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1、青岛电信转型业务项目风险管理研究O 引言0 1 研究背景及意义面对传统业务的激烈竞争，各运营商使出了多种招数，从研发新技术、改革传统业务类型等等，在传统的业务领域内，各运营商已经面临着商品低值化发展的趋势。研发新型应用技术、接受竞争激烈的挑战、实施战略转型是各个电信业运营商的无奈之举，亦是主动接受竞争洗礼的过程。各个主导运营商的具体转型战略花式多样，但是都沿着同样的路线寻找发展之机，就是通过融合多种网络、多个终端和多种业务形式并延伸其业务发展的价值链，达到由传统的基础网络向多种综合新型服务的业务类型的转变。作为我国最大固话运营商的地位，中国电信业在过去的2 0 多年中凭借固话业务其利润一直以高
2、速增长，但是自从2 0 0 0 年我国的电信市场引入竞争机制以来，中国电信业开始出现了增长拐点。在电信市场，中国移动、中国联通与中国电信形成了“三足鼎立“ 的局面。固话运营商不仅纷纷展开价格和服务的“拉锯战“ ，而且新技术、新业务层出不穷，给以固话为主营业务的中国电信带来了巨大压力。随着话音业务的微利化和低值化的发展趋势，传统业务也渐趋萎缩、用户规模衰减，这势必推动中国电信做出决定其未来发展的战略选择一- 业务转型。在电信业内，中国电信的业务转型即是近年来最热门的话题之一。业务转型是固网运营商关乎未来发展的重要战略选择，由于仅仅以提供宽带服务和接入服务的基础服务已不适应电信业未来可持续发展的要
3、求和客户对网络综合服务的需求，中国电信在各种压力之下将其定位于“综合信息服务提供商”，毅然做出业务转型的战略选择。项目管理被应用于电信业务转型中较为普遍，但是风险管理却一直被忽视。由于项目实施时间短、融资压力大、协调难度大等特点，电信运营商在电信业务转型实施过程中，成功率较低。青岛电信作为中国电信集团转型业务的试点单位，有其自身的特点和外部环境，在其业务转型的实施过程中，通过对其风险识别、风险评估从而做出应对风险的措施。0 2 国内外研究现状0 2 1 国外研究现状转型是当今全球电信业的一大共识，国外众多传统的固网运营商，已经开始了转型过程。一些高瞻远瞩的电信企业，像德国电信、M C 、英国电
4、信、法国电信、N 盯等电信企业已经开始探索如何更好的使电信转型。l青岛电信转型业务项目风险管理研究英国学者R i c h a r d ( 2 0 0 5 ) 对英国电信业务转型及风险规避措施进行了总结，认为英国电信业应将提高客户满意度作为最重要的举措之一。聘请专业顾问公司咨询客户意见，并建立统一的C R M 系统，掌握真实确切的客户信息；提供可在线处理客户信息的端到端客户跟踪系统；针对不同客户建立不同的销售部，采用不同的方式规避了由于客户不同带来的风险。在业务转型中，英国电信的内部组织也做了实时调整，逐渐由以产品为中心转向以客户为中心，形成了以客户为中心的端到端的组织结构，以更好的抵御风险。M
5、 a r i n a ( 2 0 0 6 ) 在全面分析了德国电信在困境时期所面临的风险的基础上总结了其风险主要来自两方面：一是固话领域失守，移动领域增长吃力；二是监管环境的变化，德国电信曾是政府保护下的垄断行业，但随着国有股份的减持，欧盟电信监管部门的管制压力，政府的保护伞作用逐渐失效，德国电信面临日趋严峻的监管环境。B e n n e t t 等人( 2 0 0 6 ) 讨论了电信运营企业战略转型的重大意义以及在转型过程中需要克服的困难和规避风险的问题。认为战略转型是在新兴的信息化市场环境下，由传统的语言产品向信息产品转变，由主要靠语音产品盈利向主要靠信息产品盈利转变。同时，战略转型是一个
6、艰苦的过程，要做好战略转型就要调整市场现有的市场定位、产品定位和运营管理体制并营造良好的市场环境，以从本质上防范和规避在转型中的风险。E n r i q u eC l a v e r ( 2 0 0 8 ) 认为电信转型既是选择又是战略，整个转型不仅仅是一个战略问题，还是一个系统工程，涉及到技术、体制、服务、管理、业务、观念、网络、组织结构等各方面。综上研究看出，电信业的转型已经引起各个国家的重视，对此研究越来越广泛深入，并深刻认识到电信转型过程中的风险存在，以及战略转型的意义。但是以往的研究缺乏对电信转型过程中风险的系统管理，没有从项目风险管理的角度对转型业务项目进行风险管理研究。0 2 2
7、 国内研究现状国内学者对于电信业的研究总体来说是从二十世纪九十年代开始，主要研究内容包括如何打破中国电信的独家垄断地位、如何扭转因固话业务盈利下降而导致的电信竞争优势不足、培育竞争的市场结构等等。由于垄断本身的低效率特性，电信行业的垄断无疑应被打破，但是电信业是比较特殊的行业，它的市场结构的优化不应该为了发展竞争而培育竞争( 王小强，1 9 9 9 ) 。而方弘一( 1 9 9 9 ) 则认为应该全面发展电信的竞争市场，将传统的电信业务竞争性经营，在现有的电信网络维持低速因特网和基础电信业务的2青岛电信转型业务项目风险管理研究基础上，在广电网上发展新一代的因特网络，最终实现“三网合一”，全面实
8、现市场竞争机制。在中国加入W T O 谈判成功之时，也是电信业面临更大挑战和机遇之时。对此，电信业应该积极采取措施予以应对，比如，完善电信行业的立法体系，依法监督电信市场；建立高效率的市场监督体系以加强对电信与信息服务市场的监督；建立合理的资费体系等( 吴基传，2 0 0 2 ) 。如今，在竞争激烈的环境下，电信业的各个运营商更重视战略的发展，主要以三大视角对战略进行研究。首先，结合我国具体的实际情况，以整个产业为视角制定战略；其次，从企业发展的角度出发，结合企业自身的特点，对其营销、竞争力和管理方式等对企业的影响分析，制定合理的战略；再次就是从企业重组的角度，重新整合资源和业务( 杨瑞祯，2
9、 0 0 2 ) 。但是，史炜( 2 0 0 4 ) 认为，如果电信业内部的竞争体制不改变，无论是否进行重组、整合其内部的业务，都不能提高电信业的效率。为了适应新的发展环境，电信改革应该结合国家相关政策，顺应电信业发展的整体趋势潮流，力争实现全业务经营( 杨太泉、魏琴，2 0 0 7 ) 。电信业中心的转移，即从以网络为中心转移到以客户为中心的过程，体现了电信业以服务社会为宗旨的理念，这也是整个行业的进步，网络发展的方向应取决于用户的需求，但是从微观视角针对企业的经营理念、竞争力提升等方面的全面、系统、深入的分析研究还较少( 刘春辉，2 0 0 9 ) 。在分析中国电信转型业务工作的阶段性成果
10、的过程中，可能会发现存在于电信行业的很多问题，比如资源的不合理分配、法规政策等的限制等等。为了使得中国电信能够长远发展，应该突破传统机制的限制，进一步确立创新思维模式，以提高该行业的核心竞争力( 陈昊，2 0 0 8 ) 。不断创新是电信运营企业转型的内部推动力，为了提升社会服务品质是电信转型的意义所在，电信转型是电信业发展的必然之举( 滕勇，2 0 1 0 ) 。可见，国内研究者主要从电信管制与竞争、产业改革与重组、公司战略与转型、经营环境与核心竞争力等方面进行了研究，缺乏对电信转型项目风险管理的研究，以为电信业战略转型提供参考及借鉴。O 3 本文的研究思路和框架0 3 1 本文研究思路基于
11、国内外研究的理论基础，本文先是对风险管理进行了规范分析和定性分析，然后借以“全球眼“ 的案例，采用了实证分析和定量分析相结合的方法。电信转型实例与理论经验相结合的方式，基于青岛电信的现状及存在的问题，将风险管理理论运用到青岛电信转型业务项目中，对该项目分别进行风险3青岛电信转型业务项目风险管理研究管理规划、风险识别、风险评估和风险应对规划，全文结合大量图表，形象具体的将转型业务中的风险分解，根据项目特点和风险特性对适用于青岛转型业务的风险管理得出创新性观点，并通过对案例以及实证数据的分析，最终得出系统性结论。0 3 2 本文框架本文的主要框架如图1 1 所示：图阻l 本文框架图0 4 本文的创
12、新之处本文运用风险管理的理论，即风险规划、风险识别、风险评估、风险应对规划和风险监控理论对青岛电信转型业务进行了探析，总结出电信转型过程中可能遇到的风险，以及如何对其防范和规避。本文力图实现的创新点为：1 ) 目前，项目风险管理在通信行业项目中的应用较少，没有形成系统的评估分析范式，本文针对这一问题创新性的通过对中国电信集团公司青岛分公司的转型业务项目进行科学的风险管理分析，为该领域项目评估提供了参考价值，具有一定的理论创新意义和较大的实践指导意义。2 ) 采用A H P 层次分析法，以电信转型项目在风险管理方面的成功实施经验为指导，采用电信转型实例与理论经验相结合的形式进行研究实践。4青岛电
13、信转型业务项目风险管理研究1 青岛电信转型业务项目风险管理理论基础1 1 项目分险管理的涵义1 1 1 风险的概念风险的最初定义即为损失发生的不确定性( A H M o wB r a y ，1 9 9 5 ) ；随着发展，后来风险的定义逐步发生演变，有的将风险定义为在一系列条件下某段时间内结果的变动( C A W i l l i a m s ，1 9 8 5 ) ；风险是指损失发生的不确定大小和损失的程度( J S R o s e r b ，1 9 7 2 ) ；预期损失的不利偏差也是风险的其中一个定义之一( F G C r a n e ，1 9 8 4 ) ；下方风险的概念是M a r k
14、o w i t z ( 1 9 9 9 ) 提出的，其涵义是可用半方差求解的期望收益率高于实际期望率的概率大小。我国学者在国外学者定义的基础上，或是缩小了风险定义的领域或范围，或是将其定义的更为具体。比如风险是指在特定的时段内，相应的风险因素是风险发生的必要条件，风险事件是充分条件，相关主体能够承受风险结果的可能性( 郭晓亭，蒲勇健，2 0 0 2 ) ；在总结各种风险定义的基础上，可以将风险定义为由于决策方案由各种各样的因素组合而成，其中必然有许多不确定因素，这些因素的发生就会导致负面影响并导致损失的产生。风险主要包括三个方面的因素：损失随机性性、损失的程度和损失的随机易变性。从以上学者对风
15、险内涵的定义可见，风险可以受人们的意愿改变损失发生的可能性，从而使得人们能够控制损失的程度，从而减少风险，做出最佳投资。1 1 2 风险管理理论风险管理作为一门新兴学科已经被各行各业运用于企业的管理中。风险管理包括风险规划、风险识别、风险评估控制和风险监督，通过执行风险管理过程，企业以期减小风险带来的损失。在当今变化越来越快的背景下，风险管理对企业的发展至关重要，在现代企业管理中也受到了极大的重视，现代企业管理面临着多种多样的风险，主要有供需结构不平衡导致的市场风险、技术标准不完善和产品测验不充分引起的技术风险、政府的限制约束等的政策风险和经济发展变化大环境下的系统风险、行业内部不正当竞争风险
16、等等。5青岛电信转型业务项目风险管理研究1 1 3 项目风险管理的定义项目风险管理是一门融合了多门学科的边缘科学，经济学、管理学、系统学和运筹学铺设了项目风险管理发展的基础，概率统计、控制理论、信息理论和结构系统学是其研究发展的工具和方法。项目风险管理就是对项目中的风险进行管理，是指对项目风险从识别到分析乃至采取应对措施等一系列过程，并以此为基础合理的进行风险规避、风险自留、风险转移，使用技术手段来对项目风险有效控制、妥善处置风险带来的不利后果，从而以最低成本为工程项目的顺利完成提供最大安全保障。它包括将积极因素所产生的项目风险管理流程影响最大化和使消极因素产生的影响最小化两方面内容。主要包括风险识别、风险量化和风险对策。由于不同行业所从事的活动和涉及的对象不同，风险管理的方法和主体就有所不同。针对不同项目类型，构建与其相适应的风险管理机制和风险决策机制是提高风险管理水平的必要选择。1 2 项目风险管理过程1 2 1 风险管理规划风险管理规划是指项目管理人员对可能导致损失的项目不确定性进行预测、识别、分析、评估和有效的处
