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1、第二十七讲食品安全管理法规学习目标知识目标1.了解食品与药品的区别，食品安全事故的处理方法2.理解食品和药品的含义，食品卫生管理机构及其职责 ，食品卫生管理的内容和方法3.掌握食品安全的基本要求及标准，食品卫生管理的内 容能力目标1.能说明食品的含义2.能区分食品与药品3.能解释食品的安全的基本要求和标准4.能践行食品安全管理规定5.能模拟操作食品安全事故的处理3中国人在食品中完成了化学扫盲从大米里我们认识了石蜡从火腿里我们认识了敌敌畏从咸鸭蛋、辣椒酱里我们认识了苏丹红从火锅里我们认识了福尔马林从银耳、蜜枣里我们认识了硫磺从木耳中认识了硫酸铜今天三鹿又让同胞知道了三聚氰胺的化学用途外国人喝牛奶
2、结实了中国人喝牛奶结石了日本人口号：一天一杯牛奶，振兴一个民族中国人口号：一天一杯牛奶，震惊一个民族451.喝三漉牌奶粉，当残奥会冠军 2、天天喝三漉，绝对省尿布 3、三漉奶粉，三聚化工集团荣誉出品 4、喝三漉，尿钻石。一般人我不告诉他。 5、每天一斤奶，强壮中国肾 6、好结石，三鹿造 7、中秋送礼，三鹿奶粉！ 8、牛喝三鹿结牛黄,狗喝三鹿长狗宝 9、三鹿奶粉，后妈的选择 10、每天喝三鹿 直奔黄泉路 11、牛奶，我选三鹿，三鹿牛奶中国男足指定专用奶 12、唱支山歌给党听，冲袋奶粉给党喝6中华人民共和国食品安全法2009年2月28日，第十一届全国人民代表大会常 务委员会第七次会议 表决通过中华
3、人民共和国 食品安全法，国家主席胡锦涛签署第号主席 令予以公布。 食品安全法分为10章共104条，分为总则 、食品 安全风险监测 和评估、食品安全标准、食品生产 经营、食品检验、食品进出口、食品安全事故处 置、监督管理、法律责任和附则。食品安全法自 2009年6月1日起施行。7立法背景时时代需求中华华人民共和国食品卫卫生法对对保 证证我国食品安全、保障人民健康发挥发挥 了积积极作用。但食品卫卫生法自 1995年施行至今已十四年，随着我国 食品安全领领域出现现新情况、新问题问题 ， 食品卫卫生法也逐渐渐凸显显出许许多问题问题 与 漏洞。82004年 “阜阳奶粉”事件。189例婴儿患轻中度营养不良
4、、12例婴儿死亡。 2005 年“苏苏丹红红”事件2005年 “孔雀石绿绿”事件 2005年 PVC保鲜膜事件 2005年禽流感疫情 2006年 苏苏丹红鸭红鸭 蛋事件 2008年三鹿婴幼儿奶粉事件 910形势需求作为在全党深入学习实 践和 谐社会重要时期出台的科学 发展观、构建社会主义一部 重要法律，食品安全法 顺应 了我国社会发展的形势 需要。11加大执法力度的需求 守法成本高，违法成本低” 食品标准的需求 “标准打架”。截至目前，我国共清理涉及 可食用农产 品、加工食品国家标准1817项， 废止国家标准208项；清理行业标 准2588项， 废止323项。此外，还有大量的地方标准、食 品卫
5、生标准、产品质量标准标准交叉、重 复，让企业感到无所适从。 12规规范食品检验检测检验检测 的需求 “各吹各的号，各唱各的调调”对对同一家公司生产产 的月饼饼，卫卫生部门门称抽查查合格，质监质监 部门门却称不合 格；对对同一种食品添加剂剂含量，有的部门说门说 会致癌 ，另一个部门门却称可以放心地吃到底该该信谁谁？ 完善食品安全监监管体制的需求 种种“打架”，造成了食品安全领领域的监监管混乱，出 现现“六七个部门门管不住一头头猪”、“十几个部门门管不 了一桌菜”的怪现现象，急需立法来规规范调调整。 旅游食品安全概述民以食为天旅以食为先2009年2月28日，第十一届全国人大常委会第七次会议 通过中
6、华人民共和国食品安全法，2009年6月1日起 施行。中华人民共和国食品卫生法同时废 止。27.1 食品安全概述27.1.1 食品的含义食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传 统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的 的物品。食品主要包括： 原料食品 成品食品 药物食品（有药用价值，但主要不是为 了用于治疗，二是预防个人疾病，没有 用法用量规定的食物，如百合等） 食品中不得添加药品，但可以添加药物 食品，药物食品目录要国务院卫生行政 部门制定公布。27.1.2 食品安全的基本要求 无毒、无害 各种食品符合各自的营养 要求食品安全，是指食品 无毒无害，符合应当 有的营养要求，对
7、人 体健康不造成任何急 性、亚急性或者慢性 危害基本要求：27.2 食品安全管理27.2.1 食品安全 的监管机构及职 责 国务院食品安全委员会 国务院卫生行政部门 县级 以上人民政府 县级 以上卫生行政、农业 行政、质量监督、工 商行政管理、食品药品监督管理部门 食品安全监督管理部门 食品行业协 会 其他社会团体、基层群众性自治组织 新闻媒体27.2.2 食品的安全标准现行：食用农产 品 质量安全标准、食 品卫生标准、食品 质量标准和有关食 品的行业标 准。27.2.2 食品的安全标准食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重 金属、污染物质以及其他危害人体健康无知的限量规定
8、食品添加剂的品种、使用范围、用量专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求对于食品安全、营养有关的标签、标志、说明书的要求食品生产经营过 程的卫生要求与食品安全有关的质量要求食品检验方法与规程其他27.2.3 对食品生产经营人员的管理 建立健全本单位的食 品安全管理制度经营 企 业 建立并执行从业人员 健康管理制度经营 者 每年进行体检，取得 健康证明经营 人员27.2 4 食品生产经营许可证制度从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许 可 证、食品流通许可证和餐饮服务许 可证。持证生产：本场所销售，无需流通许可持证服务：本场所销售，无需生产和流通许可农民：销售自产食用农
9、产 品，无需流通许可小作坊、小摊贩 ：应符合食品安全要求，鼓励小作坊改进条件，鼓 励小摊贩进 市场、进店铺27.2.5 预包装食品标签管理预包装食品是指预先定量包装或者制作在 包装材料和容器中的食品。预包装食品标签应标明下列事项 ：名称、规格、净含量、生产日期成分或分配表生产者的名称、地址、联系方式保质期产品标准代号储存条件所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称生产许 可证编 号其他食品标签相关规定特定人群（婴幼儿等）的主辅食品 标明主要营养成分及其含量内容 不得含有虚假、夸大的内容；不得涉及疾病预防、治疗功能进口食品 入境检验检 疫合格；预包装食品应有中文标签和说明书；符合本法和相关法律规
10、定保健食品 不得对人体产生毒害作用，不得涉及疾病预防、治疗功能；内容必须真实，应当载明适宜人群、不适宜人群、功效成 分或标志性成分及其含量等销售 按照食品标签标 示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求27.2.6 食品安全事故的处理食品安全事故，是指食物中毒、食源性疾 病、食品污染等源于食品，对人体健康 有危害或者可能有危害的事故。食物中毒，是指使用了被有毒有害物质 污染的食品或者食用了含有毒有害物质 的食品后出现的急性、亚急性疾病。食源性疾病，是指食品中致病因素进入人 体引起的感染性、中毒性等疾病。27.2.6.1 应急预案国务院：组织 制定国家食品安全事故应急预案县级 以上人民政府：本行
11、政区应急预案，报上级人民政 府备案食品生产经营 企业：制定食品安全事故处置方案，定期 检查 各项翻翻措施落实情况，及时消除食品安全事故隐 患27.2.6.2 报告任何单位或者个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得毁灭有关证据发生事故的单位应当立即予以处置，防止事故扩大。 事故发生单位和接收病人进行治疗的单位，应当及时向事故发生地县级卫 生行政部门报告。 其他监管部门在日常监督管理中发现食品安全事故，或者接到举报，应立即向卫生行政部门通报重大食品安全事故报告 接到报告的县级卫 生行政部门应按照规定向本级政府和上级政府卫生行政部门报告 县级政府和上级政府卫生行政部门应当按照规定上报27.2.
12、6.3 处置县级 以上卫生行政部门接到报告后， 应当立即会同有关部门采取下列措施 ： 1.开展应急救援工作，对因食品安全事故导致 人身伤害的人员，卫生部门应当立即组织救 治； 2.封存可能导致食品安全事故的食品及其原料 ，并立即进行检验；对确认属于被污染的食 品及其原料，责令食品生产经营 者依照食 品安全法第53条规定予以召回、停止经营 并销毁。27.2.6.3 处置县级以上卫生行政部门接到报告后 ，应当立即会同有关部门采取下列 措施： 3.封存被污染的食品用工具及用具，并责令 进行清洗消毒 4.做好信息发布工作，依法对食品安全事故 及其处理情况进行发布，并对可能产生的 危害加以解释、说明。27.2.6.3 处置县级以上 卫生行政 部门处置县级以上人民政府应 当立即成立食品安全 事故处置指挥机构， 启动应急预案，依照 规定处置设区的市级以上卫生 行政部门应当立即会 同有关部门进行事故 调查，督促有关部门 履行职责，向本级政 府提出事故责任调查 处理报告27.2.6.4 处理事故现场县级以上疾病预防控制机构应当协助卫生 行政部门和有关部门对事故现场进行卫生 处理，并对与食品安全事故有关的因素开 展流行病学调查。
