《2016年时事政治十大热点》由会员分享,可在线阅读,更多相关《2016年时事政治十大热点(8页珍藏版)》请在金锄头文库上搜索。
1、120162016 年时事政治十大热点年时事政治十大热点热点一热点一“十三五十三五”规划谋篇布局未来规划谋篇布局未来今年即将审议的“十三五”规划重要性毋庸置疑。当下正处于中国全面建成小康社会的决胜时期,也是第一个百年目标是否达成的决胜时期。因此,这份备受关注的中国未来五年发展“规划书”将主要阐明国家战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是未来五年经济社会发展的蓝图,也是行动纲领。此前,中共十八届五中全会已公布了“十三五”规划建议,将创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念,体现了“十三五”乃至更长一段时期中国的发展思路、发展方向、发展着力点,为中国如期全面建成小康社会、开启新一轮现代
2、化建设谋篇布局。在此基础上,中国怎样设置其今后五年经济社会发展的重要指标,如何扮演在世界舞台上的角色,都有赖于“十三五”规划纲要这张新蓝图予以明确。中金公司董事总经理梁红指出,“十三五”规划纲要明确未来经济转型的方向。“十三五”是落实改革的时间窗口。财税改革重在减税以及划分中央地方关系,今年的减税主要通过“营改增”实现。同时,大力度改善民生,通过人口、户籍改革促进人口的自由流动,逐步建立全国统一的社保体系,将养老保险上交中央政府统一管理。实现有质量的经济增长,促进产业升级,加快发展节能环保产业;淘汰传统产业的过剩产能,促进信息科技、新能源等新兴产业的发展。热点二热点二增长目标:设定为一个区间增
3、长目标:设定为一个区间随着全国时间的确定,2016 年经济增长目标再成焦点。考虑到当前的经济形势,政策目标不宜过分强调具体目标数字,而应设置一个弹性更大的目标区间,这样既能强调政策底线,又能起到适度向上引导的作用。从本届政府开始,宏观调控着手弱化经济增长目标值的意义,逐步引入“区间调控”思路。而随着各省区市“”的召开,各省区市今年 GDP2增速目标也陆续揭晓,不少省区市都将目标指定为一个区间范围,这也让更多经济学家和分析机构猜测,全国的 GDP 增速目标也将是个区间。中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才表示,当前区间调控理念已经深入人心,区间目标上有“天花板”、下有“地板”,更科学也更有弹
4、性。徐洪才指出,只要经济增速处于区间之内,没有突破“天花板”,也没跌破“地板”,就不必做出过大的调控动作,而是要保持宏观政策的相对稳定性、连续性、针对性和灵活性,发挥市场配置资源的决定性作用。“在区间目标下,政府能够把更多精力着眼于结构调整和深化改革,特别是推进惠及长远的供给侧结构性改革,这对实现未来中长期可持续发展是非常有益的。”徐洪才表示,今年全国的经济增长目标也很有可能设为一个区间目标。热点三热点三供给侧改革:任务将进一步细化供给侧改革:任务将进一步细化去年 12 月份召开的中央经济工作会议提出,2016 年及今后一个时期,要在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革。所谓“供给侧
5、改革”,就是从供给、生产端入手,通过解放生产力,提升竞争力促进经济发展。具体而言,政府需要简政放权,协调政策制度为经济减负;市场要清理僵尸企业,淘汰落后产能,将发展方向锁定新兴领域、创新领域,创造新的经济增长点和新兴产业。纵观去年年底召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议的会议精神,以及总书记今年的几次重要讲话,不难发现,“供给侧改革”的基本路径已经慢慢清晰。而今年“”上,供给侧改革的任务预计将进一步细化,相关文件将陆续出台。中金公司分析师边泉水指出,供给侧改革的任务预计将进一步细化,并在国务院层面出台相关执行文件,但具体成效需要看政府的执行力。去年 12 月召开的中央经济工作会议释放出加快
6、供给侧改革的意愿,并明确提出了“去产能、降成本、去库存、降杠杆、补短板”的五大目标。“预计目标会得到进一步的分解和明确,相关文件将在上半年陆续出台。” 边泉水指出,虽然实施供给端改革有助于提高全要素生产率,提升3投资者对中国经济增长的预期,但具体影响需要看具体执行文件的力度。比如,春节前夕,国务院分别发布了关于钢铁行业、煤炭行业化解过剩产能的指导意见,去产能力度大幅低于预期,中国产能过剩情况在一段较长的时间内难以改善。因此,关于后四项目标的具体进展,还需观察后续相关执行文件的规定和具体部门的政策。热点四热点四国企改革:清理国企改革:清理“僵尸企业僵尸企业”2016 年,国企改革进入攻坚阶段。2
7、015 年国企改革的顶层设计目前取得了重大进展,已公布“1+11”政策文件,最近又审议通过了 8 个配套文件。同时,国有企业完善现代企业制度工作全面提速,结构调整力度切实加大,创新驱动力略有力推进。供给侧管理去产能与国企改革不可分割。自去年 12 月以来,高层逐步显示了对于清理过剩产能的决心,强调要破旧立新。由于大量僵尸企业占用社会资源,挤占了新兴产业的发展空间,高层看到想转型必须要强改革。因此,国企改革联系供给侧改革就是清理“僵尸企业”。那么, 今年将如何布局国企改革?分析人士指出, 结合供给侧改革,今年股权多元化改革和清理“僵尸企业”将是国企改革两大关键点。中国企业研究院执行院长李锦认为,
8、实际上,推动央企重组的便是供给侧改革。国有企业对供给侧改革的结构调整起着至关重要的作用,2016年是国企结构改革年,也是清退产能之年,是央企恢复效益的关键时期,也是国企改革的重要实施年,国企面临巨大压力,也面临巨大机遇。在供给侧改革和国企改革的双轮驱动下,2016 年国企重组与清退步入实质性推进阶段,资本市场也将迎来机遇。国企改革和供给侧改革是相辅相成、相互促进的。供给侧改革中去产能过程,特别是清理“僵尸”企业牵涉到大量产权交易。国企改革要为供给侧改革和整个十三五规划提供动力,提供改革红利。2015 年国企改革提出的投资经营公司、职工持股、混合所有制改革等,国企改革是以产权为主要内容的体制改革
9、,国企供给侧改革是以产业结构为主要内容的改革,国企改革由单纯的体制改革向产权体制与产业结构二重奏改革转变。国企4改革如果停下来,供给侧改革也搞不下去。目前,第一个要做的就是在减产能方面应该切实加大力度,取得实质性进展。热点五热点五财税改革:全面推开营改增财税改革:全面推开营改增如果说,2015 年是财税改革的关键年,那么 2016 年则是财税改革的落地年。作为国家治理的基础和重要支柱,财税体制改革备受社会关注。2014年 6 月,中央政治局通过深化财税体制改革总体方案,以建立现代财政制度为目标,提出了三大改革任务:改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度。方案出台一年多来
10、,不少改革举措开始落地,效果正在逐步显现。当前,今年哪些改革将落实、哪些亟待推进?中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇指出,深化财税改革三大任务中,有两项已取得实质性进展。今年将全面推开营改增改革,这意味着全年减税力度将达到几千亿元,对企业来说是真金白银的支持。为了弥补降税带来的财政减收,中央决定阶段性提高财政赤字率,以保障政府应该承担的支出责任,彰显了政府推进改革的决心与担当。“当前,深化财税改革最亟待精确发力和精准落地的,当属中央和地方财政关系的调整。”高培勇指出,迄今的财税体制改革进程尚不够均衡,有别于预算改革、税制改革在改革实施层面取得的实际进展,作为深化财税改革的三大任务之一,划分
11、中央和地方事权和支出责任相对滞后。高培勇认为,央地财政关系的调整之所以相对滞后,同改革内容设计不够详实具体相关。就央地财政关系调整的两个主要线索而言,无论是“进一步理顺中央和地方收入划分”,还是“合理划分各级政府间事权与支出责任”,其内容都是比较笼统的,基本停留在总体规划层面。至于具体该如何去做,则没有进一步提及。热点六热点六金融改革:助力实体经济金融改革:助力实体经济2016 年是中国“十三五”的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。当前我国处于经济增速换挡关键时期,金融改革的迫切性尤为明显。5那么,下一步如何维护金融稳定、提高资金配置效率,同时又服务于供给侧改革必将是今年关注的热点。不可
12、否认,过去一年中国金融改革取得了一些实质性进展,最亮眼的有人民币成功加入 SDR 货币篮子;此外,在多层次资本市场建设如新三板扩容、A 股“发行注册制”时间表落地、“811”新汇改等等方面,能感觉到巨大的改革推动力量。中国外汇投资研究院院长谭雅玲表示,当今国内对于货币问题关注过多,对经济实业关注太少,即使货币贬值也不能发挥对实体经济的促进作用,反而会扩大金融投机的恐慌心理。金融专业不足是影响我国货币发展的重要基础,值得高度重视,需引起警惕。因此,此时更担忧的是风险,未来加强实业经济才是根本任务与长远根基。谭雅玲表示,近期的人民币贬值过程已经验证了交易投机性很强。查处虚假贸易时贸易数据滑坡严重,
13、表明汇率根基错位价格要素严重。我们需要调整思路与结构,以实体经济为主,以外贸发展为主,汇率对其意义才会正常。热点七热点七房地产去库存:号角吹响、政策先行房地产去库存:号角吹响、政策先行结合当前中国经济的现实情况,提升有效供给的最便捷方式即去产能,优化产业结构。在今年供给侧改革中,房地产去库存政策最为密集。自 2 月份以来,短短 20 余天里,央行、发改委等 10 多个部委相继出台了五项重磅措施,几乎每周都有楼市政策出台。相信今年也会就这一问题继续深入探讨。据中国社科院数据显示,2015 年商品住房总库存预计达 39.96 亿平方米,现房待售面积 4.26 亿平方米,如果想完全消化,需要 23
14、个月。国金证券(11.590, -1.28, -9.95%)分析师李立峰指出,化解房地产高库存,如果着眼于短期效果,主要还得从需求侧制定措施,比如货币、金融、财税等,刺激需求有助于消化存货。如果着眼于中长期改革,从供给侧改革考虑,则需要全局性的战略性政策指引。过去地产政策主要在需求端发力,供给侧改革的主要方式是控制增量,调整土地供应节奏,增加土地有效供给;还要消化存量,在增强对周围人口6吸引力上加快户籍制度改革;在库存积压严重区域增加道路、医疗、教育等公共资源和基础设施配套;加快推进政府购买服务,保障房和棚改回迁房以货币化安置为主;建立良好的金融和法律环境。“地产供给侧改革,首要看点在于去库存
15、,消化库存的行业性机会正好可以回笼资金。”李立峰指出,完成从重资产模式向轻资产模式的转型,从住宅开发销售向商用物业持有并重转型,从依赖低成本土地向依赖规模和控制能力降低成本转型,从依赖土地自然高速增值向依赖产品价值提升利润率转型,从纯住宅开发向产业综合地产开发转型,从地产开发行业向业务多元化转型,从依赖房价上涨获取高利润向依赖高周转提升净收益率转型。热点八热点八制造业提振:互联网制造业提振:互联网+ +制造制造= =智造智造在经济下滑压力加大之际,如何重振中国制造是难题。去年政府工作报告首次提出“中国制造 2025”和“互联网+”等两大概念,今年进一步要求在“中国制造+互联网”上取得突破。期待
16、在即将召开的上,看到中国制造业未来 10 年的行动纲领和互联网如何加速融合,为经济带来新动能。工信部部长苗圩此前在公开场合表示,中国政府计划用 3 个 10 年来实现从工业大国向工业强国的转变。“中国制造 2025”规划纲要就是第一个 10 年的行动纲领,目标是把中国从全球制造业的第三方阵,提升到第二方阵。最终目标,是到 2045 年跻身第一方阵。苗圩还表示,“互联网+” ,就是实现三步走目标第一步“中国制造 2025”的强有力工具,将为产业智能化提供支撑,为经济发展提供新动力。值得注意的是,2016 年是“十三五”的开局之年,如何开启中国制造的升级之路,对各个行业有着重要的导向作用。国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长刘培林指出,劳动者的收入水平提高后,消费需求的规模在扩大,消费需求的结构在升级,新的消费需求和更新换代的消费需求都在不断孕育。而中国制造能力和设计能力、配套体系也有了相当的基础。在这样的背景下,在“中国制7造+互联网”的基础上加快推进制造业和服务业结构升级,能够同时扩大新供给,释放新需求。刘培林进一步表示,