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1、广州蓝皮书文化创意产业?郭 臻摘 要：文化产业作为国民经济新的重要增长点，已经上升到国家战略层面。越秀区有着深厚的历史文化底蕴以及完善的现代文化设施，本文在介绍越秀区文化创意产业发展现状的基础上，阐述了现阶段文化创意产业存在的问题，对进一步推动越秀区文化创意产业发展提出建议。关键词：文化创意产业 现状 思路一 越秀区文化创意产业发展的基础及现状越秀区是广州市 多年以来的政治、经济、文化、信息中心，有着悠久的历史文化传统、丰富的历史文化遗产、深厚的历史文化底蕴和完善的现代文化郭臻，广州市越秀区科技与信息化局局长。服务设施，是广府文化的起源之地、千年商都的核心所在和广州市的 “ 城市原点” 。 年
2、以来越秀区委、区政府大力实施 “ 文化引领、提升总部、创新驱动、共建共享”四大发展战略，以 “ 广府文化起源地，千年商都核心，公共服务中心”作为越秀区核心平台，将发展文化创意产业作为提升 “ 越秀文化”影响力和竞争力的重要内容，文化创意产业实现快速发展并在全市处于领先地位，成为区促进产业升级转型的重要切入点和推动经济发展的新动力源。随着城区综合实力显著增强，越秀区创意产业快速崛起，动漫原创、文化传媒、出版展演、创意设计、创意衍生产品展贸市场等领域领先发展，成为全市创意产业的集聚地，并呈现出以下几方面特点。（ 一）产业规模不断扩大越秀区文化产业发展优势明显。 年，全区文化创意产业实现年营业收入
3、亿元，同比增长 ，占全区营业收入的 ；实现增加值 亿元，同比增长 ，占全区 的 ，总量占全市的 ，保持全市第一；黄花岗科技园文化创意产业发展迅猛，所占的比重达 ，同比增加了 个百分点。（ 二）产业特色亮点纷呈一批具有领先创意能力和自主品牌产品的重点创意企业迅速成长起来，成功创造出一批如 “ 喜羊羊” 、“ 猪猪侠”等具有良好经济和社会效益的优秀动漫形象，壮大了一批如原创动力、漫友文化、奥飞文化等具有行业代表性的龙头创意企业，落户了一系列如中国国际漫画节、金龙奖等具有国内外影响力的品牌展会活动，进一步增强了越秀区创意产业发展的规模实力、行业影响力及核心竞争力。 年，漫友文化、奥飞动漫被认定为国家
4、重点动漫企业，是广东省仅有的两家企业，另有原创动力、咏声文化等五家企业被认定为国家动漫企业；奥飞动漫成功上市，成为 “ 中国动漫第一股” ；原创动力的 喜羊羊与灰太狼获得代表中国电影最高荣誉的第 届华表奖和中宣部组织的精神文明建设 “ 五个一工程”优秀作品奖，公司 “ 喜羊羊与灰太狼”系列动漫作品创作与推广团队作为广州市唯一的企业代表荣获南粤创新奖。（ 三）重点项目加速推进多个省、市重点文化创意产业项目建设进展加快。越秀区与南方传媒集团共建的南方传媒文化创意产业园 （ 一期）项目已竣工，目前已入驻 多家优质文化创意企业。二期工程正在加紧设计规划当中；南方文化产权交易所已于 年 月份挂牌成立，全
5、年挂牌交易 多项，交易额达 亿元；国家 “ ”俱乐部南方中心正在以陈建华市长为组长的筹建小组的领导下紧张筹备建设；越秀区重点项目 “ 创意大道”核心区工程将于近期建成并投入使用。“ 创意大道”核心区工程建筑总面积万多平方米，包括创意总部企业集聚区、公共服务区和研发中心区三部分及其配套的广州创意产业公共服务平台。二 越秀区文化创意产业重点园区规划越秀区文化创意产业已形成创意创作、产品制作、传播媒体、创意产品展示、体验和销售平台、交易消费市场、服务体系等较为完整的产业链体系。重点园区广州创意产业园及 “ 创意大道”规划如下。将广州创意产业园发展成为以创意产业技术开发，创意人才培训，创意产业集聚，创
6、意产品发行、展示和体验为主要特征的国内知名创意中心，打造、打响“ 创意越秀”品牌。鼓励与提升创意产业的原创能力，通过创意产业发展，将越秀区发展成为广州市创意产业的核心区和华南地区的创意产业聚集中心、创意产业展示交流中心、创意产业辐射中心和创意生活消费中心。规划期间，创意产业增加值年增长速度高于全区经济增长的平均速度；创意产业增加值占地区生产总值的比重争取达到 ；创意产业从业人员占全社会从业人员的比重达到 左右。形成 个销售发行创意衍生产品超 亿元的规模型专业市场和企业 （ 集团） 。“ 创意大道”是广州 （ 越秀）创意产业园的核心园区，通过产业升级和城市景观更新，以国家高新区黄花岗科技园为依托
7、，通过原地改造、更新、整饰，打造出集产业、商业、文化、旅游四位一体，体现当代科技与先进文化互为融合的都市创意产业景观带，形成一个知识密集型服务业的特色产业高度集聚区，成为新型现代服务业再造的示范区。三 越秀区进一步推动文化创意产业发展的设想继续按照 “ 政府引导、市场运作、扶优扶强、集群发展”模式，以园区为依托、创意为核心、科技为支撑、产业化为方向，充分发挥越秀区文化、商贸、科技、教育、人才等优势，通过市场配置、政策推动和优质服务，促进文化创意产业快速发展。（ 一）盘活土地资源拓展载体空间以 “ 三旧”改造为契机，加大闲置地、烂尾地和烂尾楼的盘活开发力度，促进辖区内闲置土地的二次开发利用和现有
8、载体的优化升级，有效拓展文化创意产业发展空间。（ 二）培育引进创意产业高端人才一方面以企业为主体，培养、吸引和聚集人才，通过引进和发展专业的创意培训机构，为创意人才提供自我增值的渠道。企业通过引进高级创意人才，带动其他创意人才进步。同时，重视引进和培养 “ 创意经纪人” ，依靠他们专业的经营管理把创意成果推向市场化和产业化。另一方面，要建立对创意人才的奖励机制。大力支持 “ 中国国际漫画节” “ 金龙奖”等国内外知名的原创创意大赛，设立奖项、奖金，既吸引高学历的常规人才，也为缺乏高学历和高资历的优秀人才创造展现才华的机会，让有潜力的优秀人才脱颖而出。（ 三）构筑创意产业专业服务体系依托广州创意
9、产业公共服务平台，一方面要建设技术支撑平台。构筑开放、共享的技术支撑体系，特别是动漫画创作制作的公共平台，完善技术支撑平台的软件和硬件环境，为创意企业提供产品开发设计、制作、测试、演示、教育和信息共享等技术支持，鼓励借助技术支撑平台获取的创新成果采用 “ 创作共用”的新模式，更多地成为技术平台的公共资源，进一步提升平台的技术创新能力和绩效，降低企业研发费用。另一方面要建设信息服务平台。为创意企业提供政务和商务的信息服务，为企业的优秀创意作品提供畅通的展示、发行的渠道，并且通过信息服务平台将更多的传媒机构、网络服务运营商、内容提供商、中介服务机构和风险投资机构等资源联合起来，加强合作与互补。（
10、四）加大知识产权保护力度在全社会营造尊重知识产权、尊重品牌企业和服务的良好氛围，充分发挥国家专利技术展示交易中心 （ 广州越秀）的作用，引导文化创意企业和文化创意产业园区做好知识产权的申请注册和防范侵权工作，为企业开展知识产权保护提供政策指引、保护指导、信息检索和资金资助等全方位的支持和服务；加大工作力度，严厉打击各种盗版侵权行为。（ 五）进一步创新投融资渠道制定相应财政政策，积极鼓励各类金融机构、担保机构通过创新金融产品为文化创意企业提供融资和服务，使财政资金发挥四两拨千斤的作用；由政府出面组织开展金融机构、创投机构、担保机构、中介机构和文化创意企业等共同参与的项目说明会、推荐会，创造信息交
11、流平台，为文化创意企业融资创造条件；采取贷款贴息、担保奖励等方式对符合政府重点支持方向的文化创意产品、服务和项目予以扶持；为文化创意企业在国内外资本市场融资创造条件，积极支持符合条件的创意企业改制上市；支持非上市创意产业股份有限公司进入证券公司代办股份转让系统进行股份转让试点。四 文化创意产业发展存在的问题（ 一）产业区域竞争激烈越秀区文化创意产业已形成初步资源集聚，具备了一定的先发优势，但与兄弟区相比，周边区县可开发利用空间较为充裕，陆续建成更大规模的产业基地，有着发展空间较宽松、基础设施配套较新、经营成本较低等优势，企业外迁倾向突出，产业招商面临更大范围的激烈竞争。（ 二）产业载体建设滞后
12、现有园区发展已饱和，空间资源制约了快速成长起来的优质企业进一步升级发展和扩大经营生产规模的需求，吸引社会上新建或改造的写字楼宇资源用于发展新兴产业的政策激励力度还需要进一步加大。拟利用 “ 三旧”改造成为产业载体的地块数量有限，还存在产权他属、规划制约等问题，建设开发进程相对缓慢。（ 三）创新公共服务供给仍显不足对辖区内坐落的国家、省、市创新资源缺乏有效手段推动合作共享，由于部门分割、管理模式等原因，尤其是大院大所的科技资源仍封闭在单位或系统内部。近两年，区搭建的公共技术服务平台从无到有，包括广州创意产业园公共服务平台、广州市软件 （ 动漫）人才培训基地，现已陆续进入了建设或初步运营阶段，但要
13、面对不同发展阶段、不同规模的科技企业提供到位服务，还需要一段时间的磨合和升级改造。五 文化创意产业发展建议（ 一）尽快编制广州市文化创意产业发展规划文化创意产业是一个融合诸多产业内容的综合性产业，已不局限于某种单一的产业形态。为此，要在对全市文化创意资源进行全面、深入调研，掌握广州市文化创意产业发展基本情况的基础上，及早规划，支持发展优势特色创意产业。重点发展文化、研发、设计、咨询、时尚消费、会展等领域文化创意产业。同时建立健全我市文化创意产业统计制度及统计分类体系，明确文化创意产业的含义、领域及类别。（ 二）设立广州市文化产业发展专项资金为促进广州市文化产业发展，建议对列入国家文化产业发展规
14、划或 广东省建设文化强省规划纲要 （ 年） 的重点文化产业项目、全市文化产业发展具有引导带动性和领先示范性、具有良好的经济效益和社会效益的重点文化产业项目进行资助。专项资金建议分专项补助、贴息、奖励三种，优先考虑各单位所申报的贴息项目。市委宣传部每年定期发布文化产业发展专项资金申报指南，作为本地区项目的申请受理部门，会同同级财政、工商、税务、审计以及行业行政管理部门对申报材料进行合法、合规和真实性审查，最终由专家评审及投票决定。（ 三）营造产业发展的优良环境 逐步放宽市场准入条件和领域建议制定和发布 广州市文化创意产业投资指导目录 ，明确鼓励、允许、限制和禁止投资的项目，进一步放宽市场准入条件
15、和领域，鼓励非公有资本及海外资本进入文化创意产业。同时，凡鼓励和允许外资进入的文化领域，均鼓励和支持国内资本，特别是民营资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式进入，鼓励和允许上市公司以资产重组或增发新股方式进入。 支持文化创意企业自主创新设立自主创新专项资金，重点支持企业自主研发的文化创意项目；同时加强对文化创意产品及形象的专利申请、商标注册、软件著作权登记等工作；加大打击盗版、仿制等知识产权侵权违法行为的力度。 实施人才战略建立广州市文化创意产业建设人才库，加强人才储备。支持高等院校、职业院校与文化创意企业共建文化创意产业人才培养基地，加快培养、培训文化创意研发设计、经营管理、营销经纪人才；鼓励专业人士相互合作并加强和国外专家交流合作，加强与创意产业各个领域中海内外顶尖学校和研究机构的交流与合作，培养高层次的创意产业设计、策划和制作人才；对于文化创意企业聘用海内外高层次的管理人才、创意人才和营销经纪人才，可按照广州市 关于鼓励海外高层次人才来穗创业和工作的办法给予扶持；市政府设立文化创意奖，对发展文化创意产业作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。 建设文化创意产业公共服务平台依托广州市现有文化创意产业资源，建设 个示范性的文化创意产业公共服务示范平台，为广州市文化创意企业提供高效、优质的公共服务。 进一步拓宽投融资渠道采取贷款贴息、投资奖励、担保奖
