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1、1,打造国际精品通州园、建设京东产业新区 通州园区“十二五”发展规划研究,北京通州区园区管委会,长城战略咨询,GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有,项目研究空间范围,本课题研究空间范围主要包括通州区的以下七个园:,通州经济开发区西区,宋庄文化创意产业集聚区,通州经济开发区东区,通州园光机电一体化产业基地,北京通州物流基地,通州园金桥科技产业基地,永乐经济开发区,GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有,报告分析总体框架,内部诊断,十一五总结,问题与原因,各分园诊断,外部环境,SWOT分析,战略选择,国内外新形势,通州基础与定位,新城案例借鉴,战略任务,发展定位,发展思路
2、,发展目标,产业定位与结构调整,空间布局与园区建设,保障措施与配套政策,创新创业能力建设,GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有,对通州园区的发展,需要从整个通州区的发展和通州新城的建设来思考,居住功能为主,产业发展相对滞后;缺乏主导产业,城市发展动力不足,通州新城该选择什么样的路径?新城与产业孰轻孰重,是否需要大力发展产业?,在通州新城功能定位下,应选择什么产业为主?如何看待工业在新城中的定位?,通州园区在通州新城中承担什么职能?如何打造通州园区产业竞争力,支撑新城发展?,存在的主要问题,是否要发展产业?,发展什么样的产业?,通州园区如何定位?,区域发展规律、产业发展规律,国际新
3、城发展经验借鉴,通州区情特点与现状基础,GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有,目 录,一、通州园区发展战略性思考(一)通州新城发展解读(二)新城大开发中的通州园区二、通州园区“十一五”发展成绩与不足三、通州园区“十二五”面临的外部环境 四、通州园区“十二五”发展的总体思路与目标 五、通州园区“十二五”重点产业发展策略六、通州园区“十二五” 精品型园区建设 七、通州园区“十二五”创新创业能力提升八、通州园区“十二五”发展保障措施,目 录,GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有,通州新城建设下一步关键是要转变发展路径,由居住型新城向综合新城转变,实现城业互动,产业新城,产
4、业园,城市,城市发展,产业发展,通过规划新建产业园,先有产业的集聚,大部分园区都存在城市功能滞后的现象,产业与城市功能的融合,产业与新城互动,成为“城强业盛”的产业新城,先有城市,通过城市的发展、人口资源的集聚形成的产业,产业能力不强,城市化与工业化呈现互动趋势,产业功能与城市功能在空间呈现耦合趋势对于通州新城来说,要获取经济持续增长动力,需要加强产业发展,提升产业竞争力,从居住型城市向融合城市功能的产业新城转变,目前,通州新城建设中产业发展相对滞后:一方面,新城发展缺乏产业支撑,经济增长动力不强;同时,难以有效疏解市区功能,实现新城设立的目的;此外,纯粹的居住型新城,产生的工作、居住分离,将
5、导致交通压力更大,产业新城发展的两种演进路径,GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有,GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有,总结世界新城发展经验,城市主导功能决定了新城发展特点,城市建设与产业发展呈现出互动发展的趋势,新城类型,工业新城,居住新城,科技新城,行政新城,商业新城,综合新城,典型案例,底特律(美国)北京顺义(中国),多摩(日本)哥伦比亚新城(美国),筑波(日本),尔湾(美国)埃夫里(法国)上海松江(中国),临海(日本)拉德芳斯(日本),堪培拉(澳大利亚),城市功能,分担中心城区人口压力,居住功能为主,产业发展滞后,工业聚集地,以一种或多种产业为驱动力带动整
6、个城市发展,科研中心,科研机构集聚,多由政府支持开发,应政府需求建立,政府和相关产业为主,多为政府机构所在地,商务办公、居住、购物、会展等功能齐全,基础服务设施完善,集居住、商业、工业和教育等功能,城市功能完善,以居住为主要城市功能的新城,发展到一定阶段后需要进行城市功能转型,依靠产业带动城市的发展(案例:多摩、埃夫里)城市功能定位决定产业定位,城市功能和产业发展之间是一个互动调整、新旧更替、动态提升的过程,根据城市的资源特点和产业基础选择产业(案例:松江、尔湾、埃夫里)新城产业的发展需要有良好的城市环境、基础配套服务设施、教育科技环境,城市均衡发展将为产业发展创造优势条件(案例:尔湾),经验
7、借鉴,GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有,通州新城的功能定位和模式选择决定了通州新城的服务业主导,但关键还要提升服务能级、扩大辐射范围,新城发展模式,工业新城,按照承担的功能不同,新城发展具有不同的发展模式:,商贸新城,文化旅游新城,居住新城,科技新城,通州新城定位于综合服务新城:区域服务中心;文化产业基地;滨水宜居新城,决定了新城产业将是以服务业为主导,区域服务中心文化产业基地滨水宜居新城,消费服务业:区域商贸、休闲、娱乐生产服务业:总部经济、金融、商务、技术服务等;新兴服务业:文化创意、专业会展、出版交易、影视制作等,通州新城服务业发展必须打破仅仅服务于当地生活配套的局面,
8、必须引导发展高端现代服务业,提升服务能力、扩大辐射范围,才能成为区域经济发展的动力来源。,综合新城,GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有,针对通州区情特点,在重点打造综合服务新城的同时,还需要第二产业的支撑,形成服务主导、工业支撑、二三产融合发展的局面,不是工业新城,是否需要发展工业,如何看待工业在新城中的定位?,?,形成“服务业为主导、工业为支撑,二三产业融合”的发展格局,综合服务新城,城市副中心,服务业作为主导产业,现代服务业:商务商贸、现代物流、文化创意,面向京津冀和环渤海湾的对外辐射窗口,服务于第二产业发展,二、三产融合:生产型企业总部、研发设计等技术服务,不全是城区,9
9、00多平方公里,大部分是郊区,第二产业作为支撑,高端制造业:汽车零部件、现代制造业、新兴产业,GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有,目 录,一、通州园区发展战略性思考(一)通州新城发展解读(二)新城大开发中的通州园区二、通州园区“十一五”发展成绩与不足三、通州园区“十二五”面临的外部环境 四、通州园区“十二五”发展的总体思路与目标 五、通州园区“十二五”重点产业发展策略六、通州园区“十二五” 精品型园区建设 七、通州园区“十二五”创新创业能力提升八、通州园区“十二五”发展保障措施,GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有,GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所
10、有,从通州新城大开发角度看,通州园区对区域经济发展的支撑力度还需要大大加强,区域人口与经济活动是相互促进关系,人口增加需要经济提供更多就业岗位,经济总量的增加又会促进外来人口的迁入。如果二者的增长不能互相匹配,则将阻碍区域的整体发展。通州新城的建设目标是要打造“北京的浦东”,但目前通州区的人均GDP仅相当于浦东的1/5,因此亟需提升经济总量。,一般来说,园区是区域产业主要承载地和经济动力源。比照其他地区经验,结合现实情况,需要加大通州园区对新城发展的支撑力度。,2008年上海浦东新区内园区经济指标,2008年通州与浦东人口及经济体量比较,GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有,未来
11、通州园区要发展成为以产业发展为核心,城市功能完善、生态集约发展的现代化精品型园区,产业发展,园区建设,城市功能,主导特色产业突出产业业态高端化新兴的产业形态龙头企业、品牌性公司,现代化商务商业服务便捷的生活服务宜居宜业的品质化园区,生态环境优美资源能源集约利用数字化园区低碳型园区,精品型园区,新城建设的产业载体主要承载新城建设的产业发展功能,通州建设现代化国际新城、打造北京城市副中心的有机组成和重要支撑新城发展的动力源泉新城经济发展的动力来源,通过辐射带动引领通州新城经济持续稳定发展,GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有,GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有,高起点
12、高标准规划建设,争取成为北京东部地区产业发展的“名片”,具体包括如下特征(1/4):,1.具备足够的经济体量,通州园区总体经济增长图(亿元),具备较快的经济增长速度,总收入年均增速保持在25 %以上,税收总额保持增速保持在30%以上;到2015年,通州园区总收入规模达到1500 亿元,税收总额达100亿元;为通州建设现代化国际新城、打造北京城市副中心提供重要支撑。,增长200%,增长270%,增长385%,GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有,GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有,高起点高标准规划建设,争取成为北京东部地区产业发展的“名片”,具体包括如下特征(2/4
13、):,2.产业形态发达,特色优势产业突出的多元化产业结构,形成 1个五百亿的产业集群,2个两百亿元产业集群,2个百亿元产业集群;一批龙头企业、品牌性公司,具有 3家百亿元以上企业,8家50亿元以上的企业;产业业态高端化:总部经济、现代服务、高端制造新兴的产业形态:清洁技术、电子商务等新兴产业的培育,园区“十二五”末产业集群展望,园区“十二五”末龙头企业展望,GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有,高起点高标准规划建设,争取成为北京东部地区产业发展的“名片”,具体包括如下特征(3/4):,3.高品质的城市功能,现代化商务商业服务,现代化商务服务环境,完善的中介服务体系便捷的生活服务,
14、人才公寓、社区中心、休闲娱乐设施完善的医疗、教育和文化配套设施建设。,GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有,高起点高标准规划建设,争取成为北京东部地区产业发展的“名片”,具体包括如下特征(4/4):,4.优质的园区环境,生态环境优美,园区绿化率在 30%以上资源能源集约利用,单位面积土地产出达到 40亿元/平方公里数字化园区。功能完善的电子政务平台、3G无线网络全覆盖低碳型园区。清洁生产、节能建筑工程,GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有,塑造“国际精品通州园”品牌定位,打造“动力园区”、“魅力园区”、“潜力园区”,动力园区,魅力园区,潜力园区,不断优化的产业结构,
15、新兴产业培育成长基地,充分经济增长活力和持续的经济增长动力,新城经济发展动力源,精品通州园,完备而高品质的城市功能配套,生态化绿色园区,现代化基础设施配套,对企业、人才等资源的进入充满吸引力,魅力无穷,优美的环境、高品质的配套、可拓展的空间,未来发展潜力巨大,是北京开发区中的新起之秀,潜力无限,GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有,成为通州新城建设重要载体、首都经济拓展基地、环渤海湾制造服务中心、外地企业进驻北京前哨,通州新城建设重要载体承载新城发展的产业功能,是建设通州现代化国际新城、打造北京城市副中心的有机组成和重要支撑京东产业发展新区承担首都城市功能疏解和科技成果产业化,北
16、京东部产业带的重要节点,北京经济结构调整、新兴产业培育与首都经济拓展的重要基地环渤海湾制造服务中心发挥京津冀门户和区位优势,成为连接北京与天津、河北之间的产业枢纽,以及北京面向京津冀乃至环渤海的服务中心外地企业进驻首都前哨发挥首都东南大门和对外辐射窗口作用,成为外地企业进京尤其是北方各省企业总部进驻北京的前沿阵地,GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有,目 录,一、通州园区发展战略性思考二、通州园区“十一五”发展成绩与不足(一)取得的成就(二)面临的问题(三)各分园建设成就三、通州园区“十二五”面临的外部环境 四、通州园区“十二五”发展的总体思路与目标 五、通州园区“十二五”重点产业发展策略六、通州园区“十二五” 精品型园区建设 七、通州园区“十二五”创新创业能力提升八、通州园区“十二五”发展保障措施,
