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1、日本地方自治日本地方自治 現状課題現状課題日本国総務省日本国総務省年年1 日本地方自治制度日本地方自治制度1)国地方別法人格持、地方自治仕組国地方関係、地方自治法定。単一制国家、連邦制国家。2)地方公共団体、層制。都道府県47、市町村3229（平成11年4月1日時点）市町村合併推進、平成21年4月1日現在1777 3)地方公共団体、公選議員一院制議会持、予算議決等、法律範囲内立法権限有。国、衆議院参議院2院制。 4)行政執行、直接選挙首長行（大統領制）。国行政執行、議院内閣制行。教育、警察等分野、行政委員会制度採用。 5)地方公共団体担任事務事業高。但、地方公共団体担任行政多、国法律義務付。2
2、 日本国憲法地方自治位置付日本国憲法地方自治位置付第条地方公共団体組織及運営関事項、地方自治 本旨基、法律定。 地方自治法、地方公務員法、地方財政法、地方税法、公職選挙法第条地方公共団体、法律定、議事 機関議会設置。 地方公共団体長、議会議員及法律定他吏 員、地方公共団体住民、直接選挙。第条地方公共団体、財産管理、事務処理、及 行政執行権能有、法律範囲内条例制定 。第条一地方公共団体適用特別法、法律定 、地方公共団体住民投票過半 数同意得、国会、制定。第章地方自治3 地方自治制度地方自治制度( (地方公共団体種類地方公共団体種類) )地方公共団体数及内訳、平成21年4月1日現在人口平成17年国
3、勢調査単位：人2,647,660（京都府）（大阪府）（千代田区）41,778（世田谷区）841,16523特別区（東京都設置）（青島村）214（滝沢村）53,560村192（与那国町）1,796（三好町）56,252町802（歌志内市）5,221（八王子市）560,012他市 683（甲府市）194,244（川口市）480,079特例市 411,777市町村（下関市）290,693（熊本市）669,603中核市 41（岡山市）674,746（横浜市）3,579,628指定都市 18（鳥取県）607,012（神奈川県）8,791,597県438,817,166府（大阪府京都府）25,627,73
4、7道（北海道）1都道府県12,576,601都（東京都）1人口（最大最小）数（内訳）種別市78347（注）4 地方自治制度地方自治制度 ( (地方議会地方議会) )1)地方議会議員定数 都道府県127名（東京都） 38名（島根県） 市町村92名（横浜市） 6名（利島村）2)地方議会議員任期4年3)地方議会議員被選挙権25歳以上住民4)地方議会組織 議長、副議長、常任委員会、特別委員会5)地方議会権限 条例制定改廃、予算議決、決算認定、首長不信任決議他6)地方議会開催回数通常一年4回、臨時議会開催可。 会期、1週間1月程度、地方公共団体異。5（執行機関）（議決機関）同意権議案提出権副知事副市町村
5、長教育委員 会委員選任長議会意見対立場合条例制定改廃、予算議決関異議場合 長理由示再議付（地自法条項項項） 議会議決選挙違法場合 長再議再選挙（地自法条項項項項） 議会議決収支関執行不能場合 長再議付（地自法条項項項項） 議会長不信任決議 長議会解散（地自法条項項） 議会不成立開会不能招集不能場合、議決事件議決場合 長専決処分（地自法条）調 整 方 法監査権検閲権説明要求権 意見提出権決算認定権 長議 会【住民直接選挙】【住民直接選挙】 地方自治制度地方自治制度 (長議会関係長議会関係)6 地方自治制度地方自治制度 ( (都道府県及市町村組織都道府県及市町村組織) )県行政機構（一例）総務部企
6、画部知事副知事生 活 環 境 部健 康 福 祉 部商 工 労 働 部農 林 水 産 部土木部出納局公営企業管理者企業局市行政機構（一例）総務課税務課市長副市長市民課商 業 観 光 課農政課保 健 福 祉 課建設課消防本部会計課公 営 企 業 管理者企業局教 育 委 員 会監査委員地方労働委員会公 安 委 員 会人 事 委 員 会選挙管理委員会道府県警察本部長教育長教 育 委 員 会選挙管理委員会人 事 委 員 会（ 公 平 委 員 会 ）農 業 委 員 会固 定 資 産 評 価審 査 委 員 会監査委員教育長1) 都道府県副知事及市町村副市町村長、議会同意得、都道府県知事及市町村長任命。任期年
7、。2)各部課等長、一般職、都道府県知事及市町村長任命。3) 教育委員会等委員、議会同意得、都道府県知事及市町村長任命。警視総監7分野社会資本教育福祉他国高速自動車道 国道（指定区間）大学社会保険防衛 外交 通貨地方都 道 府 県国道（他） 都道府県道高等学校 小中学校教員 管理保健所警察 消防（特別区 都管理） 旅券市町村都市計画等 （用途地域、都市施設） 市町村道小中学校 幼稚園保育園 尿処理消防 戸籍 外国人登録 国地方行政事務分担国地方行政事務分担8衆 議 院 議 員参 議 院 議 員都道府県知事市 町 村 長都 道 府 県 議 会 議 員市町村 議 会 議 員年 、 解散年 、 年 半
8、数 改選年年年年人 小選挙区人比例代表区人人 小選挙区人比例代表区人人人地方自治法規定範囲 （人口 人以内）条例規定地方自治法規定範囲 （人口人 以内）条例規定小選挙区区 （人区） 比例代表区区 （広域、629人）選挙区区 （都道府県、14人区） 比例代表区区 （全国、48人）原則市、区又郡原則 （指定都市、区）25歳以上被選挙権30歳以上30歳以上25歳以上 住民25歳以上 住民25歳以上20歳以上20歳以上 住民20歳以上20歳以上 住民20歳以上 住民20歳以上 住民12日17日日17日指定都市 14日 市日 町村 日指定都市 日 市日 町村 日公職候補任期定数選挙区選挙権選挙期間 選挙
9、制度選挙制度9 地方公共団体職員数地方公共団体職員数都道府県都道府県都道府県都道府県1,560,755人人（ （100%） ）市町村市町村1,338,623人人（ （100%） ）教育部門教育部門916,779人人（ （58.7%） ）警察部門警察部門281,181人人（ （18.0%） ）公営企業等公営企業等会計部門会計部門306,114人人（ （22.9%） ）福祉関係除福祉関係除一般行政一般行政390,861人人（ （29.2%） ）福祉関係福祉関係329,028人人（ （24.6%） ）教育部門教育部門173,934人人（ （13.0%） ）消防部門消防部門138,686人人（ （10
10、.4%） ）消防部門消防部門18,416人人（ （1.2%） ）公営企業等会計部門公営企業等会計部門88,254人人（ （5.7%） ）福祉関係除福祉関係除一般行政一般行政193,369人人（ （12.4%） ）福祉関係福祉関係62,756人人（ （4.0%） ）教育、警察、消防、福祉教育、警察、消防、福祉1,279,132人人（ （82.0%） ）教育、消防、福祉教育、消防、福祉641,648人人（ （47.9%） ）市町村市町村10 地方財政（国地方役割分担）歳出、地方歳出割 合高、主、衛生、 学校教育、社会教育、警 察消防日常生活 関係深分野。11国地方財源配分（年度）国地方財源配分（年
11、度）税収国地方比率：対、最終支出税収国地方比率：対、最終支出 国地方比率：、税源配分最終支出間大隔国地方比率：、税源配分最終支出間大隔 存在。存在。国国 : : 地方地方国歳出（純計）兆円（）地方歳出（純計）兆円（）国民租税（租税総額兆円）国税（兆円）地方税（兆円）兆円（）兆円（）国民還元国地方歳出総額（純計）兆円地方交付税等地方交付税等国庫支出金国庫支出金57 : 4357 : 43 ( ( 3: 2)3: 2)41 : 5941 : 59 （ （ 2: 32: 3） ） 地方財政（国地方財源配分）地方財政（国地方財源配分）12歳入内訳構成（年度）歳入内訳構成（年度） 地方財政（歳入） 地方
12、公共団体歳入、地方税約割占、地方交付税、国庫支出金及地方債主歳入。地方譲与税 ： 国税徴収、地方公共団体譲与税地方特例交付金 ： 恒久的減税伴地方税減収一部補地方税代替的性格有財源地方交付税 ： 参照国庫支出金 ： 国使途特定地方公共団体交付資金総称地方債 ： 地方公共団体債務、償還期限会計年度超13 地方財政（地方税）14 地方財政（地方交付税）地方財政（地方交付税）1)地方交付税、地方公共団体間財源不均衡調整、地域住住民 標準的行政提供地方固有財源。地方交付税使途、地方 公共団体自由任。2)地方交付税総額、国税税一定割合基本、地方財政全体歳入歳 出見積基一定調整行上、決定。 所得税及酒税32 、法人税34、消費税29.5、税253)地方交付税、普通交付税（94%）特別交付税（6%）。4) 各地方公共団体対交付普通交付税額、次算式決定。地方交付税額
