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1、成功进行改革的俄“伊尔门”种畜场胡延新2012-2-19 10:33:00 来源：当代世界2004 年第 7 期农业是俄罗斯经济的重要组成部分，产值约占国内生产总值的10% ，农业人口约占有劳动能力人口的15% 。俄经过 1O多年农业改革，有哪些成功经验和失败教训 ?目前俄农村的产权关系、生产形势和农民生活状况如何?带着上述问题，2O04年 4 月，以中共中央政治局委员、中共新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉同志为团长的中共代表团访俄期间专门对在俄市场经济改革中经营状况较好的企业“伊尔门”种畜场的股份制改造、生产经营状况、市场化改革及居民生活等情况进行了考察， 使我们对俄罗斯农业改革的特点、成绩、
2、问题和趋势等有了较为具体、直观的认识和了解。“伊尔门”种畜场在市场经济改革中的一些做法和经验具有一定借鉴作用。一、根据实际实行“股份制”，不跟风搞“私有化”，既保证了资产产权明晰，又保持了原集约化生产的规模效应，产权制度改革盘活了集体资产，调动了职工劳动积极性。 “伊尔门”种畜场位于俄罗斯联邦新西伯利亚州，距州府新西伯利亚市 70 公里，有居民 3700 人，其中劳动力 1200 人，耕地 2.3 万公顷，1992年由原来的“布尔什维克”集体农庄改制为股份制企业。在全俄私有化浪潮中，“伊尔门”种畜场不是简单地把集体土地、财产一分了之，而是因地制宜，结合实际，采取了能统则统，能分则分的办法，对集
3、体财产进行重组和整合。首先，对企业、机械等集体财产实行股份制改造。具体做法是： 首先对整个集体资产做总估价，得出总股份额，然后，把每个人的劳动收人( 贡献) 、工龄等指标量化为股份，用总股份额除以这些股份，即得出每股股金额(1992 年每股股金额为2O卢布) 。庄员由农庄根据特长安排工作发工资，每个庄员既是股东，又是集体企业中的员工， 这就解决了长期困扰计划经济的吃大锅饭、出工不出力等问题。 其次，集体土地分配到户但不分家，仍由集体统一管理经营，并向庄员支付租金。针对人少、地多、自然条件差 ( 无霜期仅为 120天) 、大型农具有限等实际，种畜场没有盲目采取流行的简单分田单干的办法，而是在改变
4、了所有制， 即按人口分配耕地之后，企业再以向庄员付租金的方式把土地从农户手中重新租赁过来实行统一管理经营。这样做既明确了产权利益关系， 又保持了集约化机械耕种的优势。实践证明， 这种做法对促进生产力和提高庄员生活都有好处。此外，农庄还为每户庄员在宅前屋后划一块地自行搞家庭副业，以保证日常基本生活之需。这样，庄员的收人就由工资、股本分红和副业收入三部分组成。与此相反，1992年俄多数地区效仿西方国家家庭农场经营模式，把土地分给农民， 但是俄农民不具备西方家庭农场的生产条件和技术装备，缺乏加人市场经济的思想准备和独立经营能力，加之俄整体经济环境恶化， 工农产品剪刀差进一步扩大，国内市场受进口食品的
5、冲击，俄农业一度处于崩溃边缘。二、住房改革措施合理公平、 颇具特色。 全俄范围内的住房私有化基本上是在维持现状基础上的“最后晚餐”，即原来的房主将其所住别墅、公共住房或宿舍以象征形式买下，据为己有，这其中滋生了许多腐败和不公正。“伊尔门”种畜场的做法是：把房屋状况和购房者资格条件均货币化。所有房屋不论现住户为谁，都先将其按面积、结构、位置等按质定价。在庄员的工龄工资中，每1卢布有 24 戈比的房屋私有化券， 每位庄员全部工龄工资乘以24 戈比就是他应得到的房屋私有化券总额。如庄员房屋私有化券金额与其所住房屋估价金额相符，则可免费获得住房 ; 如庄员工龄短， 住房面积大， 其住房私有化券不够买房
6、金额，则需以贷款等方式补足差额; 庄员如工龄长，住房旧、面积小，其住房私有化券买原住房有余， 则房屋私有化券的余额部分可挪作他用。总之，房屋私有化券用途很广，持有者既可住原来旧房，也可购新房、建房，还可用于房屋维修或兑换现金。三、以市场化为突破口，走集约型、产业化农业发展道路。经过多年的实践摸索，“伊尔门”种畜场已形成以农业、畜牧业为基础，以加工工业为龙头，以第三产业 (服务行业 ) 为补充，以市场为导向的现代化产业链。其中，农业和畜牧业维持着种畜场的基本生产和生活。2.3 万公顷耕地 6O% 以上种植小麦，其余种植饲料等作物，农业生产全部实现机械化。2003年共产粮 33万吨，其中 17 万
7、吨为商品粮，其余为饲料粮。畜牧业主要以奶牛、猪为主，从选种、喂养、挤奶到屠宰等均实现集约化、科学化管理。每头奶牛年产奶量7.5 吨，2003年总产奶量为 1.8 万吨。加工工业的发展极大提高了农牧业的附加值，为种畜场的持续发展提供了强大的物质保障。 目前，种畜场的肉类加工厂生产30 多种肉类产品，砖厂年产 600 多万块砖，还有两个亚麻加工厂，一个亚麻油加工厂。2003年加工工业产值约为 1.4 亿美元，纯利润达到 350万美元。种畜场农业、 加工业迅速发展主要得益于其对市场的开发、 应对和适应能力。种畜场的肉奶制品销往全俄，每天仅销往新西伯利亚市的奶制品就达50 吨。砖厂年产的 600 万块
8、砖中有 450万块外销。为减少中间商对利润的盘剥，种畜场在许多城市设立了直销点，以获得最大利润。另外，庄员销售家庭自养的畜禽可足不出户，只需拨个电话，加工厂即上门收购。服务业的发展既扩大了就业，又方便了群众。目前，种畜场有5O% 的人从事服务业，群众基本生活不出社区就可解决。四、以人为本， 为群众创造舒适安逸的生活环境和工作条件。苏联时期的社会主义劳动英雄、 “伊尔门”种畜场股份有限公司董事长布加科夫认为，开拓市场、发展生产的最终目的是使群众过上好日子，走共同富裕的道路。10 多年来，随着企业生产规模的不断扩大、 经济效益的日益提高， 种畜场群众生活得到极大改善。 2003年员工人均月工资达到7800卢布( 约合 270美元)，远高于全俄 190美元的平均水平。当初股东们的股本金也由每股2o 卢布涨到 700 卢布。现在这里每户都有住房和郊外别墅，房内冷热水、供暖、天然气齐全，条件与城里比毫不逊色。另外，还建有条件、设备都堪称一流的学校、幼儿园、体育馆、游泳馆等设施。冬春季开展有组织体育活动，活跃群众生活。 有一所小型医院医治常见病，每周二则把大病患者送往新西伯利亚市，企业还为所有居民都办理了医疗保险。安居乐业的工作和生活条件使得这里用得起人，( 高级农业技师的年薪达到9000美元) ，留得住人。几年来，这里人口一直呈增长趋势，与全俄人口减少、农村人口流失严重的情况形成鲜明对比。
