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1、公平与效率学号 :* 姓名:CRAINAX 班级:*1. 什么是公平与效率?公平与效率, 是人类社会永恒的理念, 但在现实中, 则是适时 的行动准则。公平与效率, 是两个密切相关的概念, 在一定 情 况下产生矛盾。需要在两者之间寻求它们的平衡点, 进行 适度的协调。在经济与社会转型期, 对改革与发展问题, 一 般采取效率优先、兼顾公平的原则。但公平的价值高于效率 的价值, 效率优先, 最终是为达到更高层次的公平。 对公平 与效率的认识是主观的, 但有其相对的客观标准: 公平的标准 是大多数人的公平, 效率的标准是国家的、社 会的、个人的 长远效益。两者在发展中得到统一。 发展2.公平与效率的永
2、恒性与现实性. 公平( EQUITY) 与效率( EFFICIENCY) , 就其抽象性说, 是 人类社会永恒的理念。即使在远古年代, 公平与 效 率还没有成为人类自觉的理念时, 相当于公平与 否、效率高低的某些意念, 就往往被人们作为思考问 题与采取行动的理性依据。公平、公正、正义、大 同 等等概念经中外先哲提出之后, 就成为社会的崇 高 理念和人类不断的价值追求。而近代工业社会以 来, 人们在追求公平、正义的同时, 更加关注效率在 提高社会生产力和促进社会物质文明进步中的 意 义。 效率社 会 进 步2.公平与效率的永恒性与现实性.抽象的公平与效率虽然是永恒的, 但在特 定的 时代环境,
3、对特定的事物来说, 则是 适时的、具体的 行动准则。人们需要以公 平与效率为依据, 对具体 事物进行理性的 审视、理论的思考, 做出尽可能准确 的价 值判断与价值选择, 作为决策的依据。 公平? 效率?2.公平与效率的永恒性与现实性. 在高等教育中的例子. 教育公平与效率, 是社会公平与效率的重要组 成部分, 一切 教育的重大变革, 几乎无不同公平与效 率有关。以高等教育 为例, 当前许多重大的改革与发展问题, 都可以而且应当根据 公平与效率权衡利 弊得失, 做出判断与选择, 作为教育决策 的依据。例 如, 面向市场自主办学、高等教育资源配置、高 等教 育大众化、大学生收费、招生与高考制度改革
4、、高等 教育结构调整、民办高校发展、重点大学与重点学科 设置, 以及女子教育、少数民族教育、弱势群体教育 等等不同层 面的热点问题, 都与教育公平、教育效率 存在或明或隐的相 关, 都需要做出正确的价值判断 与价值选择。基于正确判断 与选择的决策, 有利于 高等教育的可持续的健康发展; 反之, 则可能导致资 源浪费、效率下降、公平失衡, 甚至影响教育 秩序与 社会安定。3. 公平优先与效率优先.当公平与效率发生矛盾时, 为实现公平而 置效 率于不顾, 或为追求效率而置公平于 不顾, 都不足取。面临一时无法协调化解 的两难问题, 决策者的 选择只能是公平优 先、兼顾效率或效率优先、兼顾公 平。
5、这种选择, 要根据实际情况及其进程, 权衡 利弊 而定。在经济与社会转型时期, 对改 革与发展问题, 一般采取的是效率优先、 兼顾公平的原则, 以加快改 革与发展的步 伐。3. 公平优先与效率优先. 在经济与教育的例子.在经济政策上, 先向发达地 区的东部倾 斜, 让一部分人先富起来; 在高等教育政 策上, 设置重点大学、重点学科, 启动”211 工程”, 以 便在国际科技竞争中迎头赶上。 当然, 所谓”优先”, 也应当” 适度”: 首先要”兼 顾”而不是不顾, 效率优先 要兼顾公平而 不是制造不公平; 其次, 要根据进程及 时 调整政策。政策的调整, 不仅是为了避免 矛盾激 化, 更是为了寻
6、求更高层次上的公 平。3. 公平优先与效率优先.这是因为, 公平与效率不是同一层面的概念, 也 不是同一层次的价值。从人类社会发展的终极 目标 来说, 公平的价值高于效率的价值。公 平, 体现平 等、公正、人权等基本理念, 是人 类社会最高的理想 与信念; 效率则是体现现实 的利益、效果, 是人类社 会生存与发展的必要 条件。社会主义现代化建设最 终的价值追求 是公平, 通过效率的不断提高以实现 更高层次 的公平。3. 公平优先与效率优先.先富带后富. 在经济政策上, 当向东部倾 斜时, 就要兼顾老少 边穷地区的扶贫; 当东部发达到 一定水平, 能够 更好地帮助西部开发时, 就要倒过来 向西部
7、倾 斜, 从而在公平的原则下, 提高国家整体的 经济 水平, 全面奔向小康。一部分人先富起来之后, 就 要采取某些政策, 如提高累进税率, 加强扶贫解困 力度等等, 最终达到走共同富裕的道路。在高等 教 育政策上, 重点大学、重点学科的设置与建 设, 首先 是为了尽快地提高国家的科技水平, 最 终是为了以 点带面, 提高全国高等教育的质量和 学术水平。 3. 公平优先与效率优先.人类社会的终极目标是追求公平, 但必须不断 地提高效 率。如果不提高效率, 所谓公平, 只能是低 层次的公 平。3. 公平优先与效率优先. 历史的证明 原始社会的分配是公平的, 但没有人 愿意回到原始社会生 活去; 历
8、代农民起义的口号之 一是” 均田地”, 但均田地并不 能使社会的文明进步 得以持续发展。一碗饭, 两人吃, 饿 不死也吃不饱。 “不患贫而患不均”, 作为革命口号有其鼓动 作用, 作 为建设思想则是错误的。20 世纪 50 年代末的大 跃 进和” 教育大革命”, 要在 15 年间普及大学教育, 遍 地开 花办高等学校, 造成了极大的浪费和破坏。即 使到了今 天, 高等教育大众化发展速度如果太快, 教 育资源严重不 足, 也会降低教育质量。低水平的公 平是平均主义思想, 不断提高效率的公平才是社会 主义建设的价值追求。 4.公平与效率的主观认识与客观标准.公平与效率, 都是相对性的概念, 对它的
9、认识 与判断, 往往受社会群体或个人的价值观及切 身利 益所制约。因此, 对同一事物, 不同地 区、不同阶层、 不同群体与个人可能有很不 相同的认识和判断; 从 不同的角度看同一事 物, 也可能有不同的认识和判断。公平公平4.公平与效率的主观认识与客观标准. 绝对的公平与相对的公平 全国统一高考, 从” 分数面前人人平等”角 度看是公平的, 但表面的公 平往往掩盖了实质上的 不公平, 对于来自农村基础教育水平低、家庭 经济条 件差的考生来说, 入学机会是不公平的; 不同地区, 按不同的分 数线录取, 在高中发达地区降低分数线 是不公平的, 在高中不发达地 区适当降低分数线则 是公平的。大学生按
10、一定标准收费是公平的, 但 对 于家庭贫困的学生则是不公平的; 如果像过去一样, 大学生一律免 费入学, 对于所有能进高校的学生来 说是公平的, 但由一部分人享有 全体纳税人所提供 的教育资金, 从社会的角度看, 则是不公平的。高 等 教育大众化, 使更多的青年能够上学, 从而不断提高 社会整体教育 水平和增强综合国力, 是既公平又提 高效率的; 但如果发展过快, 教育 资源的供应跟不 上, 或重点大学大量扩招, 冲击精英教育, 只顾数量, 不顾质量, 则是降低效率, 对于精英教育来说, 也不 公平。再如, 公立 高校大办二级学院, 同民办高校争 夺生源, 分散公立高校教育资源, 是公平还是不
11、公 平? 是提高教育效率还是降低教育效率? 高校大规 模合并, 巨型大学林立, 是提高办学效率还是降低办 学效率? 这些都 有不同的说法。 4.公平与效率的主观认识与客观标准.那么, 公平与否, 效率高低, 有没有客观标准? 绝对的 标准恐怕是没有的, 而相对的标准可能是有 的。公平 的相对标准是对大多数人的公平, 效率的 相对标准是 对国家、对社会、对个人的长远效益。公 平与效率的 共同相对标准, 则是发展。发展是硬道理,发展才能获 得效率, 提高效率; 发展才能达到高 层次的公平。公 平与效率, 在发展中得到统一。绝对的标准?4.公平与效率的主观认识与客观标准.公平是人类社会崇高的理念, 探求真理的学者 最 关心的是这一崇高理念的实现; 效率是现实的效益, 务实的领导管理干部更为关切的是效率的高低。 从不同的角度, 探讨公平与效率问题, 有助于开拓 思 路、集思广益。但不论学者、管理者, 都应当 既关心 公平, 又关心效率, 这样就有更多的共同语 言来探求 两者之间的平衡点, 解决公平与效率的 矛盾。
