社会公平与收入分配2011

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1、浅析2011政府工作报告中 与社会公平和收入分配有关的问题【陈述结构】 问题的引出 基本的概念 专家的观点 政府的报告 我们的思考一、问题的引出经过改革开放三十余年的发展，中国取得了辉煌的成就，一跃成为世界上第 二大经济体：2010年39.8亿GDP；十一五期间，11.2%年平均增长率。与此同时，我们也从几乎是平均分配的社会主义社会悄然变化成世界上贫富 差距较大的国家之一。衡量社会收入分配的重要指标基尼系数：我们是多少？估计已经超过了 0.5?从0.3到0.5，我们用了多长时间？两组数据，足以引发我们的思考：盛世中华，2010年广州亚运 会开幕式上海外滩北京欢乐谷也有令人感慨的侧面：陌生而又熟

2、悉身处不同的世界，也会有同样的梦想：面对社会公平命题，我们曾如此认真思考房产商 应流着 道德的 血液 你是房 奴那是 活该商品房 就是卖 给中高 收入者 的我们身 上流着 道德血 液 2011年的，民生问题成了全社会关注的焦点。每五年一次的“五年计划”和每年一次的是国内国际社会窥探和了解中国社 会发展和走向的最重要的窗口。2011年3月在中国北京相继召开了全国政协十 一届四次会议与第十一届全国人民代表大会第四次会议。2011年的，民 生问题与社会公平成了全社会关注的焦点：在结束之前，温家宝总理和贾庆林主席分别代表政府和政协发表了政府 工作报告和政协工作报告。在温家宝总理的政府工作报告中，有5处

3、提及“公 平”，8处提及“收入分配”；在政协工作报告中，有2处提及“收入分配”。而在 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中，也有45 处提及“收入”，其中有13处提及“收入分配”，14处提及“公平”。新浪网站2011专栏的标题是“公平的幸福”:二、基本概念 基尼系数：基尼系数，或译坚尼系数，是20世纪初意大利经济学家基尼， 根据劳伦茨曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标。0和1之间的比例数 值，是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标 。 基尼系数的计算：基尼根据洛伦茨曲线提出的判断分配平等程度的指标。 设实际收入分配曲线和收入分配绝对平等曲线之间的面

4、积为A，实际收入分配 曲线右下方的面积为B。并以A除以（A+B）的商表示不平等程度。这个数值被 称为基尼系数或称洛伦茨系数。如果A为零，基尼系数为零，表示收入分配完 全平等；如果B为零则系数为1，收入分配绝对不平等。收入分配越是趋向平 等，洛伦茨曲线的弧度越小，基尼系数也越小，反之，收入分配越是趋向不 平等，洛伦茨曲线的弧度越大，那么基尼系数也越大。 基尼系数的意义：经济学家们通常用基尼指数来表现一个国家和地区的财 富分配状况。这个指数在零和一之间，数值越低，表明财富在社会成员之间 的分配越均匀；反之亦然。通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”，根据 黄金分割律，其准确值应为0.382。2.

5、1 基尼系数2.1 基尼系数基尼系数，按照联合国有关组织规定： 低于0.2收入绝对平均0.2-0.3收入比较平 均0.3-0.4收入相对合理0.4-0.5收入差距较大0.5以上收入差距悬殊。 目前我国的基尼系数估计已经超过了0.5，跨入收入差距悬殊的行列。世界主要国家和地区基尼系数（数据来源，百度百科）：国家和地区年份指数国家和地区年份指数 中国20040.47美国20000.41中国香港19960.43阿根廷20040.51印度20040.37巴西20040.57印度尼西亚20020.34法国19950.33伊朗19980.43德国20000.28以色列20010.39意大利20000.36

6、日本19930.25俄罗斯20020.4哈萨克斯坦20030.34西班牙20000.35韩国19980.32土耳其20030.44马来西亚19970.49英国19990.36巴基斯坦20020.31澳大利亚19940.35新加坡19980.42南非20000.58墨西哥20040.46加拿大20000.332.2 社会公平定义？ “我们应该坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，逐步建立 以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体 系”国家主席胡锦涛2010年9月在第五届亚太经合组织人力资源部长 级会议上 的讲话摘录 权利公平：是地位平等的体现，包括人的话语与行

7、为等的权利的平等。 机会公平：体现所有利益人发生利益起点的平等，至少包括人的得知信息的 时间与内容等的平等。 规则公平：体现衡量标准的平等，至少包括规则内容对涉及所有对象的平等 。 分配公平：至少包括分配权利与获得利益共同享受的平等。是社会公平的核 心？2.3 可支配收入 个人可支配收入GDP+来自国外净要素收入折旧保 留利润+转移支付税收 宏观经济学的基本恒等式：C+G+I+NX=Y=YD+(TA-TR)=C+S+(TA- TR) 以上公式不考虑折旧、间接税、企业转移支付以及居民户和公式户的区别 C:个人消费支出；G：政府对产品和劳务的购买；S：储蓄； I：私人国内总投资；NX:产品和劳务的

8、净出口；TA：税收 Y:产出的价值（收入）；YD：可支配收入；TR：转移支付；【以上阐述摘自多恩布什&费希尔 宏观经济学 第六版】2.3 可支配收入 个人可支配收入影响要素； GDP/GNP； 折旧 保留利润； 转移支付 税收 基本恒等式：C+G+I+NX=Y=YD+(TA-TR)=C+S+(TA-TR) C+G+I+NX=Y“需求产出”； YD+(TA-TR)=C+S+(TA-TR)“可支配收入被分配于储蓄和消费” 个人可支配收入影响GDP，关键是通过消费。三、前后媒体报道与专家观点近年来，随着经济的增长、获取资讯的便捷、以及人本意识的增强，人们对有关 贫富分化、社会公平的现象越来越关注，媒

9、体曝光也比较频繁，主要体现在以下 几个方面：1、贫富差距日益加大2011年福布斯富豪榜；王小鲁:高收入家庭与低收入家 庭人均收入差26倍 2、居民可支配收入持续落后于GDP增长3、房地产暴露的问题：高房价、腐败、暴力拆迁甚至连限购，都折射出不 公平。4、教育、医疗、养老等社会保障体系。教育、医疗、就业的公平？5、物价飞涨。6、国退民进还是公平竞争？国有（垄断）企业是我们全民的资产么？1、矿难发生，何祚庥院士：谁叫你不幸生在了中国？ 【资料来源2005年12月14日东方早报】2、林毅夫：中国贫富差距关键是穷人太穷！2005-10-14 来源: 北京晨报(北京) 林毅夫的穷人经济学 ：“我国当前贫

10、富差距的主要矛盾不在于富人太 富，而在于穷人太穷。”“穷人大多数在农村，于是城乡差距扩大；因 为城里也出现了穷人，才有了收入分配不公。 ”如何让穷人变富？林毅夫认为，国家必须让他 们收入增加的速度快于富人，而“穷人所能获 取收入的主要来源是劳动力”，这就需要重点 发展劳动力比较密集的产业，同时带来经济增 长方式的转变。3、搜狐首届财新峰会部分专家演讲观点摘要： 迟福林:经济增长已不能代替一切 ，分配改革定成败。许小年：分配改革不是杀富济贫 国资应分给民众 。谢国忠：中国问题是家庭收入过低 钱从政府那边走 王小鲁: 高收入家庭与低收入家庭人均收入差26倍 2010-11-05 来源: 搜狐财经4

11、、钟南山院士：广州亚运会总投资2500亿，带来债务 2100亿。2月22日，钟南山在分组讨论时透露，亚运总投资2500多亿，其中广州投资1900 多亿，带来债务2100多亿。希望中央、省里给予广州必要的扶持。此言一出， 立刻引发多方关注。钟南山：亚运会最大的好处是把民生的建设融在一起，这是最英明的。交通方 便了，天更蓝，水更清，空气更干净。这个政府做得非常出色。但是真正仔细 想一想，收入增加了多少？跟物价相比，没增长多少。不要搞到最后国富民穷 。钟南山：“亚运账本应该公开”【资料来源：2011年2月25日新快报】张维迎：改革的基本前提是尊重既得利益。只有做大蛋糕,才谈得上补偿 。针对引发人们普

12、遍不满的分配不公、贫富差距拉大的问题，学者们认为 ，不能把这一问题简单化。张维迎举例分析，目前高级劳动力市场已经全 球化了。企业高管动辄年薪百万元。而普通劳动力市场则没有与国际接轨 。如果简单地把高级劳动力市场的工资压下来，人就跑光了。而把低工资 抬上去几倍，企业又垮了。 李稻葵：发展中的根本问题，一个是内需不足，一个是产能过剩。现在的 问题是如何让更多的人搭上经济高速发展的火车。“不能只是简单分配一 下，这将适得其反，不利于解决经济发展中的根本矛盾。因为目前高收入 的人反而消费，低收入的人则不敢消费。” （以上信息摘录自人民网 2006年3月3日）2006年2月25日发生在清华大学 的一场关

13、于改革的讨论：5、张维迎：改革的基本前提是尊重既得利益。6、赵晓：收入分配已到临界点必须改革 全国人大代表、北京科技大学教授赵晓今日在做客证券时报网和 深圳广电集团财经生活频道联合推出的时报会客室时表示，我国 目前的收入分配已经到了临界点，必须进行改革。赵晓表示，我国贫富两极分化是非常严重的，普遍认为我国的基 尼系数是0.49，目前很可能已经突破0.49，因为0.49已经讲了好几 年。此外，收入分配里又有很多问题，比如基本上可以用权利作 为一个点，离这个权利越近的收入分配就越高，离权利越边缘化 的收入分配就越低。对于收入分配改革接下来的方向问题，赵晓表示，在经济改革之 外还需要相应推动政府管理

14、改革，推动政治体制的改革。既有一 个完善的市场体制，又有良好的政治文明，这样收入分配才是公 平，又有效力，又公正。资料来源：2011年3月4日证券时报网 7、搜索百度百科“基尼系数”专家对基尼系数现状的应对措施 1，改变现行税制在调节收入分配方面的制度缺陷，完善税收调节体系，使税收调节分 配的功能在居民收入、存量财产、投资收益等各个环节得到有效发挥 针对我国税收调节存在单一、缺失、弱化的状况，建立多税种，立体式、全过 程的税收调节体系。要完善税收政策，逐步建立一个综合协调配合，覆盖居民收入 运行全过程，以个人所得税为主体，以财产税和社会保障税为两翼，以其他税种为 补充的收入分配税收调控体系。

15、2，运用综合调控手段，加强对高收入阶层的税收调控 一是加快个人所得税改革，建立综合与分类相结合的税制模式。 二是深化消费税制改革。充分发挥消费税商品课税再分配功能，对必需品适用 低税率或免税，对奢侈品适用高税率。 三是可考虑对储蓄存款利息课征的个人所得税采用累进税率，以及开征物业税 、遗产税等税种。 3，把“富民优先”作为经济发展新阶段以及解决基尼系数拉大问题的重大经济政策， 对低收入者实施积极的税收扶持政策 一是完善支持农业发展的税收政策措施。农业的基础地位和弱质产业特性，要 求政府在取消农业税之后，进一步在提高农业生产专业化和规模化水平、大力发展 农业产业集群、健全现代农产品市场体系等方面

16、给予政策支持，具体讲要对农业生 产资料采取更加优惠的增值税税率，降低生产资料价格，减轻农民负担。 7、搜索百度百科“基尼系数” 二是加大对中小企业的扶持力度，使民营经济得到长足发展。我国中小企业 在解决社会就业、维护社会稳定方面发挥的重要作用是显而易见的。发展。我国 中小企业在解决社会就业、维护社会稳定方面发挥的重要作用是显而易见的。 三是加大对城镇下岗失业人员再就业的税收支持力度，推进就业和再就业。 四是建议开征社会保障税。 4，完善配套措施，加大对非常态高收入阶层收入的监管 目前，高收入阶层主要为企业家、影视歌星球星、垄断行业从业者、政府官员 “寻租”灰色收入者、非法地下经济暴发户等。建立有效的个人收入监控机制， 做好个人所得税税源监控，是一项十分重要的基础工作。 一是要加强对垄断收入的监管。