水电工程建设项目工程质量管理

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1、 水电工程项目施工过程的工程质量管理 （讲稿提要） 长江水利委员会副总工程师 杨浦生 目 录 第一章 名词解释 第二章 工程项目管理与工程质量管理 第三章 工程项目施工中质量管理基本工作 第四章 工程施工过程中的质量控制 第五章 工程验收与缺陷责任期工程质量管理 二一年八月十日 第一章 名词解释 1业主（项目法人，建设单位） ：指工程项目投资者，或承担工程项目投资责任的工程项目权益所有者及其合法继承者。 2 工程承建合同文件： 指业主为工程建设目的与工程参建方签订的施工承包、施工期原型监测、工程设备制造、工程设备安装等合同文件。 3. 承建单位： 指在工程建设项目范围内， 与业主签订了工程承建

2、合同的单位。承建单位应按工程承建合同规定在工地设置项目管理机构。 4监理机构：指监理单位依据工程监理合同文件规定，派驻工地直接承担合同项目工程监理业务的组织。监理机构由总监理工程师、监理工程师、专业工程师和其他监理人员组成。监理机构中，承担工程承建项目工作的工程师可称为项目工程师，从事工程承建项目专业工作的工程师可称为专业工程师。 5设计文件（施工图纸） ：指由设计单位编制或根据工程承建合同文件规定由工程承建单位提出报经批准的，用于合同工程实施的施工图纸、技术要求、设计通知及其他技术资料。 6技术条款：指为实施合同工程所应遵守和执行的技术条件、技术标准和技术要求，以及按工程承建合同文件规定，由

3、有关方提出并经批准的对上述技术条件、技术标准和技术要求的修改、调整与补充。 7工程变更：包括设计变更和施工变更，是指因设计条件、施工现场条件、设计方案、施工方案发生变化，或业主与监理机构认为必要时，为合同目的对设计文件或施工状态所做出的改变与修改。 8单位工程：指具有独立的区域施工条件或独立运行功能的工程项目。 9分部工程：指构成单位工程各个部分，具有相对独立施工条件或作用划分的工程项目。 10分项工程：为相应分部工程中，施工大工序相同并具有一致的合同支付单价和统 11单元工程：指按同期施工作业区、段、层、块划分，通过若干作业工序完成的工程项目，是构成分项工程的工程质量考核和合同支付审核的基本

4、工程单位。 2 12工程质量：由设计质量、施工质量、供应材料与工程设备质量组成，指工程项目施工实施的中间产品与成品按技术规范规定应满足的功能和技术特性。 13工程质量检验：根据工程建设合同文件规定，随工程项目施工进展，采用度量、调试或采用抽样试验分析等手段对工程项目实施过程、中间产品与成品是否符合合同技术条款要求进行的评价和验证的工作。 14工程检测：指按合同文件和技术条款规定，为评价工程施工质量，采用检验或测量手段进行的检查、测试与检验。 15工程验收：是针对工程项目进行的对工程项目建设是否符合规定状态进行的鉴定、评价工作，是工程项目建设过程中的一项工作程序。工程验收通常可分为国家政府部门依

5、法对基本建设工程进行的验收，项目法人依据工程建设合同文件规定对合同工程项目进行的验收。由于不同行业工程项目建设具有不同的特点，或者由于投资人对工程建设资金管理的特定要求，通常，不同行业工程项目建设或者不同投资人均会对工程验收制定相应的工程验收规程和制度。 16. 基本建设工程验收：是国家政府部门为国家安全和保护公共利益，依据国家法律和法规，组织对完建或部分完建工程项目工程质量是否符合国家颁布的技术标准和安全标准做出评价和鉴定，以及对工程项目是否能投入运行做出批准的一项工作。 17. 合同工程验收：是指业主按工程承建合同文件规定，并以工程承建合同文件及其技术条款为依据，对已实施完成或部分实施完成

6、的合同工程项目是否符合合同要求做出评价和鉴定的一项工作。合同工程项目验收在相应工程项目质量检验全部合格的基础上进行。 18工程事故：包括设计质量事故、施工质量事故、材料供应质量事故、设备安装质量事故、工地交通事故、施工安全事故等，是指为工程建设合同目的、责任方行为超越技术规范或国家法律、法规所确定的状态标准所发生的事项。 19工程设备：指构成合同主体工程部分的装置和设备。 20施工设施：指为工程承建合同目的所需要的临时建筑和临时结构物。 21施工设备：指业主或承建单位为工程实施和工程承建合同目的，所投入的机械、器具和设备。 22现场（工地） ：指业主提供给承建单位用于实施合同工程的场地区域，以

7、3 及为实现合同工程目的，在工程承建合同文件中进一步指定的其他场所。 23缺陷责任期：指工程项目按工程承建合同文件规定向业主移交之后，承建单位对该部分工程项目工程质量缺陷应承担的缺陷修复、修补直至重建的合同责任期限。 第二章 工程项目管理与工程质量管理 第一节 工程项目管理 1. 工程项目管理的概念 工程质量管理是工程项目管理的重要内容。 工程项目是指确定实施和具有确定建设目标的、能对建设目标的实现过程进行控制的、并具有实施过程一次性特点的工程建设实体。 有工程项目建设就有工程项目管理。工程项目管理是一门涉及项目策划、项目设计、项目组织、项目目标控制、项目效益评价等管理决策的科学。鉴于工程项目

8、建设所具备的一次性特点，工程项目管理还是结合工程建设的环境条件、工程建设进展和工程项目建设目标控制要求所进行的，动态的、过程型的实践性很强的管理科学。 在工程项目的实施过程中，工程项目管理又是以工程项目为管理对象、以工程项目目标为控制依据、以工程项目资源为管理手段、以追求工程项目总体效益为目的的科学管理方法。 工程项目管理是一个宠大、复杂、多专业和多条件综合的系统，要求工程项目管理工程师更多地以定量而不仅是定性的、科学分析而不仅是依靠经验的、过程追踪而不仅是事后评价的工作方式和方法进行管理。工程项目管理所应用的工程技术方法除工程施工组织、工程施工技术等学科以外，还包括或涉及到系统分析、网络计划

9、技术、风险分析、数学统计分析、工程经济学、工程控制学、价值工程学和决策科学等各学科。 2. 我国工程项目管理历史 我国工程项目管理实践历史悠长，自先秦以来所修建的都江堰、郑国渠、灵渠、大运河等工程项目，都开创了工程项目管理的成功范例。我国仅有文字记载的项目管理实践可以追溯到一千年前的北宋宋真宗委派大臣丁谓（公元 96210334 年，宋，长洲人）修建被火灾烧毁的皇城复建项目。 据宋人沈括梦溪笔谈记载：北宋真宗年间，京城汴梁（今河南开封市）皇城内宫失火，楼榭亭台，付之一炬。灾后，真宗赵恒命大臣丁渭为修葺使，限期重建。工地“患取土远” ，又远离水道，运输材料困难，经过勘察，他找到了解决的办法：乃令

10、在皇宫旧址前大街凿通衢取土烧砖，不日皆成巨堑。挖出宽大渠道，再引入开封附近的汴水，用“竹水筏和船”运输，将木材等建筑材料水运“入至宫门” 。皇宫修复后，再将瓦砾灰壤填入沟渠“复为街衢” ，终以“一举而三役济，计省费以亿万。 ” 3. 市场经济发育国家通行的工程项目管理体系 市场经济发育国家通行的工程项目管理体系可用图 2-1 表示。 业主决策顾问 项目招标与 采购代理 工程建设项目 评估与决策 业主的项目 管理 项目设计监理 目标控制项目施工监理 现场监督工程勘察设计 目标验证项目投标顾问 工程 管理 工程项目建设管理 承建单位 项目管理 施工项目管理 工程项目总承包 项目投标顾问 工程项目效

11、益评估 勘察设计单 位项目管理工程技术顾问 设计项目管理 图 2-1 工程管理关系简图 4. 工程项目管理决策 项目管理组织可以其职责和职能划分为四个层次：决策层、管理层、执行层5 和作业层。不同的组织和管理层次对决策的要求也不同。管理层的决策职责是如何保证上级决策的实施，并针对该决策制定实施措施计划。执行层和作业层的决策职责是如何落实上级决策要求并力争做得更好，同时针对上级决策的实施及时、全面、真实、准确地反馈信息。 决策失误的风险通常来自决策层，而决策落实的风险更多地来自作业层和执行层。根据现代控制论原理，任何一个独立的目标控制系统都包括包含四个子系统：决策中心、执行系统、监督系统、反馈系

12、统。监督系统是对决策执行的检查和保证。反馈系统是对决策实施成效的验证。 决策运行系统及其关系如图 2-2、3 所示。 合同控制目标 调查研究 目标的分解确定 预测技术 合同商务分析 目标评价标准 工程技术分析 决策方案拟定 决策技术分析 决策方案的评估 可行性分析 目标系统评价 方案比较与优选 信息反馈 可靠性分析 方案验证与偏差调整 效果分析 资源投入 决策实施 干扰因素 图 2-2 工程项目管理决策程序 6 监督系统 决策中心 反馈系统 执行系统 图 2-3 决策的运行系统关系 第二节 工程项目管理的目标 1 工程项目管理的目标系统 工程项目管理的根本目标是通过科学决策和科学管理手段的运用

13、，实现更少的投入和更多的产出。这也是投资者和项目管理者所追求的最终目标。 鉴于工程项目的一次性、目标的系统性和外界条件的不确定性，工程项目管理的目的是以国家法律、法规和工程建设合同文件为依据，通过对工程项目投资、工程建设进度、工程质量三项直接目标控制和通过对工程施工安全、施工环境保护两项制约目标监督来实现的。 工程项目建设通常涉及地形、地质、气象、水文等自然条件，涉及交通工程、水力工程、基础工程、岩土工程、建筑工程、机电工程、金属结构、工程设备、市政工程等技术学科，涉及合同、法律、经济、工程组织、工程检验等管理专业。因此，工程项目是一项涉及到时间、空间条件并需要较高规模资金投入的独特、复杂的多

14、目标系统。 工程项目管理的目标通常可归集为：工程项目投资，工程建设进度，工程质量，施工安全，施工环境保护等五项。其中，前三项目标体现出更强的物化特性，后两项目标体现出更强的主观特性。工程项目管理实践中，应使工程项目投资、工程建设进度、工程质量三项目标得到有效的控制。同时，还应加强对施工安全、施工环境保护两项目标有效的监督。 工程项目管理涵盖工程项目业主、工程勘察设计、工程承建和物资设备供应等各工程建设方。工程建设各方在工程建设中所处的地位不同，各方项目管理目标控制的关系也不相同。业主的工程项目投资是其受雇的工程勘察设计、工程承建和工程物资设备供应方的项目成本与经济效益来源。在国家法律、法规的许

15、可范围内，业主的工程项目管理目标，是为实现其投资目的、项目决策和建设意图来确定的。业主通过工程建设合同所确定的项目工程费用、工程质量、建设工期、7 施工安全和施工区环境保护目标是其受雇方项目管理目标制定与控制的依据。 2 工程项目管理目标的矛盾与统一 工程项目管理的总体思路是围绕着促进合同目标的更优实现进行的。项目管理方法应满足工程施工过程中的安全生产、工程质量、施工进度、工程支付等合同目标控制的要求。 工程项目管理应以安全生产为基础、工程质量为中心、施工进度为主线、投资效益为目标，正确处理工程质量、施工工期和工程费用的关系，促使工程进度、工程质量和工程费用的矛盾向统一转化。 工程进度是施工质

16、量的载体，施工质量是工程进度的保证。在工程承建单位施工质量保证处于较低水平的条件下，工程质量目标的控制与实现就仍处于矛盾的主导地位。 工程项目控制目标处于相互矛盾、相互制约关系。任何一项管理目标的进展都需要有施工资源的投入和工程成本的支持。对任何一项管理目标提出的要求，都可能使其他管理目标受到影响。 工程项目管理的目标水平两两之间的关系可以用图 2-4 表示。 A1 A2 目标 A1与目标 A2的关系 图 2-4 工程项目管理目标关系 更快的施工进度可以使工程项目更早地发挥投资效益，但对施工进展的不当要求可能对施工质量产生不利影响，或要求有更多的施工成本投入。 以混凝土浇筑为例，要进一步提高当期的浇筑进展，就必须提早拆模时间。若为避免因过早拆模而导致对已浇筑混凝土施工质量的损害，要么提高入仓混凝土的配置标号，要么增加模