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1、加 拿 大【内容提要】 加拿大就边境服务署机构重组和调整后关税退还条件、程序和责任部门做了说明；对海关暂寄仓规定进行修改，并精简、清理一些与暂寄仓和进关货物相关的法规，调整范围包括保税仓库和免税店等； 禁止特定有毒物质条例 生效，将管控物质扩大至 种；禁止含有小体积的强磁性磁铁在加拿大制造、销售或进口；公布了投资加拿大法修正案，涉及外国国有企业等概念以及投资限额、投资比例和审批程序期限等内容。一、双边贸易投资概况据中国海关统计， 年，中加双边贸易总额 亿美元，同比增长 ；其中，中国对加拿大出口 亿美元，同比增长 ；自加拿大进口 亿美元，同比增长 ，中国顺差 亿美元。中国对加拿大出口的主要商品包
2、括电机、电气、音像设备及其零附件、锅炉、机械器具及零件、家具、灯具、玩具、运动用品及其零附件、非针织或非钩编的服装及衣着附件、针织或钩编的服装及衣着附件，以及钢铁等；自加拿大进口的产品主要有矿砂、矿渣及矿灰、木浆、废纸及纸板、木及木制品、矿物燃料、矿物油及其产品、沥青、工业或药用植物和饲料等。据中国商务部统计， 年中加新签工程承包合同额 亿美元，完成营业额 亿美元；中国公司累计派出各类劳务人员 人。据中国商务部统计， 年，经中国商务部批准或备案，中国对加拿大非金融类投资 亿美元，同比增长 。 年，加拿大对中国投资项目 个，同比下降 ；实际使用金额 亿美元，同比增长 。二、贸易投资管理制度变化（
3、一）贸易管理制度变化关税制度根据统计， 年加拿大的简单平均最惠国适用关税为 ，农产品的简单平均最惠国适用关税税率为 ，较 年的水平有所下降，非农产品的简单平均最惠国适用关税税率为 。（）关于退税规定的修改。 年月日，加拿大发布第 号备忘录，就边境服务署机构重组和调整后 关税退还条件、程序和责任部门做了说明。退税程序的适用范围为货物及服务税（） 、协调销售税（） 、省销售税（） 、省级烟草和酒类税，以及特别进口措施法规定的对通过邮寄、快递或直接携带等方式进入加拿大的非商业进口物品所征收的税款。责任部门为边境服务署下属的临时货物退税中心（） 。其中， “临时货物”是指进口至加拿大的非商业货物，包括
4、为个人使用目的而进口的非用于租赁和销售等用途的货物。“退税”指在三种情况下由临时货物退税中心将多征或错征的税款退还给纳税人，或者就多征或错征造成的损失进行赔偿。这三种情况包括：货物进口后立即出口；货物需要定价、重新定价或分类、重新估价；税款多征或错征。（）进口货物用途证明方式的规定。 年月 日，加拿大边境服务署发布第 号海关公告，以明确进口货物登记条例中进口货物用途的证明方式。符合税则 的产品，仅需按照该税则规定提供描述产品拟定用途的文件即可，无须提供经实际使用者签字的实际用途证明文件。进口商须依法登记证明其产品拟定用途的文件；当产品用途发生改变，不再符合原先据以享受关税优惠的规定用途时，必须
5、及时告知边境服务署。主要进口管理制度（）关于进口低值货物关税起征点的规定。 年月日，加拿大发布了海关通知 ，宣布将进口低值货物关税起征点调高至 加元，与之相应的进口货物价值计算与关税清缴条例和邮费条例也做了修改。（）关于关于原产地的最惠国待遇条例的修改。 年月日，边境服务署发布第 号备忘录，以公示对关于原产地的最惠国待遇条例所进行的修改，并提供了新版本的链接，其内容主要有：第一，原产地是指货物成本的 以上产生于该地并最终在该地完成生产，其中包括原材料成本、劳动力成本和生产成本；第二，需提供供货商开具的商业发票或加拿大海关发票或者其他具有合法证明力的文件，以证明进口货物的原产地，才能享受最惠国待
6、遇；第三，货运要件：货物须由原产地国准运并交付于加拿大的提单收货人，若有中转地，则货物须经中转地海关办理中转，除装卸等保持货物良好状态所必需的手段外，未经其他任何处理，且在中转地的临时存储期间不超过个月。（）关于进口货物报告条例的修改。 年月 日，边境服务署发布第 号备忘录，对进口货物报告条例的修改进行公示，修改内容主要包括：第一，机构调整后，负责实施进口货物报告制度的政府机构为边境服务署；第二，承运人及货运代理商必须向边境服务署申请货运代码，拥 加 拿 大 ： ， 年 月 日访问。 ： ， 年 月 日访问。 ： ， 年 月 日访问。 ： ， 年 月 日访问。有法定控制和处分权的货物所有权人、
7、承租人、分期付款买受人、抵押权人等可以作为适格者申请货运代码，但每种运输方式仅限申请一个代码；第三，报告所涉货物必须按照其运输方式存入相应类型的暂寄仓以便清关，承运人需将运输目的地，以便申请货运代码。此外，加拿大对一些产品实施进口控制，具体为农产品、武器、纺织品和服装类、钢铁产品。尽管某一产品可能不受进口控制，但仍然可能要求获得进口许可证。主要出口管理制度 年月 日，加拿大政府命令修改出口控制清单。此次修改是根据加拿大参加的多边出口控制机制和国内政策，目的在于控制、澄清控制和取消控制具体项目。该命令和 年月版“加拿大出口控制指南”于 年月 日生效。 年新加入出口控制清单的商品有：高纯度硼合金粉
8、，加密设备，加密软件，加密技术，海底声学探测仪（包括单侧扫描声呐、合成孔径声呐等） ，镭射麦克风，水下电磁接收机，水下电磁接收软件，弹道防护部件，无人机及导弹部件等。出口控制清单中的所有产品出口都需要出口许可。加拿大还会不定期修改地区控制清单，向该清单中所列国家出口的所有产品都需要获得出口许可。（二）投资管理制度变化 年月 日， 投资加拿大法修正案公布，此次修改涉及“加拿大国民（ ） ” 、 “外国国有企业（ ） ”等概念以及投资限额、投资比例和审批程序期限等内容。 年加拿大对来自成员直接投资金额的审核门槛为 亿加元，对非成员直接投资的审核门槛是 万加元，间接投资的审核门槛为 万加元。加拿大政
9、府每年对成员直接投资的审核门槛进行调整，同时在每年月日前决定并公布。 年，对加拿大文化产业的投资，不论是否来自成员，所有投资者统一按照以下金额标准审批：直接投资 万加元，间接投资 万加元。目前，加拿大对能源和采矿、银行、渔业、出版、电信、交通、电影、音乐、广播、有线电视和地产部门的新投资或扩大投资进行审核。（三）其他与贸易投资相关的制度 年 月日，加拿大知识产权局发布通知，公布专利规则 （ ）和商标条例 （ ）修正案的内容，主要涉及专利代理人和商标代理机构的资格考试、审核要求及审核程序，修改后的两个法规对专利代理人和商标代理人 ： ， 年 月 日访问。 ： ？ ； ： ？ ， 年 月 日访问。
10、 ： ； ： ？ ， 年 月 日访问。 ： ， 年 月 日访问。资格的要求和审核条件的规定比以前更为严格。三、贸易投资措施变化（一）贸易措施的变化关税管理措施 年月 日，加拿大决定对活牛动物和牛肉及可以食用的杂碎征收进口税，并于 年月日开始实施。目前，加拿大还对部分农产品进口征收高关税，如咖啡和茶最高征收 的关税，对奶制品最高征收 的关税，以及对部分其他农产品最高征收 的高关税。进口管理措施（）关于能效规定的修改。 年月 日，加拿大边境服务署发布了 号备忘录，列举了能效规定第十一次修改的内容，就能耗产品的进口和运输做了如下规定：第一，由边境服务署协助自然资源部监管能效产品的进口，前者可以通过制定相关规范性法律文件、报告、检查等方式进行协助。进口商需要履行的程序以及需要提交的法定文件一般需通过边境服务署提交给自然资源部。边境服务署也有义务将相关信息提供给有需要的其他职能部门（例如海关、总检察长等） 。第二，进口至加拿大的能耗产品必须满足两个条件：一是符合加拿大能效法和能效规定中各类产品的最低能效标准；二是按照法定要求标示或提供产品信息。（
