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1、1 创新观念用活人才为促进科学发展提供组织保障和人才支撑 组织部门解放思想浅议组织部门作为党的建设的重要职能部门，又是主要做人的工作的特殊部门，在推进全党全国人民思想解放、促进经济社会发展中担负着十分重大的责任，积极把组织优势转化为发展优势，把组织资源转化为发展资源，努力为加快建设中国特色社会主义事业提供强有力的组织保障和人才支撑。一、以科学发展观和正确政绩观武装头脑，坚持正确的用人理念古人云：“用一贤人，则贤人毕至；用一小人，则小人齐趋。”有什么样的用人理念，用什么样的人，就会在干部队伍中形成什么样的导向。用准用好一个干部，就等于树立了一面旗帜，明确了一个方向，表明了一种态度。作为担负各级党
2、委选人用人职责的组织部门，必须无私无畏，以促进科学发展为已任，树立用人就是激活生产力的观念，率先用科学发展观和正确政绩观武装头脑，解决好用人理念的问题。 一是要坚持按照科学发展观和正确政绩观用人的理念。 旗帜鲜明地重用坚持科学发展、善于改革创新的干部， 重用敢于承担责任、不怕得罪人的干部，重2 用品行端正、 作风优良的干部，重用埋头苦干、 不事张扬的干部，重用公道正派、 清正廉洁的干部， 不搞平衡照顾、不因人设岗，使那些工作平庸、不思进取，夸夸其谈、精于表面，溜须拍马、拉拉扯扯，搬弄是非、制造矛盾，不愿干事、只想当官的干部没有“仕途”，从而最大限度地保护和调动广大干部的积极性。二是要坚持重基层
3、、重一线的用人理念。坚持 “ 精兵强将上一线、到一线去选精兵强将 ” 的用人导向，建立在基层培养和选拔干部的工作制度和长效机制， 鼓励广大干部特别是年轻干部到基层一线经受锻炼、增长才干。注重选拔长期在条件艰苦、工作困难地方埋头苦干、 默默奉献的优秀干部，真正把那些经过艰苦复杂环境磨练和考验，既有专业知识， 又有领导能力，勤政廉洁的基层干部及时选配到领导岗位上。三是要坚持凭实绩不拘一格用人的理念。对于在领导科学发展成绩突出和在科学发展中取得实绩的干部要打破资历，不拘身份，敢于破格提拔。要树立有才不用、用人不当就是失职的律已意识， 真正做到凭发展实绩用人，凭德才素质用人，有多大能量， 就让其释放多
4、大能量；能做多大事， 就给多大施展舞台。二、以改革创新精神和实践检验标准改进工作，健全科学识人用人机制我们在干部选拔任用方面通过几十年的实践，形成了3 一整套比较完备的机制体制，但是，不论多么好的制度，多么完备的机制，不可能十全十美，不可能一劳永逸， 都有一个与时俱进、 不断完善的过程， 需要我们在不断的工作实践中认真加以改进。一是要健全体现科学发展观要求的干部综合考察考核体系。一些地方片面强调经济数据和经济指标， 一些干部热衷于上项目、铺摊子，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”、 “政绩工程”，给地方发展造成了长期的包袱和隐患。要根治这些弊病， 必须引导各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政
5、绩观，大力加强科学发展的实绩考核体系建设，切实增强以科学发展观指导工作的自觉性、 坚定性。 建立科学发展考核体系，在内容设计上， 要紧扣物质文明建设、政治文明建设、 精神文明建设、 和谐社会建设和党的建设几个方面，提炼出核心指标。在实绩分析操作方法上，将有关职能部门能够提供、可以量化的指标， 由统计部门归口综合统计分析，提出比较规范的评价意见。 将难以量化的有关内容，整合到民意调查中进行，通过群众满意度来检验。在实绩分析结果运用上，既重统计数据,又重群众评价；既重增长速度，又重发展质量； 既重当前成果， 又重主观努力和客观条件；既重纵向比较， 又适当进行横向比较。要注重经济、 政治、文化、社会
6、建设协调发展，注重速度和质量、当前和长远、 显绩和潜绩的辩证统一，体现全面协调可持续发展的精神。二4 是要健全引导科学发展的干部选拔任用机制。要按照科学发展观的要求，以加强领导班子和干部队伍建设为重点，努力形成正确的用人导向，为树立和落实科学发展观提供组织保证和人才支持。坚持用科学发展观的要求、以群众公认的原则、 凭正确的政绩选用干部，努力把落实科学发展观有思路、 见政绩、 公道正派、 群众口碑好的干部选拔上来。注重选拔为一方经济社会发展，为一方老百姓生活富裕， 做出了成绩，做出了贡献的干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、 人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，真正
7、形成鼓励干部干事创业的正确用人导向。三是要健全全方位多视角的立体评价机制。对面向社会的执法监管部门和经济社会发展的服务部门领导干部， 要将有关领导的工作职责向服务对象公开、在新闻媒体上对社会公布，定期针对其服务态度、服务水平、服务效果等采取走访、座谈、 发放征求意见表等方式广泛征求社会各界的意见和反映，接受社会监督，并根据各方面的反馈作出相应的评价结果，并将社会评价结果作为干部选拔任用、调整交流的重要依据。要结合优化经济发展环境测评和行风评议等活动，对与人民群众生产生活密切相关的职能部门面向社会开展测评，通过组织有一定规模和有较强代表性的各方面代表对这些单位进行测评，利用报纸网络等媒体进行满意
8、度调查和征求意5 见，测评结果作为该单位领导班子成员选拔任用的参考。建立干部工作特约观察员制度，从组织人事、纪检监察、人大政协、宣传统战等部门单位聘请在职或离退休人员组成特约观察员队伍，分线分片联系相关单位，定期到所联系单位开展观察活动，采取多种方式掌握干部工作情况，组织部门每季度举行一次座谈会，集中听取观察员了解的情况，观察员也可以根据了解到的重要情况随时向组织部门报告， 便于组织部门拓宽视野，实时掌握领导班子运转和干部现实表现动态。四是要与时俱进改进考察工作。要采取更加灵活的考察测评办法，因地制宜， 科学运用。 如，干部选拔任用中大会推荐环节，有关规定对参加会议人员划分了明确的范围，对规范
9、推荐行为发挥了重要作用，但时间长了， 也产生了一些消极影响，主要是有些干部了解了这一规则后， 在组织部门考察干部前甚至在平时工作生活中，为达到升迁的目的，不能以工作业绩和优良品质取得大家的信任和支持，就把这些参加会议的人员作为“攻关”的对象， 靠说情拉票等非组织活动投机取巧，导致民意失真。 因此， 要在不违背有关规定的前提下，针对各职位特点， 临时从熟悉情况、 工作联系比较紧密的人员以及党代会代表、 人大代表、 政协委员和服务对象中随机抽出一定比例的人员参加大会推荐，扩大参加推荐人员数量，增加推荐中个别干部拉票的难度，尽可能地减少民意失6 真。三、以人尽其才和人岗相适原则配强班子，充分释放干部
10、队伍活力配优配强领导班子，充分发挥各类人才的特长和能力，盘活干部队伍整体活力是组织部门解放思想能否取得实效的关键环节。 一是要科学调整改善班子结构。坚持梯次的年龄结构。县级党政领导班子的年龄结构应以45 岁左右为主体， 50 岁左右和 40 岁以下的各占一部分；乡镇则应以 40 岁左右为主体， 45 岁至 50 岁和 30 岁左右的各有一些。注意在选拔年轻干部时，防止搞年龄的层层递减，挫伤中老年干部积极性。要形成合理的专业结构。针对各个地方和单位的特点，对有各类专长的人才进行优化组合。地方党政班子中，不仅要有工业、农业、财贸等经济建设方面的专业人才，还要有科技、文化、教育、卫生、政法、宣传等社
11、会发展方面有突出专长的人才；业务部门的领导班子中， 要以本部门业务专长方面的干部为主，同时还要搭配行政管理、组织协调等方面能力较强的干部，使领导班子丰富多彩，能解决各种问题。 注意多样的经历结构和互补的性格和气质结构。经历不同，往往看问题、处事情的方式方法不同，各个方面经历的干部搭配的班子作出的决策会更周全。 领导班子特别党政领导班子成员的来源应该多样化， 既要有机关下派的、 也要有基层提拔的、7 企事业单位成长出来的。班子成员的气质、 性格差别对整个班子功能有很大的影响，要注意把不同气质和性格的人合理搭配，使之刚柔相济，急缓相成。同时，还应改善性别结构和知识结构。二是要完善激励机制，激发干部
12、创业能动性。 在加大常规公开选拔领导干部力度的基础上，适当采用公推、 公选等简便方式选人。如地方党政正职或重要部门负责人等个别重要岗位空缺时，可召集一定层次和范围的人员进行公推， 对得票前几名的对象进行差额考察确定人选。对某些专业性强的岗位，可设定一定资格条件，组织符合条件的人选进行相关知识测试，择优确定人选。有计划地选派优秀干部到贫困地区、复杂环境和责任重大的部门去锻炼， 实绩突出表现优秀的，及时提拔重用。 要建立目标激励机制。对一些重要岗位和工作难度大、任务重的岗位，选任前制定领导班子和领导干部的任职目标或年度目标， 建立科学合理的考核指标体系、评价标准和简便规范的操作规程，对目标完成情况
13、进行严格的考评，根据考评结果给予相应的奖惩。三是要完善交流和轮岗制度增强班子活力。 加强地区之间干部的交流。如富裕地区与贫困地区、 沿海与山区、 东部与西部之间可结合培养选拔优秀年轻干部， 进行干部任职交流或挂职。加大上级部门与地方之间干部任职交流或挂职锻炼。加大党委部门与政府经济部门、 一般部门与要害部门、大部门与小单位之间8 的轮岗。适当推进党政部门与国有企业之间的调任交流。同时，建立干部定期轮岗制度，每个部门内部干部原则上每隔五年轮岗一次，特殊岗位每隔十年必须轮岗。四是要特别注重一把手的选配。坚持高标准严要求选配一把手。除具备较高的政治、业务素质外， 必须要有较强的组织领导能力， 能够较
14、好地协调人际关系、团结容纳不同类型的班子成员的能力。 一把手不一定是业务能手，也不一定是全能型人才， 但在用人艺术、 管理水平、 协调能力方面则必须是行家里手。特别是应该具有“ 善将将 ” 的帅才素质。四、以定期考察考核和经常性了解为主要手段加强管理，促进领导班子高效运转当前，组织部门了解干部的情况，主要是通过听取单位领导或干部个人的汇报和干部需要调整时的考察谈话来实现的， 在听取单方面汇报的过程中，不一定能准确反映真实情况， 而在个别人选考察中，只是有针对性地了解个别干部的情况，难以反映全面情况。为了全面、准确、真实地掌握干部情况，一是要完善经常性的考察办法。组织部门要定期到单位对领导班子成
15、员工作、作风、生活情况进行全面考核， 一般每半年考核一次，对每个班子成员分别建立个人考核档案，对一定时期的主要工作成绩、生活现实表现以及基层群众、服务对象的主要反映进行真实准确记录， 并适当方式及时向考核对象反馈，并将考核结9 果作为以后干部任用的重要依据。二是要完善对领导干部的培训教育方式。 要以增强干部的发展能力，提高干部的发展水平为宗旨， 切实改变就教育抓教育、就培训抓培训的传统模式。 积极探索高校培训模式，让缺乏市场眼光的干部重新 “ 回炉 ” 。与高校联姻， 在高校开设干部脱产短期培训班， 定期组织经济知识缺乏的干部到高校培训，切实提高干部现代科技、市场经济、现代服务、 现代金融知识
16、水平， 提高抓发展的能力。积极探索异地培训模式，与发达地区培训机构合作， 组织干部到沿海和经济发达地区进行学习交流，学习外地经验，用新的眼光审视本地发展，更新发展理念。 探索挂职锻炼模式，让缺乏开放眼光的干部异地 “ 熏陶 ” 。三是要完善领导班子和领导干部监管机制。对领导班子的监督重点放在重大问题决策和干部选任工作两个方面， 要建立党政领导班子重大决策信息通报制度，凡涉及本地区经济和社会发展、事关群众切身利益的重大决策，出台前一定时限内要通过媒体向社会公开相关信息，让群众有充分的知情权并进行有效的监督，严格实行并不断完善党政领导干部任前公示制，干部选拔任用责任追究制。对领导干部的监督重点放在干部作风建设和廉政建设两个方面。 要下大力气开展行风评议，聘请行风监督员，长年对干部作风进行监督，开展大规模干部作风集中整训、 经济发展环境专项视察等活动，抓反面典型， 严10 格查处那些 “ 吃、拿、卡、要” 的干部，严格查处那些“ 门难进、脸难看、事难办” 的干部，严格查处那些办事推诿、拖拉、敷衍塞责的干部，切实增强广大干部的服务意识，提高经济社会发展软环境；严格执行领导干部廉洁从政各项规
