《服务型政府建设难点》由会员分享，可在线阅读，更多相关《服务型政府建设难点（44页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 公共服务型政府 建设的难点与对策主讲 陈颖Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.1 凡是改老百姓的，不管是征地还是下岗 ，动作都很快，效率都很高；凡是改政 府自身的，改当权者自
2、身的，都步履艰 难、困难重重。官员财产申报制度是一 个普遍的制度，为什么推行不下去？ 公车改革多少次都以失败告终。一个副 部级官员，退休后还要配专车，这是全世界都没有的。 以权谋房,国外很多国 家实行官邸制，总统任期一结束，就要 把房子空给下一任。中国官员调动、挂 职锻炼，都有好几套房。人走了，房子 还给他留着。改革如果不在涉及到官员 特权的地方动真格的，就很难取得公众 的信任。Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with
3、Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.2 建设公共服务型政府的难点 建设公共服务型政府的对策 公共服务与公共服务型政府 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Cl
4、ient Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.3一、公共服务与公共服务型政府 n 公共服务政府和非政府公 共部门满足社会公共需要， 提供社会公共产品和劳务的 服务行为的总称。Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client P
5、rofile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.4公共服务 基础设施 水电气暖 公路电信 基础性 的公共 服务经济性的 公共服务社会性的 公共服务安全性 的公共 服务规则计划的制定 规范的监督 宏观调控 资金的动员和分配等 教育卫生 科技文化 人口等 国防 警察 消防等 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Create
6、d with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.5公共服务务 经济性的公共服务社会性的 公共服务 投资经营国企 投资公共基础设施建设 对企业经营活动补贴等教育 社会保障 公共医疗卫生 科技补贴 环境保护 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.
7、0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.6231为大众 的服务基本和 基础的 服务非营利 非排他公共服务务的特征Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .
8、NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.7公共服务型政府是按照公众的意愿和偏好提供 公共物品和服务,以回应公民 和社会的需要为政府职能定位 ，建设依法、有效、透明、负 责和公正的政府，根本目标是 公众满意。 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspos
9、e.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.8二、公共服务型 政府建设的难点Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyrigh
10、t 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.9公共服务主要问 题发展滞后总体水平偏低 效率低水平趋同 发展不平衡 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyrigh
11、t 2004-2011 Aspose Pty Ltd.10难 点改革难，难在内部自改自， 服务型政府建设难，难在我国政 府的双重身份，既是“政治实体 ”职能的履行者，又是“经济实 体”职能的履行者。政府身份、 职能的这种双重性，构成我国政 府职能改革的最大障碍，也是影 响我国公共服务型政府建设的主 要因素。Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro
12、file 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.11在西方，政府是政治实体，经济实体（经济资源、资产、企业等）掌握在私人手里，早期政府主要承担公共职 能：国防、外交、安全、公共卫生等随着市场经济发展，政府的经济 职能逐渐发展。“守夜人” 守护作用“裁判员”维护市场秩序，公平竞 争“宏观经济调节和管理”弥补体制 性 “缺陷” Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Clie
13、nt Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.12n经济性公共服务职能： 1.提供公共产品和公共服务； 2.维护市场秩序，确保公平竞争； 3.实施宏观经济调节（中央政府）； 4.支持社会保障制度和提供一般福利 设施。“为社会、企业、老百姓，营造 稳定、公平、有序、有效的投资经 营环境和社会生存环境。” Evaluation only.Ev
14、aluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.13n改革开放前，我们是“政治实体 ”与“经济实体”合一体制，经济 从属于政治,计划经济的种种弊 端，几乎都出自“政企不分”和“ 政经不分”。Evaluation only.E
15、valuation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.14n目前在微观层面和宏观层面上存在 的种种矛盾与问题，追根溯源，也 出自“政企不分”和“政经不分” ，政府不能明确“政治实体”的定 位，也就不能充分发挥其“公共服 务”的职
16、能，营造稳定、公平、有 序的投资经营环境和社会生存环境 。（社会公平和公正）Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.15n宪法规定“矿藏归国家所有”，“ 城市的土地归国家所有。农村和城 市郊区的土地除了由法律规定属于 国家以外，属集体所有”。n国有企业、林场、农场实际占有土 地，不交地租。无偿使用国有自然 资源，实际享用租金。垄断企业的 平均工资水平数倍于全社会的平均 水平。从何而来？来自本属于全民 的租金。Evaluation only.Evaluation only. Creat
