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1、 8 淮南市人民政府办公室 二一二年二月二十日 曹勇同志在煤化工园区调研时的讲话 （2012 年 2 月 6 日，根据录音整理） 今天是我国的传统佳节元宵节。选择今天来调研，并且把煤化工园区作为今年调研的第一站，不仅是调研，还是对大家的慰问。煤化工园区从谋划到实施，充分体现了“一石四鸟”要求，各级政府甘当铺路石，作出了很多贡献。如果不栽下“梧桐树” ，就引不来“金凤凰” 。1 月 4 日李斌代省长来淮调研，对淮南工作给予高度评价，认为安徽转型发展的标志性成果在淮南。因为既看到了“立足煤”的项目淮沪煤电；又看到了“延伸煤”的项目煤化一体化和煤制天然气项目；还看到了“不唯淮南政办通报 煤”的项目日
2、芯光伏；同时也看到了“超越煤”的项目志高动漫。这些让她感觉淮南不仅仅是煤电的“土壤” ，而且“两型”城市、 “四煤”发展理念已深入人心，见到成效，如果淮南按照这样的形势发展下去，三年变大样，五年大变样。市九次党代会明确“科学发展、全面转型、富民强市”的主题主线，其中转型发展主要是“两型”城市建设，路径主要是“四煤”发展。今年的政府工作报告对“两型”城市、 “四煤”发展的理念又进行了升华， 而且升华到整个生产力布局上， 农业 “1+4” 布局、 工业 “4+7”布局、城市建设“1+6”布局、采煤塌陷区“1+4”板块。省经济信息中心的经济蓝业对全省生产力布局进行了分析，对淮南也有极高的评价。 煤化
3、一体化项目举足轻重，它既是做大总量的大项目，又是做优结构的好项目；既是延伸煤的重要内容，又是战略性新兴产业的重要支撑。战略性新兴产业首先是战略的，其次是新兴的。振超书记讲，战略首先要有占有，新兴首先要有核心，非常经典。战略不占有不行，新兴没有核心技术也不行，不仅要培育产业，而且要培育支柱产业。春节前后，皖北煤电、仪征化纤主要负责同志来淮，充分体现了中石化高层对这个项目的重视，也表示今年将进行大的投资亿元，说明这个项目大发展的春天来了。近年来，煤化一体化项目在市委、市政府、中石化、皖北煤电、淮化集团、产投公司、潘集区和市直相关部门的共同努力下，正在有序、有效、有力推进，取得积极进展。一是承载能力
4、明显增强。一是承载能力明显增强。煤化工园区规划全面完成，跻身省级园区；煤化工产业发展规划初稿出炉。煤化工大道、园区内的祁集路、高皇路基本完成，净水厂开工建设， 征收土地 2844 亩， 拆除违规建筑 3000 多平方米。二是服务能力明显增强。二是服务能力明显增强。煤化工园区工作委员会、管理委员会相继批准成立，设立 5 个内设机构，有 23 名工作人员；中安联合煤业化工有限公司组建成立；综合服务楼建成投用。三是拉动能力明显增强。三是拉动能力明显增强。项目总投资将达 600 亿元。累计完成投资 27.1 亿元，涉及配套煤矿、基础设施、综合楼、项目前期和绿化等方面，特别是朱集西矿获得核准，为煤化一体
5、化项目投产打下坚实基础。四是协调能力明显增强。四是协调能力明显增强。无论是中石化、仪征化纤，还是皖北煤电、淮化集团；无论是潘集区，还是相关部门、产投公司，都能做到大事常商量、小事多沟通，服从大局、服务发展。下面，我讲三点意见。 第一，要进一步明晰路线图 一要明晰项目建设路线图。就是抓住“项目攻坚年”的有利时机，按照市政府和中石化达成的共识，及时把全年的项目排出来，制定好每一个项目的实施方案，明晰项目投资、存在问题、保障措施和责任人员等，确保一个项目一套方案、一套人马、一 套机制。特别是要抓好煤制甲醇及转制烯烃装置、空分装置、主厂区综合楼的规划建设，有序推进综合利用发电项目。国家发改委对煤电项目
6、进一步放宽政策，市发改委要积极谋划。园区基础设施建设，总体要求是走在主体工程的前面，重点完成高皇路南段、泥祁路南段、祁集干渠迁建改造、码头建设，加快园区铁路专用线、污水处理厂、净水厂、消防站、变电站等项目前期工作。淮河上的几座淮河大桥，祖德同志要牵头抓好实施。煤化一体化项目既然已立项、备案，技术也已成熟，设计只能提前，可以借鉴其它地方成熟经验，抓紧把设计搞出来。 二要明晰投资融资的路线图。资金是园区建设的根本保障。中石化承诺，今年要完成 50-100 亿元的在淮投资，希望中石化要早排、多排、排细工程。一方面，中安公司要做好投资计划。另一方面，煤化工园区要积极对接、盯紧抓实。同时要创新融资渠道、
7、方法，加快土地收储力度，为园区基础设施、搬迁安置等提供坚实保障。长沙国家生物产业基地将信用有效转化为资本，帮助企业实现了扩能提质，这一举措得到了中国人民银行的高度肯定，我们要积极借鉴。土地收储不仅要收储园区建设用地，而且要收储配套建设用地，实现产城一体的收储。 三要明晰征地拆迁的路线图。2 月 3 日，市政府第 81 次常务会议专门研究关于进一步推进土地房屋征迁拆违工作的意见，市委常委会还要研究，对征地拆迁主体、维稳、安置房、收益分配、依法补偿、打击违建等十个方面进行明晰。今年是项目攻坚年，拆迁必须跟上，否则项目投资就难以推进。日芯光伏项目就是一个成熟的例子，这么大的工程，一鼓作气完成了拆迁，
8、保障了项目建设，马上就要搞一期的竣工投产和二期开工仪式，速度非常的快。希望潘集区继续发扬“潘集速度” ，把拆违控违这篇文章做实做好，做到主体项目建设的前头。对分管责任人、各拆迁项目具体负责人，要张榜公布、定权定责、挂图作战。比如，主厂区、污水处理厂、净水厂、码头及仓储罐区征地拆迁工作怎么推进？园区周边控违、拆违、安置问题如何解决？都要认真考虑。 四要明晰园区招商的路线图。煤化工园区，集园区招商、产业链招商、央企省企招商、孵化器招商、资源招商于一身，集聚了央企、省企，集聚了国内一流的煤化工技术，集聚了丰富的煤炭资源和水资源，集聚了中安公司生产出的先进产品，具有独特的优势。据测算，600 亿元投资
9、，能够带来 2000 亿元的产业集群，所以，要大力推进产业链招商，持之以恒地抓下去。要选好项目、选好产业，提高门槛，提高投资强度。昆山以占全国近万分之一的土地、万分之五的人口，创造了占全国 0.14%的 GDP、2%的合同外资和 2.3%的到帐外资、2%的进出口总额的惊人成绩， 关键是建成了全国一流的开发区和出口加工区。煤化工园区要善于借鉴，既要在共性上挖空间、又要在个性上做文章。在共性上，要与资源优势结合，提高招商的专业性；要与转型升级结合，提高产品的知名度；要与环境容量结合，提高园区的承载力；要与人才技术结合，提高产业的竞争力。在个性上，要搞好项目对接、产品对接和产业链对接。 第二，要进一
10、步明细时间表 对煤化工园区来讲，当前的宏观政策、能源资源形势、国家发改委和省里的重视，就是最大的机遇。要根据中石化、皖北煤电 2014 年底投产的总体要求，把时间表排细、排实，采取非常手段、非常措施，倒逼工作力度，倒逼项目进度。 一要加大力度。市里在“双十”工程联系人制度中，已明确由众兵同志牵头。在此基础上，还要尽快成立项目推进领导小组，由众兵同志任组长，祖德同志、中安公司全力配合，由中石化、皖北煤电、潘集区和市有关部门组成强有力的班子。按照政府工作报告任务分解，进一步明确分管领导、牵头部门、配合单位的责任，细化工作内容，确定阶段性目标，确保每一项工程、每一个环节、每一项具体任务的时间节点。我
11、和振超书记商定，近期要召开“双十”重大工程会议，进一步加强调度。 二要倒排进度。各牵头部门、配合单位要对交办的任务，不讲客观原因、不讲价钱、不讲条件，根据项目路线图，对时间节点进行细分，把任务细化到日、到周、到月，列表上墙、挂图作战，倒排工期、保障进度，哪一天该干什么、干了什么、干到什么程度，都要一目了然、心里有数。 三要定期调度。要建立健全协调调度机制，一周一协调，一月一调度，及时解决煤化工园区建设的有关问题。煤化工园区管委会要发挥主力军作用，既要跑省跑部，又要强化协调配合，督促项目单位加快施工，该开工的要开工，该推进的要推进，该解决的问题要解决，一项一项地落实。督查部门要加强对园区建设的督
12、查力度，现场督查、一线督查、定期督查，对工作不力、行动迟缓的，要限期整改，及时把有关情况报告市委、市政府，形成项目推进“闭环”状态。 第三，要进一步明确责任人 一要落实好企业主体责任。煤化一体化项目的进度，关键取决于企业工作的力度。希望中安公司继续在投融资、安全保障、科技创新、节能环保等方面下功夫，真正把主体责任落到实处，实现经济效益和社会效益双丰收。希望中石化充分释放“航母”作用，加大投资力度，聚力突破。皖北煤电要加快推进朱集西矿建设，力争尽快投产，为煤化一体化项目早日达产赢得时间。 二要落实好区里服务责任。潘集区要围绕项目建设提高服务 水平和质量。要结合煤化工园区规划调整，加快征迁进度，切
13、实保障项目及配套设施用地需求。煤化工管委会、中安公司、产投公司要认真商量一下，把问题提前理一理，集中解决。同时，也要积极做好产城一体的文章，加快北部滨河新区建设步伐，平圩往东的低洼地，能不能作为农业园区“1+6”布局中“6”的一个，呼应煤化工园区建设，潘集区要认真谋划。 今天，市里主要部门的负责同志都来了，充分体现市委、市政府对项目的高度重视，体现了对项目的信心和决心，也体现了对项目的服务意识。希望中安公司向总公司传递一个信息，你们有信心，我们就有决心；你们有决心，我们就有信心。通过政企联手、克难攻坚，争取煤化一体化项目早建成、早投产、早见效、早收益，为淮南跨越发展、转型发展集聚能量。 主送：凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构。 抄送：市委办公室，市人大办公室，市政协办公室。 淮南市人民政府办公室 2012 年 2 月 20 日印发 共印 5 份
