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1、一、监狱发生安全事故的表现 形式 n罪犯脱逃事故。是监狱事故的主要表 现形式。也是衡量监狱安全稳定和监狱管理 水平的主要标志。n凶杀事故。指发生在狱内的罪犯打死罪 犯、罪犯杀害干警案件，是构成监狱事故的 重要表现形式，也是破坏监狱稳定的重大因 素之一。n自杀事故。n安全生产事故。主要表现形式有 触电、坠落、机械伤害、中毒、火灾 、塌压等。n暴狱、闹狱事故。主要表现形式为 罪犯打群架，群体械斗，对监狱管理或伙食 不满起哄，冲击监门、监墙，游行示威或绝 食静坐，劫持人质占领监舍与干警对峙。n破坏事故。个别罪犯敌视社会，敌视政 法机关，心怀不满，在监狱破坏机器设备和 正常的生产秩序，破坏监管设施甚至
2、放火、 投毒。这类事故会造成重大的物质损失或人 员伤亡。 二、影响监狱安全稳定的主要 原因 n一）、体制方面原因。监狱既是监狱，又是企业。 生产经营投入精力过大，这就要给 监狱安全带来隐患。 生产劳动本身也是影响监狱安全因 素，如生产事故等。续上n二）、罪犯方面原因。不断恶化 的在押犯构成。20世纪80、90年代罪犯构成特 点：“三盲”（文盲、法盲、和流氓 ）“三多”（贫者多、青年多、短 期多）“三化”（低文化、低龄化、农 村化）续上n现在罪犯构成特点： 1、从罪犯案情上看，暴力加剧，作案手段残暴 ；团伙罪犯、涉黑涉恶突出；邪教组织漫延 ，毒品犯罪严重。 2、从罪犯的文化、年龄、住地、职业看，
3、文化 程度高，年龄大，智能型犯罪和职业犯罪相 对增多。 3、从罪犯刑期看，刑期长、二进宫以上累犯、 团伙犯增多。 这些构成变化使改造对象自身的心态、思想、 行为向畸形冲动恶变，具有极强报复性、突 发性、纠合性、欺骗性和两面性，改造难度 加大，安全隐患较多。表现为：n 1、个别罪犯改造态度不端正，缺少悔 罪感，无视监规监纪，无视政府的善心，无 视家人的盼望，混刑度日，抗改意识强。2、个别罪犯不象犯人样子，自由散漫 ，打架斗殴，喝酒闹事，私藏现金，以钱、 烟为赌资进行赌博的违纪现象还时有发生。3、个别罪犯改造意识不强，出工不出 力、投机取巧，逃避劳动改造。4、个别罪犯搞意识，无事生非或不冷 静，改
4、造思想不纯，服法不认罪。 续上n三）、干警方面的原因。干警队伍状况与监管安全的要求不 相适应。 1、民警严重不足。不堪重负，给安全 稳定带来隐患； 2、整体素质不高。一是民警队伍整体文化程度偏低二是知识结构不合理，专业人才缺 乏 3、制度落实不力。 4、执法水平不高。续上n四）、社会方面的原因。 、社会治安形势严峻。 、基层组织社会控制弱化。在农村，在城镇， 、社会不安定目标和机遇增多。 、罪犯家庭“两率”增高。“下岗率 ”和“离婚率”三、安全防范措施n在控制防范上要加强各项制度的 制定落实和对重点的布控。1.各项制度的制定落实n重点落实各项制度，如坚持“双 封闭、五禁出”制度。n双封闭：即各
5、监区均以各自的监 舍、厂区围墙门口等为界，实行 建筑物四周封闭和固定值班员视 线双封闭。n未经值班干警批准并有干警直接 带领，任何罪犯不得出封闭区。续上五禁出：一般五种对象禁出封闭 区：n1.死缓犯、无期犯、各类危险分 子，n2.从严管理的新犯，n3.中外省籍犯，n4.涉黑、涉毒、危害国家安全的 罪犯，n5.各种问题犯。续上严格实行“七定、四批”制度。n七定：n生产区实行定人、定岗、定活动 区域、定行动路线；n生活区定就餐位置、定床铺、定 学习位置。 续上n四批：n1.对罪犯节假日、中午、晚上加 班劳动，n2.出封闭区接见，n3.看病就诊，n4.机动车进监区等n实行分监区与监区二级审批制。续上
6、实行“互监小组”制度n即凡属于同监区的犯人，均编入 一个35人的互监小组，n实行同互监小组罪犯未经干警批 准和小组长知道，不得单独活动 。n互监小组要实行同奖同罚。续上坚持“一天四点名”制度：n干警出工、中午、收工、晚上，亲自点名清点犯人人数。续上实行“值班干警首席负责制”。n一般犯人加班应从严掌握，外出 看病、接见都应该由值班干警首 批，n出了问题值班干警应负第一责任 。续上n实行“干警亲自管理”制度，严防 使用“拐棍”。干警亲自深入“三 大现场”（生产、生活、学习） 制度。n严格定期与不定期搜监和搜身制 度。加强接见及通信、邮包管理 ，严禁违禁品留入监区。2.“四个重点”的防控集中抓好“四
7、个重点”的防控：n一是抓好重点对象的防控。新犯、重型犯、顽危犯、流窜犯 、惯犯累犯、外省犯、外宿犯、 单放犯、变态人格犯、突发问题 犯、刑罚不当犯、涉黑、涉毒犯 、危害国家安全犯是脱逃危险的 对象。 续上n二是抓好重点部位的防控。监区大门、围堵死角、距离围墙 较近的房间（拆除监狱围墙3-5米范围内 的房屋，并加强对临近围墙房屋的及时勘察 以防挖洞脱逃），存放易燃、易爆和有毒物品的场 所，使用刀刃具劳动岗位，机动车存放场所。 续上n三是抓好重点环节的防控。生产区中午、晚间干警就餐和监 舍夜间息灯后是脱逃的关键时间 。续上四、是监听和检查规范工作 。n抓住对罪犯接见探视的监听和来 往信件、包裹的检
8、查规范工作。n把握影响罪犯情绪波动的“五个 动因”，即家信、接见、节日、 奖罚、新闻导向，制定罪犯情绪 分析调研制度。n1、室内劳动时由警察亲自管理车间大门；罪犯出入大 门须由警察带领并登记出入时间；可安排 若干罪犯监督岗。n2、室外劳动时设好警戒线，标出劳动现场的范围和区 域；设好瞭望塔；四周布置警力。五、罪犯劳动现场的监管安全 http:/ acepublic/archive_content_loo k.jsf?id=7308司法部专项整治监狱现场安全 管理 （一）做好劳动现场的警戒工作n1、根据不同劳动类别，将罪犯按区域限 定活动范围；n2、根据设备将罪犯劳动位置固定；n3、根据流水作业
9、线的程序将同一作业点 的罪犯组成一个罪犯小组；n4、值班警察划分区域值班管理并承担责 任。（二）实行区域定点管理n1、安排罪犯监督岗定时清点人数并报告， 值班警察对其准确性应突击检查，以提高 罪犯监督岗的责任心；n2、值班警察定时清点人数，同时检查罪犯 劳动和安全等情况； （三）定时清点罪犯人数（四）落实罪犯连包连责制度在劳动现场建立罪犯连包小组，并根据罪犯 劳动岗位的调整而随时调整连包小组； n1、危险分子的劳动岗位应在警察视线范围 内，并且不得从事重要岗位劳动；n2、对危险分子要实行包夹；n3、收工时对其人身检查要特别注意。（五）落实危险分子的包夹制度n1、加强对外来人员的教育n2、控制外来人员的活动范围；n3、外来人员不得进入异性罪犯劳动现场， 特殊情况下需进入的必须警察全程陪同。（六）严格控制外来人员与罪犯的接触
