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1、河南省种子质量监督检测分中心河南省种子质量监督检测分中心( (开封市开封市) )项目建设可行性研究报告项目建设可行性研究报告第一章第一章 项项目摘要目摘要项项目目名名称称： ：河南省种子质量监督检测分中心(开封市)项目建设承担承担单单位：位：开封市种子管理站建建设设地点：地点：开封市高新技术开发区金明东街 88 号建建设设期期限：限：1 年，2004 年建建设规设规模及投模及投资资估算：估算：项目区总土地面积 1 公顷，办公区面积3000 平方米。项目建设总投资 400 万元。其中：购置先进检测仪器152 台（套），需投资 255 万元；建造智能人工幼苗培养室 10 平方米，需投资 16 万元
2、；完善检验室面积 2000 平方米及配备环境必备设施，需投资 76 万元；改造低温标样库 200 平方米及制冷设备购置，需投资 37 万元；不可预测性费用需投资 16 万元。效益分析：项项目通目通过过高新技高新技术术研究和研究和检测检测水平的提高，将水平的提高，将对对全省瓜全省瓜菜种子及整个豫菜种子及整个豫东东地区种子地区种子质质量量进进行全程行全程监监控。年接受控。年接受统检统检、委托、委托样样品品 3500 份，不份，不仅仅能能维维持持仪仪器的器的维维修、校修、校验验和化学和化学药药品的品的购购置，而置，而且按种子批最大量且按种子批最大量 2.5 万公斤万公斤计计算，可算，可对对社会社会
3、8750 万公斤种子万公斤种子进进行行质质量量监监控，控，还还可促可促进进全省无公害全省无公害农产农产品品质质量安全量安全检测检测的工作的的工作的发发展，展，对对促促进进种子种子产业产业化，加快全省种子化，加快全省种子质质量量监监督督检测检测的的发发展将展将产产生巨大的生巨大的经济经济效益、社会效益及生效益、社会效益及生态态效益。效益。河南省种子质量监督检测分中心河南省种子质量监督检测分中心( (开封市开封市) )项目建设可行性研究报告项目建设可行性研究报告第一章第一章 项项目摘要目摘要项项目目名名称称： ：河南省种子质量监督检测分中心(开封市)项目建设承担承担单单位：位：开封市种子管理站建建
4、设设地点：地点：开封市高新技术开发区金明东街 88 号建建设设期限：期限：1 年，2004 年建建设规设规模及投模及投资资估算：估算：项目区总土地面积 1 公顷，办公区面积3000 平方米。项目建设总投资 400 万元。其中：购置先进检测仪器152 台（套），需投资 255 万元；建造智能人工幼苗培养室 10 平方米，需投资 16 万元；完善检验室面积 2000 平方米及配备环境必备设施，需投资 76 万元；改造低温标样库 200 平方米及制冷设备购置，需投资 37 万元；不可预测性费用需投资 16 万元。效益分析：效益分析：项目通过高新技术研究和检测水平的提高，将对全省瓜菜种子及整个豫东地区
5、种子质量进行全程监控。年接受统检、委托样品 3500 份，不仅能维持仪器的维修、校验和化学药品的购置，而且按种子批最大量 2.5 万公斤计算，可对社会 8750 万公斤种子进行质量监控，还可促进全省无公害农产品质量安全检测的工作的发展，对促进种子产业化，加快全省种子质量监督检测的发展将产生巨大的经济效益、社会效益及生态效益。第二章第二章 立立项项背景和前景分析背景和前景分析2.1 项项目背景：目背景：随着社会主义市场经济的不断完善和发展，我国农业正在由传统农业向优质、高产、高效的现代农业转变，党中央做出的农业结构战略性调整的重大决策，给种子产业带来了新的机遇和发展空间。加入 WTO，种子产业与
6、国际接轨，国内种业要与国际同行进行平等对话，要想在国际竞争大潮中站稳脚跟，扬长避短，抓住机遇，必须抓好种子质量这个源头。种子质量检测工作作为种子产业化链条的关键环节，它直接反映一个国家的种子管理水平，甚至是一个国家农业发展水平的晴雨表，如何在新的形势下充分发挥种子质量监督检测中心对种子质量控制、管理及监督职能，确保农业生产用种安全，全面提高农产品质量，显得尤为重要。河南省是一个农业大省，耕地面积 692.4 万公顷，播种面积1246 万公顷，每年需要大量优质种子应用于农业生产。开封市是全国重要的瓜菜品种育种中心及产种基地，是河南省豫东地区棉花、小麦、花生制种基地。特别是花生、西瓜、大蒜、辣椒、
7、胡萝卜、玻璃脆芹菜等十多个作物品种，无论从制种面积、供种量、商品量方面都在全国占有相当大的份额，处于举足轻重的地位。全市每年西瓜产种量 36 万公斤，可供应全国 240 万亩大田生产；花生产种量 4500 万公斤，可供应社会 225 万亩大田生产；小麦产种量 7500万公斤，可供应社会 1000 万亩大田生产；棉花产种量 340 万公斤，可供应社会 450 万亩大田生产；各类蔬菜产种量达 60 多万公斤。近几年来，我省种子产业出现经营主体多、规模小、水平低、检测能力落后的问题，尤其是质量意识淡薄、质量管理体系不健全，缺乏自我约束机制，种子质量检测水平难以满足市场经济的快速发展。我市种子质量检测
8、工作由于涉及品种繁多，检验任务量大，现有基础设施已远远跟不上形势发展的要求。另外，我国加入 WTO后，控制全省进出口种子的质量也成为当务之急。所以，在河南省区域范围内建立一座适应国家种子产业化发展的种子质量监督检测分中心（开封市），负责全省瓜菜种子质量检测及豫东地区农作物种子质量鉴定任务，对我省的种子检验工作跟上科学发展的步伐起着至关重要的作用。2.2 项项目建目建设设的必要性的必要性2.2.1 项目建设是全面推进种子标准化进程的需要种子标准化是控制种子质量最有效的办法，也是未来种子质量管理工作的重要内容之一。随着种子科技的进步，品种的增多，原有的种子检验技术水平和标准已经远远不能适应种子产业
9、发展的需要，必须进行补充和完善，使其实用性和可操作性全面达到与国际接轨的要求。项目的实施，将积极开展种子标准化理论研究，并参照国际种子贸易中通用的质量标准和操作规程，结合我省种子产业现状，完善规范统一的种子标准体系，贯彻执行种子生产规程、种子加工、包装、标签等标准，建立品种标准样品库，收集品种标准样品，开展品种描述，使种子质量检测有法可依，有章可循，全面提高种子标准化水平。2.2.2 项目建设是种子法及相关法律、法规要求的需要种子质量检测工作贯穿于整个种子生产、储藏、经营等各个方面，是农业行政执法部门有效行使种子质量检测执法职能的前提，是种子法及有关法律、法规具体实施的重要手段、条件和依据。种
10、子质量检测工作是种子管理工作的重要内容， 种子法第四十四条明文规定“农业、林业行政主管部门可以委托种子质量检验机构对种子质量进行检验。承担种子质量检验的机构应当具备相应的监测条件和能力，并经省级以上人民政府有关主管部门考核合格。 ”所以建设一个完善的适应我国农业发展的种子质量监测体系对我国农业法制化管理和产业化发展极其关键。除此之外，种子质量检测工作将会随着国家新政策和我国农业面临新的国际、国内问题而发挥更大、更重要的作用。2.2.3 项目建设是利用现代化高科技技术水平，开辟种子质量检验新途径的需要随着农业产业结构的调整及人民生活水平的提高，人们对种子质量的理解不再局限于净度、水分、发芽率和纯
11、度四项传统内容上，而是将其进行重新定位。优质的种子应该健康、饱满、净度高、活力强，品质优、种质纯、增产潜力大，效益高、外观好、色泽正，为此种子质量检验的范围会更深、更广，需要检测的作物及每一作物需要检测的项目会更多，如花卉、牧草、药材种子及转基因植物种子、无性繁殖的种苗、各种作物的包衣种子以及各种营养繁殖器官类种子将会在未来的种子市场中占有相当大的比例。但长期以来我市原有的检验设备和检验技术远远不适应于目前种子生产的发展需要，就品种真实性和纯度而言，发展滞后，一直延续着田间小区种植鉴定，甚至有些品种必须派专人赴海南进行种植鉴定，这种方法往往存在费时、费工、费力且周期长，易受许多不确定因素的影响
12、等缺点，项目建成后，通过积极开展种子检验新技术、新方法的攻关，利用现代生物技术，包括 DNA 分子标记技术、蛋白质凝胶电泳，同工酶电泳、植物转基因检测技术，以及计算机图像分析系统等现代品种鉴定技术快速测定品种质量，对保证我市乃至全省农业用种质量发挥重要作用。2.2.4 项目建设是推行种子认证制度、全面控制种子质量的需要。种子认证是控制种子质量的重要手段，是种子全过程的质量管理，是从“根”和“源”上彻底解决种子质量水平不高的必要手段。种子认证制度在欧美发达国家已经推行了 100 多年，是控制种子质量最成功的制度之一。世界经济合作与发展组织（OECD）把认证种子划分为预基础种子、基础种子和认证种子
13、，使我国的种子检验、种子检疫与种子认证在检验规程、工作方法等方面必须按国际惯例进行操作。项目实施后，通过全方位检测种子生产程序，对优良品种在世代繁殖过程中进行全程监控，为加入 WTO 后种子认证做好准备，以此增强我省种业在质量管理等方面的实力。2.2.5 项目建设是应对我国入世，迎接挑战的需要。我国加入 WTO 后，种子质量检验又赋予了新的内涵，但又面临着一些新的问题：一是我国许多农产品在品质方面和国外差距较大，而人们对农产品质量要求日益提高，国家出台了“优质、优价”和调整种植业结构的方针和政策以适应市场，迎接挑战。而实现这些方针和政策，首当其冲的就是种子，种子的品质和质量都要同时达标。因此，
14、种子质量监督检验工作就显得更为重要。但是这就需要先进的种子检验手段来对诸如“优质麦”、 “抗虫棉”、 “抗虫玉米”等进行内在品质和质量的检测。而目前这些手段只有几个大城市拥有，而在基层却很少能接触，由此造成优质作物种子生产与质量检测相脱节。二是各种高新技术，生物技术在种子上更加广泛的应用。各种包衣种子、转基因种子等前沿科学的产物已经深入应用到农业生产中，这就对种子质量检测工作提出了更高的要求，只有通过一些先进的检验仪器和先进技术才能够适应我国农业现代化的发展。项目建设后，通过在仪器设备、人员素质、操作技术、管理制度、环境条件等硬件、软件上的完善，并加大种子检验基础研究和跟踪检验等高科技技术方面
15、的投入，提高检测手段，使之达到国际规范标准认可，在解决国际种子贸易争端和种子质量纠纷中争得发言权，增强国际竞争力。2.3 项项目建目建设设的可行性的可行性2.3.1 区位优势明显、辐射范围广开封市地处中原，自然条件优越，土地资源丰富，自然条件较好，农业发展潜力大，科研、育种单位，育种家众多，育种水平全国领先，品种覆盖全国。是全国重要的瓜菜品种育种中心及产种基地，河南省豫东地区棉花、小麦、花生制种基地。特别是西瓜、大蒜、胡萝卜、辣椒、菜花、韭菜等瓜菜品种，在市场带动下和政府引导下，已形成规模化、产业化发展格局，成为当地农业的支柱产业和农民收入的主要来源。其中:汴梁西瓜享誉全国，全国三分之一以上西
16、瓜良种是以开封西瓜亲本培育而成;杞县大蒜无论面积和产量均居全国第二。这些具有本地特色的农产品，在种子繁育、生产、推广等在全国各地均有较大的影响。2.3.2 自然条件优越，农业资源丰富开封市是农业大市，位于豫东平原中心部位，交通便利，陇海线贯穿市区，京九、京广铁路左右为邻，106 国道与 310 国道、310高速公路纵横交汇。是河南省小麦、棉花、花生、瓜菜重要产区，下辖五县均为全国商品粮基地县或优质小麦基地县，尉氏县、兰考县、杞县为全国优质棉花基地县。全市总面积 6444 平方公里，耕地面积 3397.01 千公顷，其中有效灌溉面积 32.16 万公顷，旱涝保收田24.726 万公顷。总人口 473 万人。其中农业人口 380 万人，占全市总人口的 80。全市常年农作物播种面积 1180 万亩，备种量约 1.35 亿万公斤。其中：粮食作物面积 653 万亩，经济作物面积 527 万亩。全市粮经比 5545，复种指数 200。优质专用农产品种植面积 430 万亩，占农作物总面积的 36.6。其中：优质小麦 155 万亩，优质玉米 60 万亩。20
