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1、印 度 尼 西 亚【风险提示】 年印度尼西亚以进口许可证、配额形式管理和限制蔬果、玉米和牛肉等产品，将进口上述产品的空海运港口缩减至个以限制进口，同时禁止原矿石出口等。提请我国相关企业对这些产业贸易政策的变化以及 年印尼新颁布的一系列涉及婴幼儿服装、玩具、食品、水果或果蔬、化妆品和医药等进出口技术标准和产品安全法规，予以及时关注并了解法规细节，采取相关调整措施，确保产品达到技术标准或符合程序要求，以免影响对印尼的进出口贸易及投资。一、双边贸易投资概况据中国海关统计， 年中国与印度尼西亚双边贸易总额为 亿美元，同比增长 。其中，中国对印度尼西亚出口 亿美元，同比增长 ；自印度尼西亚进口 亿美元，
2、同比增长 。中方顺差 亿美元。中国对印度尼西亚出口的主要产品为石油及从沥青矿物提取的油类、电话机、自动数据处理设备及其部件、液晶装置、激光器、鲜或冷藏的洋葱、青葱、大蒜、韭葱及其他葱属蔬菜、棉机织物、巡航船、游览船、渡船、货船、驳船及类似的客运或货运船舶等。自印度尼西亚进口的主要产品为煤、镍矿砂及其精矿、褐煤、棕榈油、天然橡胶、铝矿砂及其精矿、铁矿砂及其精矿等。据中国商务部统计， 年，中国公司在印尼完成承包工程营业额 亿美元；中国公司累计派出各类劳务人员 人。据中国商务部统计， 年，经中国商务部批准备案，中国对印尼非金融类直接投资额为亿美元。 年，印尼对中国投资项目 个，实际使用外资金额 万美
3、元。二、贸易投资管理体制及措施（一）贸易管理制度关税制度（）关税管理制度印尼 年颁布的海关法是印尼关税管理的基本法律制度。印尼财政部于 年制定了现行的进口关税税率。印尼进口产品的关税分为一般关税和优惠关税两种。自 年起，财政部每年以部长令的方式发布一揽子“放松工业和经济管制”计划，其中包括对进口关税税率的调整。印尼财政部下属的关税总局是印尼关税制度的执行机构。（）关税水平及其调整 年发生的变化如下：为了吸引外国投资，印尼目前对重工业、可再生能源、石油冶炼、通信以及冶金业等个产业实现免税政策。印尼政府已决定取消对煤炭征收出口关税的计划，限制低热值动力煤出口的政策也将被撤销。印尼取消大豆进口关税，
4、免税期为 年月 日至 月 日，同时财政部可根据国际大豆价格变动情况缩短或延长免税期。此外，印尼政府将允许豆腐和豆豉生产商直接进口大豆。印尼对矿业执照持有企业出口的煤炭商品征收出口税。从 年月日起，对包括铝土矿在内的 种金属原矿出口征收 的关税。新颁布的矿业投资及矿产品出口条例，规定矿石出口税将逐步上调， 年将彻底停止出口。该禁令适用于铜、铅、镍、金、银、锌、铬、锰、钼、铂、锑、铝土、海砂、铁矿石。印尼对原产于中国的陶瓷产品，包括饮食器皿、厨房和家庭用具及卫生间用品征收反倾销税，其中饮食器皿和厨房用具的税率达 。印尼政府为压低粮食价格且同时保证存货供应，豁免种粮食商品即大米、面粉、大豆以及牲畜饲
5、料的进口税。印尼 年 月起对进口小麦面粉征收 的紧急关税，为期 天，旨在保护印尼面粉加工商免受低廉进口面粉的冲击。进口管理制度 年贸易法是规范印尼贸易政策的基本法律。印尼贸易部主管印尼的贸易事务，其职能包括制定外贸政策，划分进出口产品管理类别，进口许可证的申请管理，指定进口商和分派配额等事务。在实施进口管理时，印尼政府主要采用配额和许可证两种形式。 年印尼进口持续较快增长，其中绝大部分为原材料进口，约占进口总量的 。 年变化如下：继颁布和实施一系列针对进口水果实行检验检疫的规定后， 年月，印尼再次颁布新规，对输往印尼的新鲜水果将实施食品安全监督体系认证，未获得认证的水果不允许从雅加达等口岸入境
6、。印尼政府于 年月颁布有关园艺作物进口条例，以提升国内园艺作物质量和产量。进口条例将减少进口蔬菜水果，提升国内蔬果质量、产量和竞争力，满足国内市场需求。印尼政府责成手机进口商在进口前须持有生产商许可证。为防范供应短缺价格跃升，印尼贸易部将允许白糖进口，进口许可证特别发给非白糖产地的我国东部地区。印尼政府规定 年牛肉进口配额达到 万吨，占全国牛肉总需求的 。印尼贸易部已经完成对限制进口许可证有关部长条例的修订工作，修订后的条例已于 年月正式生效。新条例主要对以下两个方面进行了修订：一是对印尼国内进口商与国外供货商的“特殊关系”进行了定义，规定“特殊关系”包括经济和经营方面的关系；二是允许普通进口
7、商根据自身经营特点，在满足一定条件的情况下进口超过一个类别的产品。普通进口商需提出申请，证明与外国供货商具有“特殊关系” ，并经印尼贸易部审核通过后，方可进口多个类别的产品。此前，为鼓励在印尼国内进行生产和规范进口活动，印尼贸易部 年月日出台 年第 号贸易部长条例，规定每一家企业只能拥有一个进口许可证。根据该条例，印尼国内进口许可证分为普通进口商许可证（ ）和生产商进口许可证（ ）两类。其中，普通进口商许可证（ ）持有企业只能进口属于货物分类表某一类别的产品，而禁止进口本类别以外产品；生产商进口许可证（ ）持有企业可以进口与本企业生产过程有关的资本货物、原料和辅料。但仅在进行市场检验和作为补充
8、性产品这两种情况下，可以根据印尼贸易部规定的数量和时限进口成品货物。出口管理制度印尼出口管理的基本制度由印尼工贸部 年第 号部长令和贸易部 年第 号法令构成。上述法令将出口货物分为类，并规定企业及个人出口货物必须持有商业企业注册号（） 商业企业准字（ ）或由技术部根据有关法律签发的商业许可，以及企业注册证（） 。 年主要变化如下：印尼贸易部颁布新规定：印尼政府将允许纯度为 的锡锭及其他精炼产品出口，该规定将于 年月日生效，高于目前的 。此外，印尼政府将允许最低含锡量为 和最高含铅量为 的焊锡出口，该规定于 年月日生效。（二）投资管理制度及其发展 年颁布的第 号投资法 ，取代 年外国投资法和 年
9、的国内投资法 ，成为印尼投资管理方面的基本法律。 年关于有条件的封闭式和开放式投资行业的标准与条件的第 号总统决定和 年关于有条件的封闭式和开放式行业名单的第 号总统决定是重要的单行法规。印尼投资协调委员会直接对印尼总统负责，其主要职责是评估和制定国家投资政策，协调和促进外国投资，但不包括金融服务部门。印尼财政部负责管理金融服务部门的投资活动，包括银行和保险部门。印尼能源和矿产资源部负责批准能源项目，而与矿业有关的项目则由能源和矿产资源部的下属机构负责。农业部下属的农产品检疫机构负责进行动物、鱼类和植物的检疫。 年投资促进政策：自 年 月日起，在印尼的投资者可以申请免税优惠，相关的执行准则已经
10、出台。刚刚签署的执行准则中规定，凡有意申请免税优惠的投资者，必须把总投资额 资金存放在印尼国民银行。投资者可以向印尼工业部或投资协调署提出免税优惠申请。印尼政府将于 年推出供工程用途的外国贷款限额。在 年间的最高贷款限额介于 亿美元之间。通过该措施，将促进印尼政府对外国贷款加大选择性，提高外国贷款质量，同时确保降低外债比例，实现外债占国家 的目标，保证国家财政状况良好。此外，该措施也将成为印尼国家计划部制定使用外国贷款或外国赠款计划的参照。印尼国家计划部强调，外国贷款必须用于从事生产性的工程。为更好吸引投资，印尼政府将对各地方政府办理外资企业营业执照特别是办理投资许可证程序进行全面评估和改进，
11、并将发布法令，要求从 年起，营业执照办理时间从现在的 天缩短为 天。印尼在 年月出台了新的投资批准制度，以提高投资便利化水平和进一步改善投资服务。印尼投资协调署将出台包括网上交易服务在内的一系列新型投资服务，方便投资者查询申请投资许可的步骤和进度，并加强对投资资金的统计和监管。印尼央行颁布新规，要求印尼国内银行贷款总额的 以上必须贷给中小微型企业。（三）贸易救济制度和措施 年，印尼共对中国发起起贸易救济调查，其中反倾销调查起，涉案产品分别为聚对苯二甲酸乙二醇酯和马口铁；保障措施调查起，涉案产品为油井套管。印尼反倾销委员会发布对华陶瓷餐具反倾销调查终裁前披露，并拟对上述产品征收 的反倾销税。涉案
12、产品海关编码为 、 和 。 年月，印尼贸易部反倾销委员会决定对原产于中国、印度、俄罗斯、泰国和中国台湾的热轧板卷进行反倾销日落复审立案调查。该案的原审案件是： 年月由印尼对原产于中国、印度、俄罗斯、泰国和中国台湾的热轧板卷进行反倾销立案调查。 年 月，印尼对此案作出肯定性终裁。 年月 日，印尼反倾销委员会致函中国驻印尼使馆经商参赞处，称为充分考虑利益相关方的意见，其已决定将对华冷轧板卷反倾销案（， ）的调查期限延长至 年 月 日。印尼政府针对来自中国、新加坡和乌克兰的钢铁产品展开调查之后，证实有倾销迹象，不利于国内产品，因此决定征收反倾销税。印尼财政部公关主任尤迪帕拉马迪在雅加达发布的新闻公报
13、称，针对来自三个国家钢铁产品征收反倾销税，是依据 年 月日第 号财政部长条例的规定，自 年 月日生效，为期年个月。被征收反倾销税的产品是平轧钢产品具体是：钢铁平板轧材产品，宽度为 毫米或以上，轧制热，无涂层，未经镀或涂层，非卷盘状，不经过进一步加工热轧的厚度超过 毫米，相关税号 。钢铁平板轧材产品，宽 毫米或以上，热轧，无涂层，未经镀或涂层，非卷盘状，热轧后未进一步加工，厚度为 毫米或以上，但不超过 毫米，相关税号 。 征收的反倾销税率分别为：中国产品 ；乌克兰产品 ；新加坡产品 。（四）其他制度（）双边或区域自由贸易协定制度根据统计资料，截至 年 月，印尼签署并实施的自由贸易区协定（）有个。印尼已经与东盟各成员、中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰等国家和区域签署并生效了自由贸易协定。其中一个显著的特点：印尼作为东盟成员，其签署的自由贸易协定中，其中有项是作为东盟自由贸易协定成员与相关贸易伙伴签订的，包括东盟与澳大利亚以及新西兰自由贸易协定，东盟与中国自由贸易协定，东盟与印度自由贸易协定，东盟与日本自由贸易协定，东盟与韩国自由贸易协定等。此外，印尼还单独与日本签署了自由贸易协定，印尼还是全球发展中国家全球贸易优惠制（
