社会保障学补充保障

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1、第十二章 补充保障本章内容：n概述n员工福利n企业年金n互助保障n慈善事业第一节 概述一、补充保障的含义n补充保障是基本社会保障制度安排之外的 ，以非政府主导性、非强制性为特征的各 种社会化保障机制的统称。n如企业补充医疗保险、行业互助协会、特 定人群救助基金会等。二、分类：n经济、服务、精神n社会补充保障、企业补充保障、个人自我保 障n基本保险附加型、独立n社会救助型、查漏补缺型、增进福利型n补充养老、补充医疗、补充住房等三、补充保障的社会功能1、为基本社会保障制度查漏补缺。 未覆盖的人群 未保障的项目 2、提高保障标准，增进特定人群的福利。 3、作为组织人力资源管理的手段，为实现组织 目标

2、服务。 4、满足人们施与仁爱之心的需求。四、政府的角色n政府是补充保障体系发展的保障者，要适 度介入。 手段：n立法监督n调控引导n民政工作不能自我孤立，如果用静止眼光 看待民政工作，小“富”即安，固步自封， 不仅会导致事业停滞落后，还会被历史淘 汰。有些机关和干部把什么权力都抓在手 里，什么事情都搂在怀里，自己做不过来 ，又不肯放权、放手让社会力量做，结果 是什么都做不了、做不好。2010.12.27全国民政工作会议第二节 员工福利一、员工福利是什么？ 1、含义：n也称职业福利或机构福利，是企业或组织 作为责任主体，自主建立的、非法定的、 在工资收入之外向员工本人及其家属提供 的福利待遇。n

3、如补充保险、带薪假期、脱产培训等。n本质上是职工薪酬制度的组成部分。法国斯伦贝谢公司员工福利计划：n斯伦贝谢公司介绍 一家提供油田技术服务和信息技术服务的国际化公司 2002年财富杂志世界500强中名列第357位，在纽约股票交易 所上市 2002年至2008年奥运会信息技术唯一合作伙伴 1980年开始在中国开展业务，现有员工800多名，另有四家合资 公司的400多名员工 斯伦贝谢公司在全国十多个城市设立公司或办事处。n员工福利的构成: 社会基本保障体系：四险一金 公司核心福利计划：补充养老、补充医疗及意外保障 辅助福利、保障员工的生活、适应员工生活要求(部分实施或仅针 对部分人员)：养老及医疗

4、的再补充、牙齿护理、体检、子女就学 、旅行休假、健身娱乐、个人发展、新职介绍等2、作用：n传递企业文化价值理念，帮助企业吸引优 秀员工、降低员工流动率，激励员工劳动 积极性，达到提高劳动生产率，实现利润 最大化的目的。3、内容：n收入保障计划：提高员工现期或未来收入如员工持股、企业年金、住房援助等n健康保障计划：弥补员工社会医疗保险不足如员工商业医疗保险等n员工服务计划：为员工及其家属提供服务如员工家属教育援助、家庭生活援助等 另外，有特种福利计划和特困福利计划等（如 高档轿车服务、出差时飞机及星级宾馆待遇 ）二、员工福利与基本社会保障的关系n从性质、目的、内容、调节机制等方面都 明显不同，是

5、完全分割的两个范畴。n员工福利是基本社会保障制度的必要补充 形式，其地位越来越被认可和强化。三、员工福利如何设计？n1、要对员工福利计划能够实现的效率有充 分明确的把握。n2、要对员工福利计划的成本进行控制。n3、防止员工福利功能异化。n4、增强员工福利的灵活性和针对性。四、员工福利的发展趋势n弹性福利计划兴起并逐渐完善n福利计划与组织战略、组织文化和员工类 型的匹配日益被重视第三节 企业年金n企业年金是员工福利计划的一种，是较普遍的 实行的形式。 一、含义：n又称职业年金、企业补充养老金等，是指以员 工薪酬为基础，个人和企业分别按比例提取一 定金额统放在个人帐户下，由金融机构托管， 并指定专

6、业投资机构管理的补充养老保险制度 。n直接目的是激励员工，提高其劳动积极性，客 观上会提高员工的养老金水平。斯伦贝谢公司企业年金计划：n假设一个人的月工资收入为RMB10,000（2002年薪资 报告中中等专业人员的月收入约为RMB10,000），他 的月净收入约为RMB7,800，以静态计算，他在工作30 年后领取的月养老金为约为2055元，相当于退休前收入 的26%。那么意味着他在退休后不得不改变原来的生活 方式(如果他自已不做储蓄或保险的话)。n补充养老金计划： 自愿原则 公司、个人共同负担，并以公司支出为主，个人支出为辅 公司最多支付员工工资的7%，员工支付6% 公司、个人支出分开管理

7、 公司负担部分与个人在公司服务年限及员工的职业道德准 则挂钩 保障员工退休后，生活不受较大影响为原则。补充养老保障计划内容：n员工个人月支出为6%*10,000=600元 ，公司相应支出7%*10,000=700元； 30年后累计为 1,300*12*30=468,000元。如以十 年分摊计算，他的月养老金总额能达到 6000元，约为退休前月收入的80%。n此项计划很受员工欢迎，几乎所有的员工 都参加了这项养老保险计划。二、特点（与基本养老保险的区别）n企业自愿建立，管理运作方式灵活，弹性大n政府较少介入，属于私人产品n采用完全积累制，年金帐户归个人所有n年金基金通过资本市场运作，更注重收益率

8、n年金更注重效率原则。三、企业年金的类型n单个企业创立的和多个企业创立的n个人缴费的和个人不缴费的n强制性、自愿性和集团谈判n积累制和现收现付制n待遇确定型、缴费确定型和混合型四、企业年金的覆盖范围决定因素：n基本养老保险的覆盖率和替代率n政府是否立法强制n政府是否有税收政策优惠n企业经济实力是否强大五、缴费与给付n待遇确定型n缴费确定型六、投资运营n可自我管理也可委托外部专业机构管 理，投资工具不受限制。七、政府监管n完善立法、依法监督八、我国的企业年金n1995年12月，劳动保障部关于印发 关于建立企业补充养老保险制度的意见 的通知，对企业补充养老保险的实施条件 、决策程序、资金来源、记发

9、办法以及经 办机构等具体政策做出了规范，并明确提 出我国补充养老保险采用DC模式。 n2000年 工资总额的4可列支成本n2004年劳动保障部发布企业年金试行办 法n2011年5月1日修订第四节 互助保障一、含义n指社会成员间通过一定的机制相互提供（经济的 、服务的和精神的）帮助的一种生活保障系统。 理解：n1、本质是社会成员的互相帮助n2、不是个体行为，而是社会化机制n3、机制运行具有封闭性n4、综合性保障而非单一保障n5、不以营利为目的，是民营公益事业n6、非强制星星港n“星星港”成立于2003年7月，是国内第一家提供哀伤服务的民间机构 ，以“跨越苦难、重塑人生、自助助人、奉献社会”为宗旨

10、，致力于开展 一系列自助、互助及社会公益活动，安抚、帮助更多有着同样命运的父 母尽快走出失去子女的悲痛阴影，并期望大家通过各种形式，把对子女 的爱向社会延续、扩展和升华，关爱社会弱势群体，提升生命的价值。n在社会各界的关心下，在热心公益的社工师、心理学家等社会志愿工作 者的帮助指导下，我们以定期聚会、个别交流、网上沟通等形式互相帮 助、互相安慰，互相勉励、互相支撑。在这个温暖的港湾里，大家亲如 一家，情同手足；在爱的阳光下，我们心中几近熄灭的生命之火再度灼 燃，我们对孩子未了的爱在升华、在延续。n “在福寿园的网站上，我们曾发现点击最频繁的常常是 痛失子女的父母。能不能为他们提供一个特殊的服务

11、平台 ？”吕慈介绍说，“我们的想法很快得到痛失孩子的父母们 积极响应。”2003年7月的一天，“星星港”的首批成员终于在网络 之外聚首了。尽管是初次见面，但相同的遭遇让他们很快 就敞开了心扉。相互诉说着对离世孩子的思念，泪水、伤 感交织在了一起。从中午一直聊到傍晚，大家觉得还有很 多话要说，并期待着能再聚。“星星港”于是订下规矩，每月开展一次集体活动。有 时是结伴去郊外散心，有时是探访少管所和儿童白血病房 从此，为失去孩子的家长提供精神服务的民间疗伤组 织由此诞生，并登记注册。n“孩子离开我们时还不到十岁，我的内心仿佛被掏空了一般。 孩子离世一个月的那天刚好是清明节，天下着雨，我绝望到极 点，

12、真想在天堂与孩子相见，我朝一辆急驰而来的大卡车迎面 走去，汽车在我前面一米左右的地方突然刹住”回忆往事 ，舒叔妈妈至今记忆犹新。一次偶然的机会，有人介绍她参加 了“星星港”活动，一个个悲痛的故事和一个个有着相同经历的 家长，让她渐渐找到了归属感。她说：“来到星星港后，我们 这些丧失了儿女的父母相互找到了精神寄托，有些感受只有经 历相同的人才能体会。有了这些朋友后，大家就成了最亲的人 ，谁出现了困难，谁最近情绪不好，大家都会相互关心。最重 要的是我们明白了要跨越苦难，助人自助。爱是可以延续的 ，我们可以把对孩子的爱奉献给社会，奉献给那些需要帮助的 人。”n“原来总以为我们是最不幸的家庭，进了星星

13、港才知道有这么 多不幸的家庭存在。”强强的爸爸动情地说，“在星星港我们 认识了许多好朋友。我们互相倾诉，互相抚慰受伤的心。一年 来，我们参加了无数次由星星港组织的各种各样的活动，尤 其是过年过节，歌声笑声让我们扬起生活的风帆。”n 柯女士16岁的女儿故世后，她把女儿留下的55幅国 画遗作捐赠出来，举办了“挚爱到永恒”的义卖画展，并将 所得8.6万元全部捐献给了白血病患者。“我们的孩子虽然很不幸，但是他们非常珍惜生命，直 到生命的最后时刻也没有放弃。你们不慎跌倒，但还拥有 最宝贵的生命，一定要重新站起来。”去年元宵佳节，“星 星港”的家长们来到少管所，亲切的交谈使少管所的孩子 们感动落泪。临别前

14、，一位还有3个月就将回归社会的男 孩激动地说：“叔叔阿姨请放心，我一定好好珍惜即将开 始的新生活。”2006年12月2日又是“星星港”集体祭扫的日子。但 这次的集体祭扫有些特别，因为有6位孩子将迁入“新居” ，温馨园、童稚园、银杏园、成智园，一个个稚嫩的生命 将在这里长眠，但流逝的的岁月在这里画上的不是句号， 因为他们的生命将在父母身上延续，他们的心愿将由众多 “星星港”的爸爸妈妈们去完成。n无论是儿童医院里的白血病患儿、少管所 误入歧途的少年，还是敬老院孤寂的老人 、儿福院的残疾孤儿，我们都留下了自己 真诚的关注、伸出了温暖的手在更多 受伤的心灵得到慰藉的同时，我们欣慰地 看到孩子们鼓励的目

15、光，感受到了他们永 远的爱。 二、分类n保障对象：家庭互助、社区互助、职业团 体互助、特殊群体互助等n运作形式：互助保险、互助救济、互助服 务等n互助内容：经济互助、志愿者服务等n互助机构范围：综合性互助、单项互助等三、我国的互助保障n1、职工互助保障n工会组织举办的、员工自愿参加的具有互 助互济性质的会员合作制保障。n2、社区互助n由社区非营利组织面向本社区居民举办的 各种社会服务。第五节 慈善事业n慈善：慈心与善行，始于慈心，终于善行。n慈善是人类善爱之心的表现与标志。n慈善事业：建立在社会捐助基础上的民营社 会性救助事业。如何理解慈善事业？n捐献是立身之本n民营事业n社会性事业n救助性事业n被称为“第三次分配”，经济社会意义重大慈善事业的特点n善爱之心是道德基础n贫富差别是社会基础n社会捐助是经济基础n民营机构是组织基础n捐献者意愿是实施基础n社会成员的普遍参与是发展基础n慈善事业的发展：募捐与救助分离我国慈善事业的地位n社会保障制度不可缺少的补充机制n需进一步倡导和发展n北京华夏慈善基金会n北京仁爱慈善基金会n北京光华慈善基金会等