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1、 III摘摘 要要 网络媒体的发展是近年来传播学研究的热点，作为新媒体的代表，其在新闻传播中表现出许多与传统媒体截然不同的特征，改变着传统新闻生产和传播的方式，也为受众接收信息、表达意见提供了更广阔的平台。从最初只能跟随传统媒体的脚步，到与传统媒体并驾齐驱，以至在许多突发事件中成为传统媒体的信息来源，网络媒体的变化值得我们关注。网络媒体不仅在新闻报道方面对传统媒体构成挑战，在意见表达中的作用也不容小视。相对于报纸的时评、电视的评论类节目，网络中的意见传播具有更大的威力，往往能够形成强大的社会舆论，一旦反作用于事件本身，能够推动事件的解决。因此我们可以认为，网络能够促进社会的公共表达，并在表达中
2、汇聚民意，在当下的中国社会，为公众参与公共事务提供了新的途径。 同时我们惊喜地看到，相关政府部门对待网络舆论的态度也在悄然地发生改变。在传统的执政理念中，公众只是政府的管理对象，对于政府的决策和行为只能被动地接受，因此公众的呼声很难引起政府的重视，政府对批评意见也多采取回避、封堵的方式。网络传播的虚拟性、开放性、互动性等特征，使得官方试图垄断言论变得困难重重，从而改变着政府与公众的沟通方式。从最初的排斥、抗拒，到逐渐正视公众通过网络进行意见表达，进而尝试主动与公众就社会事务进行协商，政府对网络舆论表现出的宽容和接纳，为真正意义上的民主的实现提供了契机。 协商民主是20世纪后期在西方政治学界兴起
3、的民主理论，作为对代议制民主的补充和完善，其出现和发展一直备受关注。协商民主理论强调地位平等的公民通过自由对话和讨论，对社会公共事务提出自己的意见，并最终对公共决策施加影响。这与网络作为新媒体所表现出的自由、开放等特征不谋而合。尽管这种起源于西方的理论与我国的政治语境的内涵不尽相同，但随着网络时代的来临，网络公众参与使协商民主的实现成为可能。 本文选取自2007年以来在国内有重大影响的三起公共事件，即“华南虎事件” 、 “厦门PX事件” 、 “躲猫猫事件”作为研究个案，以网络媒体对这几起事件的传播过程作为分析对象，通过对事件的梳理展现政府回应的变化轨迹，并着重关IV注网络舆论对事件进程的影响。
4、进而思考如何通过网络这个平台促进社会的公共表达，以及网络公众参与带来的问题和挑战。 关键词：对立；协商；公众参与；政府回应；变革 VAbstract Network media develops rapidly in recent years, and it has many different characteristics from traditional media. It not only changed the traditional production and communication of news, but also provided a wider platform fo
5、r us to receive information and express our opinion. Network media became the source of information in lots of unexpected incidents, which was inconceivable before. Compared with the comments in newspaper and television, the views in network media are so powerful to form the strong public opinion. S
6、o network media can promote the expression of public opinion, which gives citizens a new ways to participate in public affairs. At the same time, governments gradually changed their attitudes towards the public opinion in network media. In the traditional concept, the public can only accept governme
7、nts decisions and actions passively, so the public voices are very difficult to attract governments attention. Network media increased the difficulties of blocking information, and changed the way of communication between government and the public. Deliberative Democracy Theory rose in the end of th
8、e 20th century, and it is a form of democracy to cure the non-democracy election in west. This theory encourages citizens to give their suggestion for public affairs by equally discussion, and exert influence to the public policy. Although the theory originated in the west, it gave us many useful ex
9、periences for promoting democracy. Taking the example of three public events from 2007, this text analyzes the advantage of network media and the change of government response. The purpose is to find the reasons behind the change of government response, and research how to promote the public express
10、ion through network media. Keywords: opposition； deliberation； civic participation； government response； change II第一章 绪论 1第一章第一章 绪论绪论 第一节 选题来源和研究背景 第一节 选题来源和研究背景 一、选题来源 互联网发展到今天，已经深刻地改变了我们的生活方式，尤其是我们与外界交流和沟通的方式。网络媒体不仅与传统媒体争夺新闻事件的报道先机，更不遗余力地影响舆论的形成和发展，抢占社会公共话语的制高点。网络媒体在社会公共事件中的突出表现，是本文的选题来源之一。 长期以来，公
11、众对于社会事务的参与度较低，获取信息困难和参与渠道狭窄使公众被排除在公共决策之外，而他们恰恰是这些决策结果的承担者。随着网络媒体的兴起和发展，公众有更多的机会参与社会公共事务，并促使政府对舆论进行回应。网络时代政府在公共事件中的回应表现，是本文的另一个选题来源。 二、研究背景 协商民主理论兴起于20世纪末期，作为对代议制民主的补充和完善，在西方政治学界引起了广泛关注，西方学者对此有大量的论著。这种新兴的民主理论被介绍到中国之后，对它的讨论一直没有停止过。虽然其出发点是为了解决西方社会面临的诸多问题，特别是多元化时代的社会冲突和民主危机，但对于当下的中国社会，亦有着许多积极意义。中西方的社会体制
12、和政治语境有所不同，但对于民主理想的追求却是相同的，在探索如何实现一个社会最大程度的民主的过程中，协商民主理论不失为一种有益的借鉴。 同时我们看到，在大众传媒高度发达的今天，大众媒体已经成为整个社会信息沟通、意见表达、舆论生成的中介，离开大众媒体的传播活动，任何关于民主的谈论都只是空想。其中表现最耀眼的当属网络媒体，其重要性也越来越得到体现。2009年普利策新闻奖评选首次出现了网络媒体的身影，2010年更是有两家新闻网站获奖。作为“新闻界的奥斯卡”，普利策新闻奖具有绝对的权威性，网络媒体的入选充分说明其已被视为和传统媒体同等重要，这在过去是不可想象的。同样在2009年，人民网舆情监测室每季度推
13、出“地方应对网络舆情能力排行榜” ，对地方党政机关应对舆情热点事件的得失进行考评。这表明网络媒体的舆论力量从对立到协商：网络时代政府回应的变革 2已经引起高层的重视，而政府如何应对网络舆论也成为值得关注的课题。 第二节 研究价值和研究方法 第二节 研究价值和研究方法 一、研究价值 我国正处于社会转型时期，各种利益关系错综复杂，社会矛盾日益凸显。其中公众和政府之间的对立情绪尤其值得注意，这不但是代表公民权利的“私权”和代表国家权力的“公权”的博弈，而且这种对立情绪的产生，主要在于政府部门未能妥善处理公众关心的公共事件，在此过程中冷漠、消极的回应方式激起了公众的反弹。如果公众情绪无法通过正常渠道排
14、解，就可能演变成群体性事件，贵州瓮安事件就是一个深刻的教训。因此，如何理顺公众情绪、化解社会矛盾，成为当前政府工作的重中之重。要改善政府和公众的关系，最有效的就是加强沟通，特别是处于强势地位的政府改变对公众的回应方式。这不仅关系着民意能否被决策机构采纳，也影响着政府在公众中的形象。因此，思考政府怎样与公众进行沟通，应该采取何种回应方式，如何促进政府和公众的良性互动以防止社会冲突，这样的研究有着强烈的现实意义。 同时，本文的研究还必须与网络时代这个大背景结合起来。近年来网络媒体发展势头惊人，在许多社会公共事件中扮演了重要角色，其出色表现甚至让传统媒体相形见拙。网络特有的便捷性、开放性、交互性，使
15、得越来越多的人选择网络作为发表意见和观点的场所，网络公众参与弥补了现实中公众参与的不足，推动着社会公共表达的实现。把握网络时代公众参与的发展动向，探寻网络公众参与的特点、优势、问题，以及与现实中公众参与的联系，对于加强政府和公众的沟通，促进公共决策的科学化、民主化，改善政府和公众的关系，具有重要的实践价值。 二、研究方法 （一）个案研究个案研究是本文首要的研究方法，选取“华南虎事件” 、“厦门PX事件” 、 “躲猫猫事件”作为研究个案，以网络媒体的媒介表现为研究重点，并将其置于网络公众参与的背景下进行详尽分析，试图从中发现网络媒体对促进公共表达和推动政府回应的作用。 （二）比较的方法在本文选取
16、的三起事件中，网络媒体在事件进程中的第一章 绪论 3表现和作用不尽相同，各个地方政府对网络舆论的态度更是截然不同，因此对三起事件的比较是本文重要的研究方法。通过对事件的比较，展现政府对待网络舆论的态度差异，深入挖掘出现不同走向的原因，从而更加清晰地呈现网络媒体的推动作用。 （三）内容分析本文部分使用了内容分析的方法，以网络中的发帖和传统媒体的报道为分析对象，通过统计、分类归纳网民的议题、态度、倾向等，比较网络媒体与传统媒体面对同样的事件时，在报道内容和态度上的差异，并进一步探寻出现这些差异的原因。 第三节 相关概念及文献综述 第三节 相关概念及文献综述 一、协商民主理论 “协商民主”也被译作“审议民主”、“商议民主”，是当今国内外政治学界的一个研究热点。西方学者从不同角度对其含义、特征、原则、价值等进行了详尽的阐述，近年来，国内学术界积极引入协商民主的概念，并将其置于我国现行的政治体制中进行研究，以期探寻协商民主与中国实践结合的道路。 （一）协商民主的内涵和特征 关于协商民主的内涵,西方学者从不同角度进行了阐释, 归结起来主要有以下几种: 一
