海东地区国民经济和社会发展十五计划纲要

《海东地区国民经济和社会发展十五计划纲要》由会员分享，可在线阅读，更多相关《海东地区国民经济和社会发展十五计划纲要（14页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、海东地区国民经济和社会发展十五计划纲要 海东地区辖平安县 乐都县 互助土族自治县 民和回族土族自治县 化隆回族自治县 循化撒拉族自治县共 6 个县 113 个乡镇面积 1.32 万平方公里总人口 152.1 万人现有 耕地 355.73 万亩是青海省主要的商品粮油料肉禽蛋蔬菜和果品生产基地海东地 区位于西宁兰州两大省会城市之间109 国道临平公路兰青铁路穿境而过西宁机场 座落在境内33OKV11OKV 等西北大电网覆盖全区电力供应充足海东历史悠久境内 旅游资源丰富改革开放二十年特别是九五以来在省委省政府和地委行署的正 确领导下 经过全区各级干部和各族人民的艰苦奋斗 经济与社会事业快速发展 民族

2、团结 社会稳定人民生活水平显著提高 十五 计划是海东实施西部大开发战略的第一个五年计划 本纲要是依据中共中央十 五届五中全会和青海省委九届四次全会精神制定的是战略性宏观性政策性的规划是 全区国民经济和社会发展的行动纲领 一九五经济与社会发展回顾 九五时期全区各族人民坚持党的基本理论基本路线和基本纲领实事求是艰 苦奋斗开拓进取基本完成了九五计划的主要奋斗目标经济和社会发展取得了新的 成就主要是 1国民经济持续快速发展经济综合实力明显增强九五末全区国内生产总值达 39.24 亿元 年均增长速度保持在两位数 10.02分别高于全国 全省平均增长速度 2.02 和 1.22 个百分点工业经济以 20以

3、上的增长率快速发展财政收入稳定增长社会消费 品零售总额占全省消费品零售总额的比重达到 12.48 2固定资产投资大幅度增加基础设施建设明显加快九五期间行政辖固定资产 投资累计完成 43.09 亿元比八五增加 28.65 亿元有力地拉动了经济增长农田水利 生态环境交通通信城乡电网市政设施等生产生活条件得到较大改善 3产业结构调整取得积极进展九五期间产业结构发生了大的变化三次产业在 GDP 中的比重由八五末的 402931 调整为 2000 年的 24.831.543.7种植业扩大 了油料蔬菜薯类及林果类经济作物的面积畜群畜种结构进一步改善农牧业产业化 开始起步工业结构调整步伐加快食品酿造建材冶炼

4、轻纺农畜产品深加工五大支 柱产业进一步发展壮大第三产业继续保持快速增长的势头 4人民生活水平提高扶贫攻坚成效显著农民人均纯收入 2000 年达到 1119 元比 八五末提高了 278 元年均增长 5.88%城镇居民可支配收入 4448 元提高 1498 元 年均增长 8.56城镇居民人均居住面积由 1995 年的 6.6 平方米提高到 11 平方米以工 代赈扶贫贷款的投科力度进一步加大重点实施了贫困地区县乡村公路建设人畜饮水 雨水集流和坡改梯工程等扶贫项目使贫困山区生产生活条件得到明显改善 1 5经济体制改革取得新进展对外开放步伐加快所有制结构发生较大变化非公有 制经济在工业产值中的比重由 9

5、5 年的 35增加到 57以产权制度改革为核心的国企改革 向纵深发展全区 252 户国有集体企业进行了不同形式的改制改制面达 80以上招商 引资和对外贸易力度加大引进外资企业 11 户出口创汇交货值达 1.2 亿元全区共引进 区外资金 8.6 亿元每年完成出口销售额近 1 亿元建立和完善了社会保障体系住房制度 改革再就业工程等全面实施 6社会各项事业发展较快 九五期间科技对经济的贡献率达到 35全区共引进推广农业先进技术 420 余项建立科技示范乡镇 12 个村 224 个户 13O0 个培育科技致富能手 2167 名 教育事业全面实施7075工程即全区 7O的乡镇和 75的人口中基本普及九

6、年义务教育全区适龄儿童入学率达到 97.46比规划数提高 1.46 个百分点16 周岁完 成率达到 94.78与规划目标基本持平适龄少年入学率达到 80.3318 周岁完成率达 到 81.35分别比规划目标提高 5.33 和 16.35 个百分点残疾少年儿童入学率达到 74.7 成人教育以扫盲为重点并加大了农业实用技术培训力度全区每年有 30 万以上人次 接受农业实用技术培训 以社会统筹和个人账户相结合的职工医疗保险改革 已在全区全面推开 卫生执法 和监督体系改革顺利进行农村合作医疗全面发展各县全面实现了初保目标达到了初级 卫生保健合格县标准农村卫生三项建设进展加快县级两站改造已基本完成 三级

7、医疗预防保健网络得到巩固建成村卫生室 1505 所覆盖率 93.11全区有 5 所综 合医院 5 所中医院2 所卫生防疫站和 13 所卫生院实现等级达标强化了医政和药政管理 力度预防保健工作得到加强以乡为单位的儿童计划免疫四苗覆盖率达到 85.55碘盐 普及率达到 80 九五期间建成特色文化乡 33 个小康文化村128 个开展了丰富多彩的群 众性文化体育活动全区共创建体育先进乡 28 个村 87 个基本实现广播电视村村通 目标广播覆盖率达到 80电视覆盖率达 96 九五期间计划外多孩率由八五末的 8.23下降到 2000 年的 2.75计 划生育率由八五末的 77.07提高到 88预计人口出生

8、率由 21.01下降到 15.59 自然增长率由 13.82下降到 9.34o 九五期间尽管经济与社会发展取得了较大成就但同时也存在一些突出问题主 要是1产业结构不够合理搞了一些低水平重复建设经济运行的总体质量不高特别 在遇到市场变化时抗风险能力差直接影响到财政收入制约着全区经济与社会的全面发 展2基础设施十分薄弱农业生产干旱缺水靠天吃饭的局面仍然没有扭转城镇设施 建设严重滞后城市功能不全县乡村道路等级低质量差生态环境继续恶化的趋势还没 有得到有效遏制3个体私营经济发展不平衡一些地区发展比较缓慢比重不高4 资金短缺融资渠道单一随着银行商业性转轨信贷支持力度逐年减少发展资金短缺 而企业又单纯依赖

9、银行缺乏多元融资的手段和办法招商引资对外开放领域不宽措施 不力特别在合理利用外资方面至今没有大的突破5农村市场经济发展处于趋缓状态2 农民和城镇部分居民收入增长缓慢 收入分配差距拉大 直接影响到农村经济的繁荣和发展 6市场体系不够健全市场建设缓慢没有形成有规模集约化的农副产品和工业品市 场集散地 市场基础设施建设和投资力度不够 影响到市场对资源优化配置的基础性作用的 发挥 上述问题的存在除了自然条件差经济基础薄弱财政困难劳动者素质低等一些长 期存在的客观因素外从主观上讲一是由于我们思想解放不够缺乏锐意进取开拓创新 的意识丧失了一些发展机遇二是改革开放的力度不够体制上不能适应社会主义市场经 济的

10、要求机制不活三是我们对宏观经济调控的认识对发挥市场配置资源的基础性作用 的认识以及对区情的认识还不够深人 二十五期间的战略目标 1指导思想 十五期间全区经济与社会全面发展的指导思想是坚持以邓小平理论和党的十五 大精神为指导以西部大开发为契机以社会主义市场经济为导向以加快发展为主题以 改革开放和技术创新为动力 以强区富民为目标 不断推进结构调整和基础设施 生态环境 特色经济建设加速工业化市场化城镇化进程实现全区经济和社会超常规发展 2奋斗目标 国内生产总值十五末达到 66.1 亿元年均增长 11其中一产年均增长 5.2达到 12.5 亿元二产年均增长 12.2工业年均增长 15达到 22 亿元三

11、产 年均增长 13达到 31.6 亿元 固定资产投人全社会固定资产投资达到 200 亿元以上其中行政辖五年累计达 到 100 亿元比九五增长 2.32 倍 地方财政一般预算收入十五末达到 2.48 亿元年均增长 11.5 人民生活十五末农民人均纯收入达到 18O2 元年均增长 10城镇居民可 支配收科达到 750O 元年均增长 11 城市化水平十五末达到 30比九五末增加 15 个百分点 3开发战略 1湟水谷地经济带开发战略该经济区域包括湟水流域的互助平安乐都和民和 四县海拔相对较低农业气候条件较好近邻省会城市交通便捷畅通人口相对集中 经济发展较快该经济区域开发的总体构想是 以加强农业的基础地

12、位为目标 搞好农业经济区域规划 重点建设优质小麦 脱毒洋芋 大棚蔬菜当地杂果和二茬复种等商品生产基地抓好龙头企业建设不断加快农业产业化3 进程以撤县建市为目标搞好城市规划加快基础设施建设和城市经济的发展采取特殊 政策吸引农民进城兴办二三产业不断提高城市化水平以强县富民为目标巩固和 提高现有的冶炼建材农畜产品加工食品酿造交通运输等优势产业开发和应用信息 工程技术和生物工程技术带动工商业发展抓好市场建设形成规模经营要把旅游业当 作支柱产业加以开发逐步形成规模效益以西宁兰州为目标强化城市经济与湟水谷地 经济的互补性在信息业咨询业律师服务业科技服务业等领域加强联合并以大城市 为目标市场建设好为城市供给

13、服务的外埠基地建设 2沿黄经济带开发战略该经济区域包括循化化隆两县及民和县官亭地区 处于国家黄河上游水电基地开发区和黄河上游民族经济开发区沿黄谷地气候宜人风 景独特具有塑造特色经济的潜在优势该区域开发的总体构想是 以黄河水电资源开发为契机加大投资力度抓紧抓好基础设施建设除完成省级交通 干线建设外着力完善和改造县乡公路提高公路等级质量形成基本适应经济发展要求的 交通网络加大县城改造力度解决好县城道路拓宽城区防洪和绿化自来水和城区排水 等市政建设工作以优势资源的开发利用为重点培育和发展果蔬加工基地绒毛皮革加工 基地矿产资源开发利用以及高原特色旅游业采取请进来走出去的发展战略着力解决贫 困乡村的温饱

14、问题通过发展民族教育引进人才和技术促进民族经济发展通过政府组 织培训和引导着力实施两大走出去工程一是进一步发展外向型交通运输业组织更多 有专长的农民和车辆进入格尔木乌鲁木齐拉萨成都和西宁市场形成五点一面的交通 运输线二是组织和动员更多的能征善战有一技之长的农民进入全国各大中城市开展餐 饮业和其他服务业 通过走出去工程 带动更多的贫困农户发展外向型经济 实现脱贫致富 3交通沿线经济带开发战略该经济区域主要指 109 国道高速公路临平平大 宁互鲁大等公路沿线此区域村镇集中人口密集车流量大客货运输日趋活跃且连 接甘肃兰州临夏河西走廊省内一市四州交通区位优越具有发展交通型经济的有 利条件该区域开发的总

15、体构想是 加快沿线撤乡建镇和小集镇建设进度 并把县城改造和小集镇建设有机结合起来 推动 城乡一体化进程 加快沿线农房改造和农业商品基地建设 形成各具特色的农畜产品交易市 场以及机械车辆电器修理门店和风味小吃餐饮门店逐步形成绿化美化亮化的商 贸一条线组织农民发展客货运输业把交通运输建筑施工浓用机械操作有机结合起来 形成农村电气化机械化的排头阵地通过交通经济带建设大力培育大城市和县城对农村 的连结和辐射功能 有效地组织农副产品进城和工业品下乡 促进人流物流 繁荣城乡经济 4工作方针 实现上述目标要坚持以下工作方针 1坚持重点发展从布局上讲要以优先实施三大经济带战略带动全区发展 从领域上讲要以基础设

16、施生态治理特色经济等局部领域的率先发展带动全区发展 2坚持开门建区十五期间要千方百计拓宽招商引资渠道大力加强横向联合 与协作 大幅度提升对区内外 国内外开放的水平 真正做到以开放促开发 以开发促发展 4 3坚持科教兴区要继续坚定不移地实施科教兴区战略进一步把科技教育 摆在优先发展的位置深化教育体制改革加快科技体制创新加速科技成果转化强化人 才资源开发 创新用人机制 为 十五 期间经济和社会的超常规发展提供智力和人才保证 4坚持改革创新要坚定不移地推进和深化各项改革努力在所有制投融资体制 企业制度资源配置方式等体制和机制的多层次全方位上实现创新走出一条符合海东实 际的改革发展的路子 5坚持以人为本要把提高人民生活水平做为一切工作的出发点和落脚点重视和 解决人民群众的生产生活实际困难促进群众生活不断向小康迈进 6坚持协调发展在抓好改革开放和经济建设的同时妥善处理好改革发展稳 定的关系高度重视社会主义精神文明和法制建设高度重视环境保护与建设资源开发和 保护等工作促进经济社会的可持续协调发展 三十