权力的行使需要监督

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1、 贪官言论：贪官言论：李真：李真：“你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界为了挣钱，我在官场为了当官； 你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支 持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越 挣越多。挣越多。”原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监 督机构对我形同虚设。督机构对我形同虚设。原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就 好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由。好像小猫关进牛圈

2、里，天马行空，来去自由。原哈尔滨市前常务副市长朱胜文：原哈尔滨市前常务副市长朱胜文：“大家一辈子不大家一辈子不 要做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会要做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会 有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。”思考：作为政府官员为什么会出现如此严重的违思考：作为政府官员为什么会出现如此严重的违 法乱纪、滥用权力的现象？法乱纪、滥用权力的现象？思考：作为高级政府官员为什么会出现 如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象 ？缺乏必要有效的制约 和监督！思想根源（内部原因）:长期以来，不注重思想 改造，自身思想道

3、德修养、政治素养差，法 制观念淡薄，存在个人主义、享乐主义等.制度根源（外部原因）:我国政府受人民的监督一、群众喉舌 政府镜鉴焦点访谈属于哪种民主监督方式？ 为什么备受众人关注？“时事追踪报道，新闻背景分析，社会热点透视 ，大众话题评说”。现在浓缩为一句话：“用事实说 话”。直到今天，它仍然是中国最有影响的舆论监 督品牌，其报道的80的舆论监督节目都使问题获 得了解决。共和国3任总理先后亲临焦点访谈演播室。 1997年，李鹏题词：“焦点访谈，表扬先进，批评 落后，伸张正义”；1998年，朱镕基赠言：“舆论监 督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵”；2003年， 温家宝在焦点访谈演播室赠言：“与人民

4、同行 ，与祖国同在，与世界同步，与时代同进”。“ 回顾与思考1.我国公民可以通过哪些渠道进行民主监督?监督 的是什么?信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论 监督制度 、监督听证会、民主评议会、网上评议 政府。公民监督的不是公职人员所有的行为，只是监 督公职人员行使权力的情况。2.2.为什么要对权力进行监督呢？为什么要对权力进行监督呢？二、 对政府权力进行制约和监督的意义被滥用用得好权力是 双刃剑1、对政府权力进行制约和监督的必要性(原因)是天使？是魔鬼？权为民用，纵然是清风两袖，自当流芳百世传佳话；利于己谋，即便有豪宅千顷，也会遗臭万年殃后人。会滋生腐败，贻害无穷。可以指挥得法，令行禁 止

5、，造福人民。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督一则揪心帖：谁来救救括苍松？ 网友“快乐漂移”在临海论坛上的一则帖子 “括苍山山高风大树难长，植被一旦破坏就很难 恢复。昨日在括苍山的景区里，我看到了让人既 痛心又震惊的一幕：已有几十年、甚至可能有近 百年树龄的松树，被人连根挖起，以500元一棵 的价格销往外地。从使用挖机、吊机的规模看， 不是挖一二棵就收手的行为。谁来救救括苍松！ ” 临海括苍镇政府迅速回应，在网上论坛上发表了 关于括苍松事件的声明，并要求临海林场立 即停止挖采。通过网友们的努力和政府部门的调 查，不到24小时，括苍山上的松树得救了 原广西玉林市委书记李 乘龙说：我的权

6、力太大， 监督机构对我形同虚设。原江西省副省长胡长 清说：我当上副省长以后 ，天马行空来去自由。原药监局局长郑筱萸被判处死刑中央纪委指 出，郑筱萸 等案件最主 要的教训有 法规制度不 健全，行政 审批权力配 置不科学， 监督不到位 等五个方面制度好可以使坏人无 法任意横行，制度不 好可以使好人无法充 分做好事，甚至走向 反面。建立和健全制约和监督机制讨论: 结合材料，你认为应该如何加强对行政机关及工作人 员的监督? +2、.怎样对政府的权力进行制约和监督？有效制约和监督权力的关键建立健全制约和监督机制 怎样建立健全制约和监督机制？一靠民主，充分发挥一靠民主，充分发挥人民民主对权力人民民主对权力

7、的制约和监督。的制约和监督。 怎样发挥怎样发挥人民民主对权力人民民主对权力的制约和监督？的制约和监督？ 切实保障广大人民的切实保障广大人民的 知情权、参与权、表达权、监督知情权、参与权、表达权、监督 权。使人民能够有效地监督政府权力的运行。权。使人民能够有效地监督政府权力的运行。二靠法制，要加强二靠法制，要加强法制对权力法制对权力的制约和监督。的制约和监督。 怎么加强怎么加强法制对权力法制对权力的制约和监督？的制约和监督？ 坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责 任审计、引咎辞职、罢免等制度。任审计、引咎辞职、罢免等制度。议一议议一

8、议只实行民主或只实行法制 会造成什么情况？只有民主没有法制会造成无政府主义；只有法制没有民主则会导致专制。两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。 所以，民主和法制缺一不 可。我国至今已经制定了有关公民基 本权利的法律、法规1000多件，使 宪法规定的公民基本权利的实现有 了具体的法律保障，这也是对政府 行为的规范和制约。2008年成“行政问责年” 4月28日，胶济铁路发生严重列车相撞事故，济南铁路局 局长、党委书记已被铁道部免职审查。 9月11日，因三鹿奶粉事件石家庄市长、副市长被免职。 9月22日，河北省委决定免去吴显国石家庄市委书记职务 ；国务院同意李长江辞去国家

9、质检总局职务。 9月14日，因“98”襄汾溃坝事故，孟学农被免去山西 省委副书记、省长职务，临汾市委书记停职检查，临汾市 委副书记被免职。 9月21日，深圳龙岗区政府副区长黄海广因“920”火灾 被提名免职。 9月22日，因河南登封市新丰二矿煤与瓦斯突出事故，登 封市委书记张学军被警告，吴福民被免去登封市长职务。 我国的行政监督体系由哪些组成？3、我国的行政监督体系n思考：孟德斯鸠和我国古人的观点各 体现了来自什么方面的监督？1、知屋漏者 在宇下，知政 失者在草野。2、要防止滥 用权力，就 必须以权力 制约权力。行政系统外公众的监督 行政系统内部监督行政机关上 级 政 府审 计 部 门法制部门

10、 监察部门 国家权力机关的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督人民代表大会是我国的权力机关，国人民代表大会是我国的权力机关，国 家行政机关在它的基础上产生，对它负家行政机关在它的基础上产生，对它负 责，受它监督。监督的具体形式是：政责，受它监督。监督的具体形式是：政 府要定期向人大报告其工作；质询；府要定期向人大报告其工作；质询；人民政协是中国共产党领导的人民政协是中国共产党领导的 多党合作和政治协商的重要机构多党合作和政治协商的重要机构. . 人民政协主要职能是政治协商、民人民政协主要职能是政治协商、民 主监督和参政议政。主监督和参政议政。(1) (1) 公民可以通过行使监督权，

11、对公民可以通过行使监督权，对 国家机关及工作人员实行监督。具国家机关及工作人员实行监督。具 体的形式是提出批评和建议、申体的形式是提出批评和建议、申 诉、控告、检举等。诉、控告、检举等。(2)(2)新闻舆论通过调查、采访，暴露新闻舆论通过调查、采访，暴露 政府行政过程中存在的问题，引起政府行政过程中存在的问题，引起 人们的广泛关注，从而监督政府的人们的广泛关注，从而监督政府的 行政。行政。司法机关，是国家行使审司法机关，是国家行使审 判、监督守法的机关，通过判、监督守法的机关，通过 行使审判权和检察权对国家行使审判权和检察权对国家 机关、国家工作人员的违法机关、国家工作人员的违法 行为实行监督

12、。行为实行监督。监察部门通过加强廉监察部门通过加强廉 政监察、执法监察、效政监察、执法监察、效 能监察，督促政府工作能监察，督促政府工作 人员廉洁从政，保证政人员廉洁从政，保证政 令畅通，防止官僚主义令畅通，防止官僚主义 和形式主义。和形式主义。审计部门是通过加强对审计部门是通过加强对 财政预算执行和收支、政府财政预算执行和收支、政府 投资管理和重点建设项目、投资管理和重点建设项目、 重点国有金融机构和国有企重点国有金融机构和国有企 业及税收征管的审计监督，业及税收征管的审计监督， 及时发现问题，并依法处及时发现问题，并依法处 理。理。09年3月5日，国务 院总理温家宝在第十一 届全国人民代表

13、大会第 二次会议上向全国人民 代表大会作国务院政府 工作报告。 国家权力机关（人大）的监督n华南虎事件、躲猫猫事件有关部门的公 信力受到诸多质疑。 全国政协委员严琦就 建立政府公信力提出一份提案：从国家层 面制定政府诚信条例。严琦在提案中说， 中国在食品安全上常受到国际社会质疑， 其中一个因素也与西方社会对中国政府的 诚信存在偏见有关。发达国家有阳光政 府法，但我国还没有一部专门规范政府 公信力的法律法规。人民政协的监督某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。该 村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答 复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼， 将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭

14、审调查 ，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔 偿。 社会与公民的 监督 司法机关的监 督 n宣城市原常务副市长赵增军因犯受贿罪被池州市中 级人民法院一审判处有期徒刑13年,剥夺政治权利5 年,并处没收个人财产10万元。池州市检察院指控其 涉嫌受贿152万余元以及美元6600余元。 n某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在 没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织 人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府 对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村 民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了 被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责 令被告镇政府对原告做出合理赔偿。

15、司法机关的监督材料一：京源学校南门对面人民渠存在安全隐患和环境污染 问题，就此，我校区人大代表安老师于2008年1月以议案的形式将 有关问题提交政府，由政府转交区市政部门审议解决。2月底市政 部门派人核实，并到实地勘察，做出答复。4月初人民渠护栏加装 完毕。污水整治也给予明确时间保证解决。（权力机关的监督权力机关的监督）材料二：2008年“”上，政协委员张新建提案建议，有 关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境 卫生。记者昨天联系到负责办理此项提案的海淀区工商分局负责 人郭卫国，郭向记者表示，区政府交办的此项提案已经办理完毕 ，并已经向提案人张新建委员作了答复。（人民政协的监

16、督人民政协的监督）比较鉴别材料三：月日，石家庄三鹿集团公司因为记者的 一篇甘肃14名婴儿疑喝“三鹿”奶粉致肾病的点名报道 ，引来质量问责风暴。经相关部门调查，三鹿婴幼儿奶粉受 三聚氰胺污染。此后三鹿公司对年月日以前生 产的三鹿婴幼儿奶粉全部召回，涉及的污染奶粉足足有 吨。目前“三鹿问题奶粉”事件在进一步审理中。（新闻舆论监督）材料四：据财政部新闻办公室披露，截至2008年5月16日中 午，中央财政已累计下拨抗震救灾资金34.1亿元，其中对外公 布资金投向的金额是24.8亿元，另有9.3亿元没有公布用途。为 确保救灾资金、物资按要求及时到位、严格管理和合理使用， 审计署16日决定，组织对汶川地震救灾资金和物资进行审计。 此次审计的重点是：查处滞拨、滞留救灾资金和物资等影响灾 民生活和灾后重建等问题；查处人为随意分配、优亲厚友等问 题；查处挤占挪用、贪污、私分、克扣救灾资金等问题；查处 损失浪费和弄虚作假等问题；查处隐瞒、截留、挪用捐赠资金 和倒卖捐赠物资等问题