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1、我国在业人口受教育程度 变动情况及未来展望徐坚成 张 爽改革开放以来， 我国劳动力总量规模持续扩大， 产业间的劳动力转移逐步加速， 廉价且充裕的劳动力资源成为中国经济腾飞的最重要生产要素。 年人口普查资料分年龄人口数据表明， 未来十年我国劳动力人口总量规模的增长将趋缓，劳动力人口的数量红利将全面收窄； 年以后， 我国劳动力人口总量规模将呈现逐步下降态势， 劳动力资源无限供给的时代告一段落， 人口数量红利将全面消失。 鉴于上述情况， 从现在开始， 中国经济发展必须要从依靠劳动力数量增长拉动转变为依靠劳动力素质提高驱动， 从数量型人口红利转换为质量型人口红利。 本研究以第五次、 第六次全国人口普查
2、资料为依据， 以在业人口的人均受教育年限， 以及各种文化程度在业人口比重为主要指标， 全景式地解读 世纪第一个十年我国在业人口的数量和质量的进展状况， 对在业人口的受教育程度变动情况进行系统实证分析， 剖析存在的问题与挑战， 并对今后人才供需匹配情况做出展望。一 劳动力人口规模与受教育程度变动状况（一）主要劳动年龄人口规模变动情况随着我国社会经济的持续发展、 进步以及 “独生子女” 生育政策的推行，中国人口变化呈现 “低出生率、 低死亡率、 低自然增长率” 的特点， 人口年龄结构从一个典型的金字塔形变为一个橄榄形， 劳动适龄人口比重不断提高。 年的 年间， 我国主要劳动年龄人口 （ 岁人口）
3、总量， 由 年的 亿人上升为 年的 亿人和 年的 亿人， 总规模持续位居世界首位。依据第六次人口普查数据建立的人口仿真模型预测， 未来 年我国主要劳动年龄人口 （ 岁人口） 的发展趋势是： 从 年的 亿人小幅攀升至 年的峰值 亿人， 而后小幅回落至 年的 亿人， 而后， 年再次达到 亿人的峰值。 此后快速下滑， 到 年降至 亿人 （比 年下降 ）。 上述情况表明， 我国劳动力资源经过上一轮 年 （ 年） 的快速增长后， 在 年间转为增长趋缓， 人口红利逐步收窄； 在 年之后， 中国劳动力资源供给量将呈现逐年下降趋势， 人口数量红利时代将全面结束 （见图 ）。图 年我国主要劳动年龄人口 （ 岁）
4、 趋势预测（二）在业人口受教育程度变动情况 年的 年间， 在主要劳动年龄人口总量规模不断增长的同时， 劳动者的整体受教育水平也逐步提升。 根据第四、 五、 六次人口普查资料数据推算， 年的 年间， 我国全部在业人口按受教育人年计算的人力资本总量增长了 ， 由 年的 亿人年， 先后增加为 年的 亿人年和 年的 亿人年； 在业人口的人均受教育年限由 年的 年增加为 年 年， 年进一步提升至 年。 世纪以来， 我国在业人口中具有大专及以上文化程度的人力资源总量和比例明显提高， 由 年的 万人增加为 年的 万人， 占在业人口比例由 提高为 ， 增加了 个百分点。 具有高中文化程度的在业人口数和比例也有
5、所增长， 由 万人增加为 万人， 占在业人口总量的比例由 增加为 ， 增长了 个百分点。 总体来看， 高中文化程度占在业总人口的比例依然偏低， 提升速度缓慢， 成为目前我国人力资源的一个 “短板”。 初中及以下文化程度在业人口数， 由 万人减少为 万人， 占在业人口总量的比例由 下降到 ， 低文化程度占在业总人口的比例减少了 个百分点。改革开放 年来， 随着我国教育事业的快速发展， 先后实现了义务教育的全面普及和高中阶段教育的基本普及、 高等教育进入大众化发展阶段， 使得我国主要劳动年龄人口的分年龄组平均受教育程度， 每年轻十岁就能提高一年。 第六次人口普查数据表明， 岁年龄组人口的人均受教育
6、年限为 年， 岁年龄组为 年， 岁年龄组为 年， 岁年龄组为 年， 而 岁年龄组则为 年， 达到了各年龄组平均受教育程度的最好水平 （图 ）。 也说明随着各种学历层次教育培养规模的扩大， 我国新增劳动力的受教育程度将会持续提升。 今后我国新增劳动力的数量增长出现拐点后， 人口的数量红利会趋于消失， 但依托教育普及水平不断提高的有利条件， 新增劳动力的人均受教育年限会进一步提高， 可以保证今后每一年龄段人口的人力资本总量继续上升， 使我国人力资源由数量型人口红利优势转变为质量型人口红利优势。本研究中的人力资本总量是指在业人口总规模与人均受教育年限的乘积。人均受教育年限 小学文化程度人口比例 初中
7、文化程度人口比例 高中文化程度人口比例 大专及以上文化程度人口比例 。图 年我国分龄人口平均受教育年限分布从总体上看， 目前中国在业人口仍以初中文化程度者为主体， 占总人数的； 另外， 小学及以下文化程度与高中及以上文化程度各占 左右。 在业总人口中接受过高等教育的只占 ； 其中， 具有本科和研究生学历的专门人才总数为 万人， 仅占在业人口总量的 ， 高层次人才相对匮乏，难以适应产业结构升级和经济持续发展的需要。二 分产业、 行业从业人员规模与文化程度构成情况（一）三大产业从业人员规模与文化程度构成过去十年间， 三大产业从业人员规模变动较大， 其中第一产业从业人员规模由 年的 万人下降到 年的
8、 万人， 减少了 万人， 降幅为 ； 第二产业从业人员规模由 年的 万人上升到 年的 万人， 增幅为 ； 第三产业从业人员规模由 年的 万人上升到 年 万人， 增幅为 （见表 ）。 三大产业从业人员规模之间的比例结构， 也由 年的 ， 变动为 年的 。 第二、 三产业从业人员的总数之和首次超过第一产业从业人员规模。表 年与 年分产业人员规模及文化程度结构变动情况产业年份总人数（万）初中及以下高中大专及以上人数（万） 比重（） 人数（万） 比重（） 人数（万） 比重（）受教育年限（年）合 计 第一产业 第二产业 第三产业 注： 年第一产业从业人员初中文化程度所占的比例为 ， 年为 。十年来， 三
9、大产业从业人员文化程度均有一定程度的提高， 第一产业明显的进步是， 小学及以下文化程度人员所占比重下降了 个百分点； 第二产业明显的进步是， 大专及以上文化程度人员上升了 个百分点； 第三产业最为突出的是， 大专及以上文化程度人员上升了 个百分点。 相关产业存在的主要问题是： 年第一产业高中及以上文化程度人员所占比例只有， 提升幅度较小； 第二、 三产业大专及以上文化程度人员所占的比例虽有相当幅度的提高， 但高中文化程度人员所占的比例不升反降， 影响了第一线技术工人和服务人员骨干队伍素质的提升。目前， 我国三大产业从业人员文化程度呈梯形结构， 第一产业以初中及以下文化程度为主体， 初中和小学文
10、化程度并重， 从业人员平均受教育年限为初中二年级； 第二产业以中学文化程度为主体， 初、 高中文化程度比例相当， 从业人员平均受教育年限为高中一年级； 第三产业以高中及高等教育文化程度人员为主体， 两者比例相当， 从业人员平均受教育年限为高中二年级。（二）第一产业从业人员规模与文化程度构成十年间， 农林牧渔业从业人员数减少了 万人， 平均受教育年限提高了 年， 但由于劳动力总量的减少， 第一产业的人力资本总量由 年的 亿人年变为 年的 亿人年， 下降了 （见表 ）。 第六次人口普查统计数据表明， 今后十年， 我国第一产业因年龄关系退出生产岗位的从业人员每年近 万人， 而每年新进入第一产业的劳动
11、年龄人口还不到 万， 也就是说， 第一产业劳动力总数十年间将减少 万人以上。 农业是我国国民经济的基础产业， 随着劳动力总量的减少， 产业发展只能走规模化、 科技化和专业分工的道路， 这就要求大幅度提升农业从业人员的整体素质， 大量培养高中及以上文化程度的青年从业人员， 要求全社会大力扶持中职、 高职农业教育的发展。表 年与 年农林牧渔各行业人员规模与文化结构变动情况行 业年份总人数（万）小学及以下初中高中及以上人数（万） 比重（） 人数（万） 比重（） 人数（万） 比重（）受教育年限（年）合 计 农 业 林 业 畜牧业 渔 业 在第一产业的 个行业中， 以种植业为特征的农业劳动力所占的比例为 ， 平均受教育年限为 年； 林业劳动力所占的比例为 ， 平均受教育年限为 年； 畜牧业劳动力所占的比例为 ， 平均受教育年限为 年； 渔业劳动力所占的比例
