室、班组的有关事宜； 2、讨论科室、班组年度工作计划、绩效考核等方 案，提出实施措施； 3、讨论制订科室、班组规章制度和改革方案； 4、审查同意或否决科室奖金分配办法； 5、听取科室、班组长的工作报告，民主讲评科室 、班组工作； 6、民主选举班组长、职工代表；民主评选、推荐 先进生产(工作)者； 七、职代会工作机构 工会是职工(代表)大会的工作机构。 在职代会筹备和召开期间，履行下列职责： 1、组织开展职工代表的选举、撤换、培训等工作。 2、做好职代会文件的准备工作。 3、提出职代会主席团成员、民主管理专门小组（委员会 ）成员候选人建议名单。 4、代表职工与企事业单位开展集体协商，形成集体合同 草案等。 5、组织职工代表团（组）在会前、会中对提交审议和审 议表决的事项进行讨论、汇总整理意见，并与企事业单 位协商修改。 6、负责职代会其他筹备和组织工作。 在职代会闭会期间，履行下列职责： 1、动员职工执行职代会决议，督促决议的落实和 提案的办理。 2、建立职工代表联系制度，受理职工
