《入世后过渡期宏观经济政策调整》由会员分享,可在线阅读,更多相关《入世后过渡期宏观经济政策调整(35页珍藏版)》请在金锄头文库上搜索。
1、入世后过渡期 宏观经济政策调整 北京师范大学听课笔记一、入世后过渡期宏观经济的 主要特点 (一)经济对外开放程度提高 1政府履行对WTO的承诺,见附表 2我国经济对外开放度 我国经济开放度大大提高: 有的对外开放度达到政府承诺水平,如银行、保险业、 证券业、农业、电信业、建筑业、旅游业、汽车等领域 有的对外开放度超越政府承诺:分销业中的零售业、影 视业中的制作领域、出版零售业(贝塔斯曼50亿元) 有的正在考虑开放:如医疗服务业(护理服务业)(二)经济增长速度较快 1经济增长快, 世界瞩目经济实力强,国际地位提高 增长大国(78-2004): 3634136500亿元 市场大国(78-2004)
2、 :155951000亿元 出口大国(78-2004) :985500亿美元 引资大国(78-2004) :0600亿美元2经济对外依存度提高对外依存度是指,一定时期内一个国家或地区对外贸易总额占该国国 内生产总值的比重。它是衡量一国贸易开放程度的一个基本指标,也 是反映一国与国际市场联系程度的标尺。我国已经超过60%。 (1)长期实行引进和出口为导向的经济发展战略,促进经济快速发 展 (2)以GDP作为考核地方政府政绩的指标有引进外资的积极性,无激励企业走出去的动力 引进外资过多,影响民族企业和民族经济 结构调整受制于外资,缺乏完整独立的国民经济体系,经济可持 续发展缺乏经济基础 中央与地方
3、政府博弈 高估中国经济实力和生活水平,增加了外国的疑虑和中国承受的 压力(3)经济对外依存度过高的弊端(在经济发展到一定水平,国内有 相当的资金,经济转轨已经完成了原始积累后要考虑的问题) 导致民族经济缺乏长期可持续发展的国内资源。大量引进的外资 ,不论是间接融资还是直接融资,都是利用我国的资源。缩减了民族经济在国内市场的份额,影响了经 济发展的自主性。美国金融财团财团 乘墨西哥发发生金融危机之机 ,收购购了墨西哥60多的民族银银行,掌控了该该国的金融产业产业 ,该该国 政府的宏观调观调 控政策弱化,产业产业 政策和经济发经济发 展受制于人。 挤压了民族企业出口产品的市场,出口结构难以调整。目
4、前,在我国的 出口产品中,外资企业产品将近60,民族企业产品的出口市场受到挤压, 影响了中国民族出口企业发展。政府出口政策对外资企业难以有效地发挥作 用,国内出口结构难以调整,而且进一步影响了国内经济结构的调整。3经济增长中潜伏的问题 (1)经济增长效率低,污染严重高投入,建国50多年,GDP增长10多倍, 矿产资源消耗40 多倍;高消耗,每单位GDP消耗资源数量是发达国家的3-4 倍高污染,每增加单位GDP的废水排放量比发达国家高4 倍( 环保标准与国际竞争力,两难选择) (2)资源短缺,过度利用:国土辽阔,资源丰富,人均量 少土地资源少,人均耕地1.43亩,不到世界平均水平40%,我 们以
5、 不到世界10%的耕地养活了世界22%的人口,2010年 粮食95%自给,需18.24亿亩耕地,目前只有18.51亿亩(96年 19.51);矿产资源,总量大12%占世界第3位,人均量低是世界平 均水58%,位居53位.石油连续11年进口,原油成品油进口超过 1亿吨,铁矿石进口 量超过1.4亿吨,占世界自由贸易总量 50%;难以循环(3)经济结构不协调:农业基础薄弱,三农问题;服务业相对滞 后;高新技术产业发展滞后,低附加值的传统产业占主导地 位;企业组织结构落后,生产效率低下; 高新技术引进不足,美国限制高新技术出口,休斯卫星,预警 飞机 (4)社会发展相对滞后:非典;禽流感;弱势群体和农民
6、 工;失业再就业和新生劳动力及大学生就业问题。(5)应对入世的策略存在薄弱环节影响民族经济可持续 发展 一是出口是国内资源被国外利用;二是间接融资,如外国贷款到期要用外汇来偿还,需要国内有更 多的 出口产品换取外汇,生产这些出口产品需要国内的资源。三是直接融资,如跨国公司在我国直接投资设立子公司,那更是 直接 地利用我国的各种资源。四是外资企业利用中国资源越多,中国民族经济会缺乏可持续发展 的资源,五是低价利用中国劳动力,使得中国劳动力素质难以提高六是外资企业与中资企业争市场,民族企业市场份额少,企业发展 困难 中国服务业本来就弱,零售业还有些基础,外资 与内资争利, 不利于缓解就业压力:家乐
7、福开中关村店;易初莲花朝阳店 。新开一家外企店,倒下一片内资店,增1个就业减少5-6就业岗位 误解:境内企业是民族企业(标新立异,误导);开放就放开;提高行政效率就是加快审批(补课) 如中银在旧金山设支行,中远在 长岛置死地而后生,何以再生? (6)我国民族企业缺乏国际竞争力,走出去困难重重,实力不足,缺乏品牌,国际主义与爱国主义有竞争力企业走出去也不容易,农业银行/工商银行/建设银行想出去更困难中国大企业在日本设企业受阻,台湾不准大陆企业在台投资 (7) 劳动保障、社会保障与国际竞争力(三)国际收支双顺差 国际收支双顺差我国的国际收支双顺差,即经常项目顺差和资本项目顺差,随着出口 增长和国际
8、资本流入加速而增加。 特别是加入WTO后, 我国经济越来 越多地融入经济全球化之中,在政府对外经济贸易政策的鼓励下,我 国的出口产品凭借低廉的劳动力成本、以质优价廉的优势而具有较强 的国际市场竞争力,因此,出口增加,经常项目下累计的贸易顺差增 加。同时,国内巨大的市场潜力和各级政府提供的优惠招商引资政策 ,吸引了大量的外商投资,发达市场经济国家加快了向我国转移加工 业的进程,资本流入远大于资本流出,资本项目顺差迅速增加。随着国际收支顺差增加,国际收支顺差的双刃剑作用愈益明显。 改革开放初期,由于我国的国际收入比较少,追求国际收支顺差,特 别是国际收支顺差有利于增加我国的外汇储备、弥补可能发生的
9、国际 收支赤字、平抑外汇市场汇率、清偿国际债务和保证国际支付、提高 我国的国际信誉等益处,国际收支顺差的利益诸多而弊端不明显,因 而,我国政府长期重视国际收支顺差。然而,随着改革开放的深入, 特别是加入后,中国经济融入经济全球化之中,国际收支顺差 对我国经济的影响也由量变到质变,在国际收支顺差对经济发展产生 积极影响的同时,国际收支顺差对经济发展的消极影响也越来越明显 。国际收支顺差既影响国内经济也影响对外经济,因而,需要调整经 济政策,协调国内经济发展和对外经济发展,化国际收支顺差之弊为 利。1. 国际收支顺差的利益 -国际收支顺差促进经济增长 -国际收支顺差增加了外汇储备,增强了综合国 力
10、,有利于维护国际信誉,提高对外融资能力和 引进外资能力 -国际收支顺差有利于经济总量平衡 -国际收支顺差加强了我国抗击经济全球化风险 的能力,有助于国家经济安全 2国际收支顺差的弊端(1)国际收支顺差加大了人民币升值的压力。国际收支顺差使得 国内外汇市场上的外币供给大于外币需求,必然产生外币贬值的预期 和人民币升值的预期。因此,国际收支顺差产生人民币升值的压力: 国际收支顺差越大,人民币升值的压力越大;人民币升值的预期,又 加大了外资流入和国际收支顺差的扩大,进一步增强了人民币升值的 压力。人民币升值的利弊:出口;进口;消费者;生产者;在坐的各位。(2)国际收支顺差引起货币政策效应弱化。外汇流
11、入随着国际收支 顺差的增加而增多,在固定汇率和外汇结售汇制度下,中央银行要以 人民币购买外汇,货币的投放随着外汇流入的增多而递增。大量的人 民币被动地投入到流通领域,中央银行的基础货币账户受制于外汇的 流入,不但削弱了中央银行货币政策的主动性,还导致物价水平上升 。 (3)国际收支顺差提高了外汇储备成本。我国的资本市场不发达, 国家的外汇储备要到国际金融市场上进行操作。在国际金融市场上进 行外汇操作总是有风险的,尽管长期以来我们在外汇操作过程中把安 全性放在首位,但并不能完全避免风险,最明显的是汇率风险。国际 收支顺差越大,需要到国际金融市场上运营的外汇越多,国家外汇储 备的成本越高。 外汇储
12、备结构是经济运行的结果,外汇局只能调节(4)国际收支顺差增加了资金流出。在结售汇制度下,由于流入 的外国资金都要转换成外汇储备,外汇储备实际上是储备美元、欧元 或美元、欧元的债券,外汇储备增加实际上是资金的流出的增大。国 际收支顺差越多,外汇储备越多,资金流出也越多。从而形成了内在 的矛盾:出口越多和外国直接投资越多,资金流入越多,国际收支顺 差越大;国际收支顺差越大,外汇储备越多,资金流出越多。这有悖 于我们吸引外资的初衷:由于国内缺乏资金因而吸引外资,然而经济 现实是,在吸引外资的同时我国的资金又在不断地流出。 (四)城乡居民收入增加,就业压力增大 1收入增加,生活水平提高 2两极分化,城
13、乡差距大 低廉劳动力成本来自国内和国际竞争压力:成本 要降低;资金要集中;劳动力成本高(我国纺织 工人成本高于越南、印尼、巴基斯坦),影响到 生产成本,外资企业就会考虑将企业移走,出国 门或国内易地 不利于将人口大国转变为人力资源或人力资本大 国马克思:“社会的财富即执行职能的资本越大,它的增长规模和能力 越大,从而无产阶级的绝对数量和他们的劳动生产力越大,产业后备 军也就越大。可供支配的劳动力同资本的膨胀力一样,是由同一些原 因发展起来的。因此,产业后备军的相对量和财富的力量一同增长。 但是同现役劳动军相比,这种后备军越大,常备的过剩人口也就越多 ,他们的贫困同他们所受的劳动折磨成正比。最后
14、,工人阶级中贫苦 阶层和产业后备军越大,官方认为需要救济的贫民也就越多。这就是 资本主义积累的绝对的、一般规律。”资本论,第707页。3就业压力增大的成因 经济体制转轨 市场经济的规律:“工人人口本身在生产出资本积累的同 时,也以日益扩大的规模生产出使他们自身成为相对过剩 人口的手段。这就是资本主义生产方式所特有的人口规律 。”马克思资本论第一卷,P.692(五)物价水平趋势改变 1物价水平总体平稳2物价结构变化 生产资料和原材料(煤、电、油、运、钢材、水 泥等)、生活必需品价格涨幅(如粮食和房产) 高于一般消费品价格 (六)宏观经济运行和宏观调控的微观经济基础 变化 1国有经济减少,非国有经
15、济增加 2宏观调控的基础变化 经济手段和行政手段: 经济手段、行政手段都对国有企业有效 经济手段对非国有企业,理性行为是:有利的就 执行,不利的就不执行 政府经济手段难以调控非国有企业的理性行为, 往往需要行政手段:铁本事件(与宝钢)二、宏观经济政策调整 (一)调整经济发展战略 (二)改变地方政府政绩指标 (三)宏观经济政策协调(一)调整经济发展战略1. 实行出口与内需并重的经济发展新战略,增强我国经济发展的自 主性和主动性,有利于我国经济长期可持续发展。实行出口导向型战 略,通过出口和引进外资能够在短期内加快我国的经济发展。然而, 经济发展也受制于出口和外资的流向,经济的长期可持续发展缺乏坚
16、 实的国内经济基础,一旦国际市场出现波动导致出口受挫,或金融市 场发生重大变化引起外国资本迅速撤出,经济会迅速陷入萧条状态。 正所谓 “成也萧何,败也萧何”。而实行出口与内需并重的战略,在 发展对外经济的同时,特别注重国内市场发展,利用高额储蓄形成的 资金资源,大力拓展国内市场,发展民族经济,让更多的民族企业和 国产品占据潜力巨大而(以人均计算)空间有限的国内市场,经济的 长期可持续发展就有了坚实的国内经济基础。扩大内需,降低对外经 济依存度,发展国内市场,壮大民族经济,那么,我国经济发展就有 了自主性和主动性,任凭国际经济风浪起,我国经济发展仍然可以 “胜似闲庭信步”。 2实行出口与内需并重的经济发展战略,需要保护我国的幼稚产业 ,促进有比较优势产业的发展。保护国内幼稚产业是李斯特学说的理 论精髓,加入后,这个学说的理论精髓仍然有现实意义,我国 应该吸取。我国是发展中国家,在经济与技术方面同发达国家差距很 大的,