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1、 1 2010 年度全省建筑安全生产形势分析报告 江苏省住房和城乡建设厅 （2011 年 1 月 19 日） 今年以来，全省各级建设行政主管部门认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列指示精神，按照国家住房和城乡建设部、省政府“安全生产年”工作的总体部署和要求，紧紧围绕全年建筑安全生产目标任务，严格按照国家和省关于安全生产工作的一系列指示精神，以科学发展观统领安全生产全局，突出预防、突出监管、突出责任落实，扎实抓好宣传教育和队伍建设、抓好安全基础工作、抓好组织协作， 不断完善安全生产监管机制， 落实安全生产责任制，加大监督检查和处罚力度，努力提高全行业的安全生产素质，认真开展建筑施工
2、安全生产隐患排查治理和“安全生产月”活动，着力推进建筑安全生产监管队伍建设，坚持“安全第一、 预防为主、 综合治理”的方针， 树立“以人为本”的理念，大力开展建筑施工安全专项整治工作和安全生产大检查，加强对施工企业、施工现场不符合安全生产条件的治理，全省建筑施工安全生产管理水平得到了有效提高，建筑施工安全生产各项指标均保持在控制指标以内，建筑施工安全生产保持总体平稳态势。 2 一、 2010 年度全省建筑安全生产总体情况 截止 2010 年 12 月 31 日，全省共发生建筑施工安全事故 64 起，死亡 90 人，与去年（50 起，死亡 63 人）相比，事故起数增加 14 起、死亡人数增加 2
3、7 人，分别上升 28和42。今年全省建筑施工事故总死亡人数内控制在指标之内。 2010 年 12 月 27 日在南京召开了全省建筑业生产安全事故统计核对交流会，所发生的事故起数和死亡人数各市已与省安监局统计中心进行了核对，各地今年所发生的事故起数和死亡人数与省安监局的统计数字基本一致。 2009年、2010年建筑施工事故起数比较0246810122009年事故起数 2010年事故起数 2010年事故起数2009年事故起数104624365648 2010年事故起数3145726561087 2010年事故起数1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月10 月11 月12 月2009
4、、2010 年建筑施工事故起数比较 3 2010年度各市建筑施工事故死亡人数和控制目标比较051015202530352010年死亡人数 2010年控制目标2010年死亡人数029 11265124074361 2010年控制目标017 11581764335443地 区南 京无 锡徐 州常 州苏 州南 通连 云 港淮 安盐 城扬 州镇 江泰 州宿 迁2009、2010 年度建筑施工事故死亡人数比较 2010年度各市建筑施工事故死亡人数和控制目标比较051015202530352010年死亡人数 2010年控制目标2010年死亡人数029 11265124074361 2010年控制目标017
5、 11581764335443地 区南 京无 锡徐 州常 州苏 州南 通连 云 港淮 安盐 城扬 州镇 江泰 州宿 迁2010 年度各市建筑施工事故死亡人数和控制目标比较 4 今年全省有 8 个地区死亡人数比去年同期有所上升， 分别是：南京、无锡、南通、盐城、泰州、连云港、常州、扬州死亡人数普遍高于去年；南京、南通、盐城、泰州死亡人数都超过省厅下达的控制指标，无锡死亡人数与控制指标持平，淮安两年没有发生亡人事故。 2009年、2010年各市建筑施工死亡人数比较051015202530352009年死亡人数 2010年死亡人数2009年死亡人数74121230032102 2010年死亡人数29
6、11265124074361南京 无锡 徐州 常州 苏州 南通连云 港淮安 盐城 扬州 镇江 泰州 宿迁2009、2010 年度各市建筑施工事故死亡人数比较 二、专项分析 事故类型：高处坠落事故 29 起、死亡 32 人，占总数的 45%和 35%；坍塌跨塌事故 4 起、死亡 14 人，占总数的6%和 15%；起重伤事故 13 起、死亡 15 人，占总数的 20%和 17%； 物体打击事故 5 起、 死亡 5 人， 占总数的 8%和 6%；机具伤害事故 7 起、死亡 7 人，占总数的 11%和 9%；中毒、淹亡、触电事故各 1 起、死亡 4 人，占总数的 4%和 5%；场5 内车辆伤害事故 1
7、 起、死亡 1 人，占总数的 1%和 1%。 事故类型与事故起数0, 0%29, 48%4, 7%13, 21%5, 8%7, 11%, 0%3, 5%类型 机具伤害 物体打击 起重伤害 坍塌跨塌 高处坠落 中毒淹亡等事故类型与死亡人数, , 0%, , 0%坍塌跨塌, 4, 7%起重伤害, 13, 21%物体打击, 5, 8%机具伤害, 7, 11%类型, 0, 0%中毒淹亡等, 3, 5%高处坠落, 29, 48%类型 机具伤害 物体打击 起重伤害 坍塌跨塌 高处坠落 中毒淹亡等事故部位： 脚手架事故 14 起、 死亡 16 人， 占总数的 22%6 和 20%； 塔吊事故 12 起、 死
8、亡 14 人， 占总数的 19%和 18%；洞口和临边事故 5 起、死亡 13 人，占总数的 8%和 16%；模板事故 10 起、死亡 12 人，占总数的 16%和 15%；屋面外墙事故 4 起、死亡 4 人，占总数的 6%和 5%；桩基、基础事故4 起、死亡 4 人，占总数的 6%和 5%；卸料平台事故 4 起、死亡 6 人，占总数的 6%和 7 %；施工机具事故各 5 起、死亡5 人，占总数的 8%和 6%；外用电梯事故 1 起、死亡 1 人，占总数的 1%和 1%； 其它事故 2 起、 死亡 2 人， 占总数的 3%和 2%。 事故部位与事故起数, , 0%, , 0%事故部位, 0,
9、0%塔吊, 12, 22%洞口和临边, 5, 10%卸料平台, 4, 8%屋面外墙, 4, 8%桩基、基础, 4, 8%外用电梯, 1, 2%模板, 3, 6%脚手架, 14, 26%施工机具, 5, 10%事故部位 外用电梯 模板 脚手架 施工机具 塔吊 洞口和临边 卸料平台 屋面外墙 桩基、基础7 事故部位与死亡人数, , 0%事故部位, 0, 0%塔吊, 12, 22%洞口和临边, 5, 10%卸料平台, 4, 8%屋面外墙, 4, 8%桩基、基础, 4, 8%外用电梯, 1, 2% 模板, 3, 6%脚手架, 14, 26%施工机具, 5, 10%事故部位 外用电梯 模板 脚手架 施工
10、机具 塔吊 洞口和临边 卸料平台 屋面外墙 桩基、基础事故发生地区：南京 22 起，死亡 29 人，占总数的 34%和 32%；无锡 7 起，死亡 11 人，占总数的 10%和 12%；常州 6 起，死亡 6 人，占总数的 9%和 6%，盐城 5 起，死亡 7人，占总数的 8%和 7%；苏州 5 起，死亡 5 人， 占总数的 8%和 5%；南通 6 起，死亡 12 人，占总数的 9%和 13%；连云港 3 起，死亡 4 人，占总数的 5%和 4%；扬州 2 起，死亡 4人，占总数的 3%和 4%；泰州 2 起，死亡 6 人， 占总数的 3%和 7%，镇江 3 起，死亡 3 人，占总数的 5%和
11、 3%，徐州 2起，死亡 2 人，占总数的 3%和 2%；宿迁 1 起、死亡 1 人，占总数的 1.5%和 1%。 8 2010年各市发生事故起数地区, 0, 0%, , 0%扬州, 2, 3%连云港, 3, 5%泰州, 2, 3%镇江, 3, 5%盐城, 5, 8%淮安, 0, 0%南通, 6, 9%苏州, 5, 8%常州, 6, 9%宿迁, 1, 2%无锡, 7, 11%徐州, 2, 3%南京, 22, 34%地区 南京 无锡 徐州 常州 苏州 南通 连云港 淮安 盐城 扬州 镇江 泰州 宿迁死亡人数地区, 0, 0% 淮安, 0, 0%连云港, 4, 4%盐城, 7, 8%扬州, 4,
12、4%镇江, 3, 3%泰州, 6, 7%宿迁, 1, 1%, , 0%南通, 12, 13% 苏州, 5, 6%徐州, 2, 2%常州, 6, 7%无锡, 11, 12%南京, 29, 33%地区 南京 无锡 徐州 常州 苏州 南通 连云港 淮安 盐城 扬州 镇江 泰州 宿迁9 企业所在地：本省企业发生事故 52 起，死亡 70 人，占总数的 81%和 77%；外省企业发生事故 12 起，死亡 20 人，占总数的 19%和 22%。 本省与外省企业事故比较01020304050607080事故起数 死亡人数事故起数5212 死亡人数7020本省企业外省企业三、2010 年度建筑安全生产形势综合
13、判断 全省建筑安全生产全省建筑安全生产总体总体可控但形势不可控但形势不乐观乐观。主要表现在：一是事故总量上升。2010 年度全省共发生房屋建筑与市政工程事故 64 起，同比去年上升 28。二是事故造成的死亡人数上升。全省房屋建筑与市政工程事故共造成 90 人死亡，同比去年上升 43。三是较大以上事故时有发生。全年10 共发生 6 次较大以上事故, 分别死亡 3 人、7 人、4 人、3 人、7 人、3 人，相比去年同期一起较大以上事故，群死群伤事故未能得到有效控制。 安全生产薄弱环节较明显。安全生产薄弱环节较明显。2009 年高处坠落、坍塌和起重伤害分别占据事故起数和死亡人数的前三位，高处坠落事
14、故 28 起、死亡 31 人，占总数的 56%和 49.2%；坍塌事故 7起、死亡 13 人，占总数的 14%和 20.6%；起重伤害事故 5起、死亡 8 人，占总数的 10%和 12.7%。今年以来，高处坠落、坍塌和起重伤仍然是造成事故的主要原因。高处坠落事故 29 起、死亡 32 人，占总数的 45%和 35%；坍塌跨塌事故4 起、死亡 14 人，占总数的 6%和 15%；起重伤事故 13 起、死亡 15 人，占总数的 20%和 17%；这三项加起来事故起数达 46 起，占总事故数的 71%，死亡人数 59 人，占总死亡人数的 67%。充分说明各地主管部门对这类事故的治理还存在着薄弱环节。
15、 较大建筑施工安全生产事故发生较多较大建筑施工安全生产事故发生较多。今年以来我省房屋建筑和市政工程死亡事故升幅较大，全省建筑业形势不容乐观，发生了 6 起较大及以上事故。一是一是：1 月 9 日，在扬州邗江区，由南通华硕建筑发展有限公司施工的扬州市彩弘苑 7#楼工程，现场工人在11层卸料平台向14层转运支撑模板的钢管扣件时，违章操作，导致料台严重超载，致使固定平台的后端钢筋吊耳11 折断，造成料台失去平衡，发生倾覆坍塌，造成平台上操作的3 名工人高空坠落，3 人死亡。 二是二是：4 月 2 日，在南通港闸区，由广东新广国际集团有限公司施工的南通中集罐式储运设备制造有限公司重型压力容器车间工程，
16、现场工人在进行顶板混凝土的浇筑过程中，模板支撑系统发生坍塌，在混凝土浇筑工作面上的 8 名工人随混凝土从 13.8 米高处坠落至底层地面， 造成8 人被埋，其中 7 人死亡。三是三是：7 月 29 日，泰州市经济开发区产业配套区标准厂房二标段工程，浇筑混凝土时发生坍塌，造成 4 人死亡。四是四是：8 月 30 日，无锡市北塘区文教中心工程发生脚手架整体跨塌，造成 3 人死亡。五是五是：2010 年 11 月 26日，南京城市快速内环西线南延工程（纬八路绕城公路）四标段在 B17-B18 钢箱梁防撞墙施工时，钢箱梁横向发生 180 度翻转，导致 7 人死亡，3 人受伤。六是六是：2010 年 12 月 26 日，无锡北塘区丰涵家园三期五标段，塔吊在起吊 26 根钢管过程中，突遇大风，引起所吊钢管在空中晃动、倾覆、滑落，落下的钢管将经过此地的 3 名工地工人砸中，至 3 人死亡，其中 2人是在工地实习的大学生。 从上述 6 起较大事故发生的情况看，部分地区安全生产形势尤为严峻，部分地区建筑生产安全事故呈现多发势头，较大事故没有得到有效遏制。其中，泰州经济开发区 2 起事故，
