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1、天祝县森林火灾监测预警扑救体系和防火基础设施建设项目 可行性研究报告二 O 一二年六月目 录第一章 总 论.11.1 项目名称和单位.11.2 建设内容与规模.11.2.1 森林火灾监测预警扑救体系.11.2.2 防火基础设施建设.21.3 项目总投资.21.4 资金筹措：.21.5 投资使用计划.21.6 建设期限.21.7 项目效益.31.8 编制依据.3第二章 项目背景及建设必要性.32.1 项目背景.32.2 项目建设必要性.52.3 项目建设可行性.52.4 项目建设的目标和任务.6第三章 项项目建目建设设的指的指导导思想、原思想、原则则及依据及依据 .7第四章 项目建设地点和建设条
2、件.7第四章 项目建设方案.9第五章 项目建设进度.11第六章 投资估算及资金筹措.116.1 估算的原则.116.2 投资估算的依据.116.3 项目投资估算.116.4 资金筹措：.12第八章 保障措施.127.1 组织保障.127.2 资金保障.12第九章 效益分析与评价.139.1 生态效益评价.139.2 社会效益评价.13第十章 可行性研究结论.1410.1 综合评价结论.14第一章第一章 总总 论论1.1 项项目名称和目名称和单单位位项 目 名 称：天祝 县森 林火 灾 监测 预警 扑救 体 系和 防火 基 础设 施建 设项目建设性质: 新建项目建设地点：天祝县祁连、哈溪、夏玛、
3、乌鞘岭、古城、华藏、华隆 7 个国有林场项目承建单位：天祝藏族自治县林业局、祁连、哈溪、夏玛、乌鞘岭、古城、华藏、华隆 7 个国有林场法 人 代 表：天祝藏族自治县林业局 局 长 王振来技 术 负 责 人：天祝藏族自治县林业局 副局长 王英成项目主管单位：天祝藏族自治县林业局1.2 建建设设内容与内容与规规模模1.2.1 森林火灾森林火灾监测预监测预警扑救体系警扑救体系包括通讯联络系统、暸望监测系统及扑救指挥系统建设。其中：购置 syz-型移动指挥综合通信设备 7 台；无线电通讯、GPS设备等 80 台；望远镜 50 套；火情监测巡护摩托车 51 辆、指挥车 8辆、运兵车 8 辆、消防车 8
4、辆；风力灭火机、油锯等防火器械各450 台, 割灌机 200 台，扑火组合工具 450 套；扑火服 450 套，其它扑火装备 600 套。1.2.2 防火基防火基础设础设施建施建设设包括林区道路建设、林场站、点房屋、了望塔建设及办公设施更新，其中建设防火道路 636 公里，修建防火了望塔 20 座；林场、护林站点修建房屋 6250 平方米；购置办公桌、文件柜、微机等办公设施 204 件。1.3 项项目目总总投投资资三年预算项目总投资 6002.037 万元，其中，森林火灾监测预警扑救体系投资 1864.377 万元；防火基础设施建设 4137.66 万元。1.4 资资金筹措：金筹措：天祝县森林
5、火灾监测预警扑救体系和防火基础设施建设属社会公益事业，天祝县属国家级贫困县。因此，项目建设全部采取以国家投资为主，即：申请国家投资 6002.037 万元。1.5 投投资资使用使用计计划划年度投资为：2013 年投资 2532.612 万元；2014 年投资 2049.2万元；2015 年投资 1420.225 万元。1.6 建建设设期限期限3 年（即 20132015 年）1.7 项项目效益目效益森林火灾监测预警体系和防火基础设施建设是一项社会公益事业，项目的实施，将提高和改善森林火灾监测预警体系和防火基础设施条件，进一步增强天祝县 7 个国有林场的森林防扑火能力，从而使森林资源得到更加有效
6、的保护，对改善石羊河流域源头生态条件和促进社会经济发展具有重要作用，其社会效益、生态效益和经济效益明显。1.8 编编制依据制依据森林法、 森林防火条例、和甘肃省实施森林防火条例办法等有关法律、法规；中共中央国务院关于加快林业发展的决定；甘肃省委 省政府关于加快林业发展的决定；天祝县森林防火“十二五”规划。第二章第二章 项项目背景及建目背景及建设设必要性必要性2.1 项项目背景目背景森林是人类赖以生存的基础，具有提供木材、调节气侯、涵养水源、保持水土、减少污染等功能。火灾是森林的大敌，森林火灾是当今世界发生面广、危害性大、时效性强、处置救助极难的自然灾害。森林火灾不仅对生态环境和自然景观造成巨大
7、破坏，而且严重危及人民生命财产安全，严重干扰社会稳定和经济建设。当前，全球森林蓄积量仍呈下降的趋势，造成这种状况的原因除毁林开荒，乱砍滥伐，过度采伐，森林病虫害之外，森林火灾是最重要的原因。中国森林覆盖率不足 19%，人均林地面积和森林蓄积量远远低于世界人均水平。由于自然和历史的原因，中国是个森林火灾多发的国家。就此意义上来说，加强林业基础设施建设，提高林业扑救森林火灾的科技含量，确保森林资源安全，也是林业生环境建设的一项重要内容。项目区天祝藏族自治县，位于甘肃省中部，河西走廊东端，属青藏高原、内蒙古高原和黄土高原三大高原的交汇地带，西北端同祁连山的主干相连，东端没入黄土高原，东北接近腾格里沙
8、漠边缘。是我国温带草原区域温带南部亚区域，黄土高原中部草原区与温带荒漠区域东部荒漠亚区，东祁连山地寒温性针叶林、草原区的过渡区，在西北生态建设中具有突出的代表性，特殊的自然地理位置决定了天祝县在生态环境建设中的重要地位和作用。天祝县境内水源涵养林是祁连山水源涵养林的重要组成部分，约占祁连山水源涵养林总面积的40%，被誉为“绿色保姆”。发源于天祝县水源涵养林区的两条外流河和六条内陆河，年径流量约10.24 亿立方米,养育了下游地区250 多万人民,灌溉了300 多万亩耕地,保证了数以千计的工矿用水,尤其是在全省经济社会生活中具有重要战略地位的石羊河流域、河西商品粮基地和“引大入秦”工程，就是靠祁连山源源不断的流水来维系。因此，天祝县水源涵养林在河西地区乃至全省经济社会发展中起着重要的不可替代的保障作用，一旦失去这片森林，内陆河流就会面临枯竭的危险，中游及下游就会面临严峻的生存挑战。而森林火灾是目前我县水源涵养林保护工作最大的潜在威胁，防火是我县护林防火工作的重中之重。2.2 项项目建目建设设必要性必要性 全县森林资源分布点
