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1、- 1 -环发201129 号中 共 环 县 委 关于开展“讲规矩、守纪律、转 作风、抓落实”专项教育活动的意见（2011 年 5 月 11 日）规矩是人们应该遵守的办事规程和行为准则，它既包括党纪国法和规章制度，也包括道德规范和礼仪要求。对于各级党政组织和党员干部来说，讲规矩就是要按党性原则办事，按政策法律办事，按制度程序办事。近年来，我县开展了一系列主题实践活动，- 2 -干部作风得到了一定好转，服务群众和服务发展的能力有所提高。但是，我们必须清醒地看到，我们的干部队伍中仍然存在着规矩意识不强、纪律观念淡薄、工作作风不实、履行职责不力等突出问题。这些问题如果得不到有效解决，势必会影响发展环
2、境、影响改革进程、影响党和政府的形象。为此，县委决定在全县党员干部中开展“讲规矩、守纪律、转作风、抓落实”专项教育活动。现提出如下意见：一、指导思想以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府 “发挥四大优势、实施四大战略、强化四大支撑、建设四大基地”的总体要求和重点工作，以“讲规矩、守纪律、转作风、抓落实”为主题，以“正风肃纪、优化环境、提升形象、促进发展”为重点，着力查找和解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，尤其是规矩意识淡薄的问题，达到工作态度明显转变，工作效率明显提高，工作质量明显提升，工作纪律明显加强的目标要求
3、，- 3 -进一步提高干部队伍整体素质，牢固树立为民、务实、清廉的机关形象，为全县经济社会跨越式发展奠定坚实的思想基础，提供更加有力的纪律保障。二、目标任务这次专项教育活动的目标主要体现在以下四个方面：一是讲规矩，着力解决政策法规意识不强、政令不畅的问题。主要是：个别领导班子没有规矩，班子成员“各吹各的号、各弹各的调”，步调不一，一盘散沙；有的领导干部不懂规矩，想事情干工作缺少“规矩”这根弦，虑事简单，言行莽撞，论政治不明“方向”、不懂“大小”，论工作不守“原则”、不晓“轻重”，对于重大事项不请示、不沟通、不汇报，自作主张；有的不用规矩，只把规章制度挂在嘴边，留在纸上，规矩对人不对已，不讲民主
4、，全凭个人感情办事，信口定规矩，随手改规矩；有的不守规矩，缺乏大局意识，片面追求部门利益，各自为政，各行其是。二是守纪律，着力解决勤政廉政意识不强、自由散漫的问题。主要是：部分党员领导干部不坚守岗位，- 4 -随意离开工作岗位，遥控指挥；有的不参加会议或派人顶替开会，致使会议精神领会不到位，落实走了样，效果打折扣；一些机关工作人员经常迟到、早退，擅自离岗、串岗，上班聊天、玩电脑游戏；有的请长假，常请假，做与工作无关的事情；有的频繁出入酒店、歌厅、洗浴中心等娱乐场所，酒后执行公务，不注意形象，贻误工作；有的生活情趣低俗，甚至从事黄、赌、毒等违法犯罪活动；一些单位私设“小金库”，超标购车，公车私用
5、、公车私挂、公车私驾的现象屡禁不止。三是转作风，着力解决宗旨服务意识不强、脱离群众的问题。主要是：一些乡镇和县直部门，特别是具有执法权、审批权、收费权的“窗口”单位办事程序繁琐， “门难进、人难找、脸难看、话难听、效率低下”，甚至利用工作之便吃拿卡要， “不给好处不办事，给了好处乱办事”；个别领导干部工作不切实际，做表面文章，说空话，讲大话，弄虚作假；有的深入基层少、调查研究少，服务水平低，对群众漠不关心，对矛盾视而不见，对问题推拖应付；有的思想观念陈旧、按- 5 -部就班、不思进取，自己不作为，对能干事的人说三道四、乱加指责、求全责备；有的不厉行节约，讲排场、比阔气，大吃大喝，铺张浪费之风盛
6、行。四是抓落实，着力解决履行职责意识不强、工作漂浮的问题。主要是：部分党员领导干部在其位不谋其政，工作责任落实不到位，不下实手，避实就虚；有的习惯于以会议落实会议，以文件贯彻文件，一推一动，不推不动，甚至推而不动；部分干部没有把心思和精力用在工作上，懒于琢磨事，精于琢磨人，办事马虎粗糙、疲沓应付，出勤不出力，出力不出功，只求过得去、不求过得硬；有的对该自己解决的问题不认真解决，敷衍塞责，工作没压力，没活力，没竞争力，缺乏主动性，丧失责任性。三、方法步骤这次专项教育活动，以县、乡机关和事业单位的党员干部为主，所有职工全部参加，从现在开始至11 月底结束，分三个阶段进行：第一阶段：安排部署，查找问
7、题。各乡镇、各单位要制定实施方案，召开动员会议，迅速启动，直奔主- 6 -题，采取公开投诉电话、设置举报信箱、发放调查问卷、召开民主生活会、职工座谈会等形式，广泛征求社会各界的意见建议，深入查摆班子和干部职工在规矩意识、遵纪守法等方面存在的突出问题，尤其是要查找在重大项目建设、工程招投标、重点工作落实过程中不按规矩办事的问题。各级党员干部特别是领导干部要采取随机抽查、实行包案责任制、开展民情“大走访”活动等灵活多样的形式，结合全县重大社会矛盾和积案化解攻坚行动等当前各项中心工作，深入基层，倾听民意，调查研究，查找问题。第二阶段：自我剖析，整改落实。各乡镇、各单位要针对查找出来的问题，认真进行梳
8、理归类，按照管理权限和职责范围，召开会议专题分析研究，深刻剖析问题存在的根源，精心制定整改方案，实行整改工作责任制，建立整改工作台账，做到内容、重点、措施、时限、责任“五明确”。县活动办要采取挂牌督办、销号管理的办法，对各乡镇、各单位的整改落实情况进行全方位跟踪督导，做到问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，长效机制不建立不放过，防止搞- 7 -形式、走过场。通过整改存在的问题，使广大党员干部的规矩意识入脑入心，做到时时讲规矩，事事守规矩，确保专项教育活动取得实实在在的效果。第三阶段：完善制度，总结提高。各乡镇、各单位要认真总结专项教育活动各个阶段工作，健全完善干部管理、行业自律、内部监管、
9、绩效考核等方面的规章制度，特别是要积极引导、探索、建立一批奖惩管理机制，切实增强干部职工遵守规矩、执行制度的自觉性，进一步巩固活动成果。县活动办要制定切实可行的督查考核方案，分阶段进行督查，按标准考核验收。对行动快、措施实、效果好的乡镇和单位予以总结表扬；对领导重视不够、措施不力、问题整改不到位的要进行通报批评或公开曝光，并按照时间服从质量的要求，延期整改，直到达到预期的目标。四、保障措施一要加强组织领导。为了保证这次专项教育活动顺利实施，县委成立了由县委主要领导任组长的专项教育活动领导小组，在县纪委下设办公室，确定专人负责办理日常业务。各乡镇各单位要把这次活- 8 -动列入党委（党组）重要议
10、事日程，尽快成立相应的工作机构，认真研究，周密安排部署，精心组织实施。各级党政“一把手”要树立“讲规矩、抓作风就是抓发展，就是抓生产力；不讲规矩、不抓作风就是不称职，就是软弱无力”的意识，要建立工作责任制，认真履行第一责任人的职责，带头查找不足，带头整改问题，带头做讲规矩的模范，常督查，勤过问，确保活动的顺利开展。二要营造浓厚氛围。县电视台、县广播电台、县委县政府网站、 环江之声报等新闻媒体要开设活动专栏，加大宣传力度，及时报道活动中好的做法和经验，努力营造良好的舆论氛围。宣传部、外宣办要坚持正面引导，注重正反面典型教育，不断深化活动效果。各乡镇、各单位要加强信息报送工作，及时总结和反映活动的
11、开展情况。县活动办要通过编发工作通报和问题督办件等形式全程跟踪指导，切实抓好各项工作任务的贯彻落实。三要加大对违纪违法问题的查处力度。严格按照县委办、政府办印发的环县党政机关及其工作人- 9 -员违反工作纪律、影响工作效能责任追究办法（试行）规定要求，纪检监察机关和政法机关要充分发挥协作办案的职能优势，从严从快查处党员干部不守规矩等违纪违法问题。特别是要严厉打击党员干部参赌甚至涉黄、涉毒恶习，做到发现一例，查处一例，绝不姑息迁就；要严格制止领导干部公车私驾行为，从现在起，凡因公车私驾发生交通事故、造成一定影响的，一律先予免职，再由相关部门按照程序作出处理；要对全县干部职工在岗在编情况进行一次集
12、中清理清查，处理一批常请假、请长假，在编不在岗，甚至“吃空饷”的“问题干部”，坚决消除负面影响，形成风清气正的干事创业环境。县纪委监察局要对近年来干部党政纪处分决定和纪律检查建议的执行情况进行一次全面检查，切实维护纪律严肃性。四要坚持统筹兼顾。各乡镇、各单位要以开展这次专项教育活动为抓手，紧紧围绕县委委员（扩大）会议暨全县经济工作会议等有关会议的安排部署，坚持把活动同各个阶段以及全年的中心工作结合起来，与各部门各行业的本职业务结合起来，以经济社- 10 -会的发展进步检验专项教育活动安排是否得当，措施是否得力，目标是否实现，在全县上下形成“以活动转作风、以作风推工作、以工作促发展”的良好局面。
13、附：全县“讲规矩、守纪律、转作风、抓落实”专项教育活动领导小组名单- 11 -全县“讲规矩、守纪律、转作 风、抓落实”专项教育活动领导 小组成员名单组 长：王 谦县委书记副组长：吴丽华县委副书记、政府县长田建堂人大常委会主任石建洲县委副书记、政协主席高鹏程县委常委、纪委书记康新春县委常委、组织部长王永涛县委常委、政法委书记刘永杰县委常委、宣传部长成 员：何治国县委办主任刘建瑞人大办主任付怀情政府办主任梁培福政协办主任王怀忠纪委副书记、监察局局长马金辉组织部副部长贾继智政法委副书记- 12 -戴仲文宣传部副部长魏喜龙人社局局长杨保林财政局局长黄贵耀审计局局长杨树奎民政局局长黄满斌文广局局长领导小组下设办公室，办公地点设在县纪委，高鹏程同志兼任办公室主任。主题词：作风建设 专项教育活动 意见 发：各乡镇党委，县直各党（工）委、总支、支部 中共环县委办公室 2011 年 5 月 11 日印发（共印 135 份）
