社会信息化和信息化社会理论与实践探讨

《社会信息化和信息化社会理论与实践探讨》由会员分享，可在线阅读，更多相关《社会信息化和信息化社会理论与实践探讨（31页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、信息资源管理杭州电子科技大学管理学院 余彩霞博士 aima_ QQ:58532145社会信息化和信息化社会理论探讨n8.1 信息化的兴起、内涵和时代特点n8.2 信息经济的特征和定量测算n8.3 信息化社会的有关理论8.1 信息化的兴起、内涵和时代特点n信息化的内涵：n 由于“信息化”涉及各个领域，是一个外延很 广的概念，因而不同领域和行业的研究人员在 研究“信息化”问题时，往往具有不同的研究 角度和出发点，致使“信息化”概念内涵的表 述不尽一致。n我们认为.，信息化这一概念的内涵至少应 包括以下几个要素：n信息资源n信息观念n信息技术n教育水平n信息共享n运动目标n信息化是一种全新的社会发展

2、现象：n第一种现象：“信息产业化”n第二种现象：“产业信息化”n第三种现象：“经济信息化”信息化的层次和发展阶段n一般认为，信息化有三个层次:第一个层次是劳动工具信息化。第二个层次是社会生产力系统的信息化。第三个层次是社会生活(包括家庭)信息化。信息化的发展阶段nl)大力发展信息工业阶段。n2)大力发展先进的网络通信系统阶段。n3)大力发展信息服务产业阶段。n4)传统产业信息化阶段。n5)社会管理系统信息化阶段。n6)社会生活全面信息化阶段。8.2 信息经济的特征和定量测算n信息经济这一概念最早是由美国企业家霍肯 在下一代经济一书中提出来的，它区别 于以物质和能源为基础的物质经济，是以知 识和

3、信息为基础的经济。n信息经济得以形成的前提是信息的商品化， 其实质是已成为商品的信息起主导作用的经 济。信息经济的定量测算n波拉特方法：通过信息部门增加值占国民 生产总值的比重、信息部门就业人数占总 就业人数的比重这两个指标来体现的。n日本的信息化指数法n信息利用潜力指数模型法n经济一信息活动相关分析法n信息环境评估模型信息经济学的两大流派和主要研究内容n信息经济学是信息科学和经济学相互交叉融合而 成的新兴学科。n两大流派：以斯蒂格勒、阿罗为代表的对经济机 制中引人信息范畴进行研究的微观学派和以马克 卢普为代表的对信息经济进行整体研究的宏观学 派。n区别：见P363n1976年美国经济学会在经

4、济学分类中正式列出了 信息经济学，1979年又召开了首次国际信息经济 学学术会议，1983年国际性的刊物(信息经济学与 政策在荷兰创刊，这些都标志着信息经济学作 为独立的经济学科的地位已被确认。信息经济学的主要研究内容nl)经济行为中的信息问题。n2)信息产品和信息服务的经济研究。n3)信息系统的经济研究。n4)信息产业的经济研究。n5)信息化社会和社会信息化的有关研究。8.3 信息化社会的有关理论n信息化社会是以信息为社会发展的基本动力，以信息技术为实现信息化社 会基本特征的手段，以信息经济为维系社会存在和发展的主导经济，以信 息文化改变着人类教育、生活和工作方式以及价值观念和时空观念的新兴

5、 社会形态。n主要特点：n 1)信息、知识和智力越来越成为社会发展的.决定性力量。n 2)信息技术、信息产业和信息经济日益成为科技、经济、社 会发展的主导因素。n 3)信息劳动者、脑力劳动者和知识分子的作用越来越大。n 4)社会经济生活分散化、多样化、小规模化、非群体化和节 奏加快的趋势日益强化。有关信息化社会理论的争论和反思n在迎接信息化社会的到来，展望其美好前 景的时候，必须对它带来的种种难题有足 够的心理准备和应对方略。n作为社会生产力发展新形态的信息化社会 无疑将是真实的存在，既不可忽视种种问 题，又必须充分认识到信息革命的正面效 果和信息化社会的前景。9 社会信息化和信息化社会实践概

6、述n9.1 国外重要的信息化工程n9.2 我国推进信息化的历程和战略9.1 国外重要的信息化工程n部分国家和地区的信息高速公路计划n 信息高速公路计划即对国家信息基础设施 (Nll)的形象诠释，一般包括四个层次:传输层 、网络层、终端系统层、信息服务层。n国外建设NII的特征：六大特征9.2 我国推进信息化的历程和战略n我国重点信息化工程和领域n1. 互联网络n2. “金”字工程n3. 政府上网与电子政务n4. 企业上网和电子商务n5. 家庭上网和电子社区1.电子政务的分类n电子政务的内容非常广泛。从服务对象来 看，电子政务主要包括：n政府间的电子政务（Government to Govern

7、ment ，简称G2G）、n政府对企业的电子政务（Government to Business ，简称G2B）、n政府对公民的电子政务（Government to Citizen ，简称G2C）。（1）政府间的电子政务，即G2GG2G是上下级政府、不同地方政府、不同政府部 门之间的电子政务。G2G主要包括以下内容：n电子法规政策系统。n电子公文系统。 n电子司法档案系统。 n电子财政管理系统。 n电子办公系统。 n电子培训系统。 n业绩评价系统。 （2）政府对企业的电子政务，即G2BG2B是指政府通过电子网络系统进行电子采 购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速 地为企业提供各种信息服务。G2B

8、主要包括 ：n电子采购与招标。 n电子税务。 n电子证照办理。 n信息咨询服务。 n中小企业电子服务。（3）政府对公民的电子政务，即G2CG2C是指政府通过电子网络系统为公民提供的各 种服务。G2C主要包括：n教育培训服务。 n就业服务。 n电子医疗服务。 n社会保险网络服务。 n公民信息服务。 n交通管理服务。 n公民电子税务。 n电子证件服务。2.电子政务的系统构成n（1）网络应用平台子系统n（2）网络安全管理子系统n（3）信息发布子系统n（4）公文运转子系统n（5）经济计划管理子系统n（6）项目管理子系统n我国国家信息化领导小组已通过关于我国电子政务建设 的指导意见，并由国务院信息化工作

9、办公室构建了我国 电子政务的基本框架，包括两个平台、一个网站、四个数 据库、十二大业务系统等。n两个平台指政府内部信息平台和政府外部信息平台，一个 网站指政府门户网站，四个数据库指人口基础信息库、法 人单位基础信息库、空间地理和自然资源基础信息库、宏 观经济数据库，十二大业务系统包括办公业务资源系统、 宏观经济管理系统、金税、金关、金财、金融监管（含金 卡）、金审、金盾、社会保障、金农、金水、金质等金字 工程。电子政务的基本体系框架可用图表示。4.国外电子政务发展概况n（1)国外电子政务发展的阶段划分n 起步阶段n 政府与用户单向互动n 政府与用户双向互动n 网上事务处理（2） 国外电子政务发

10、展特点和经验n第一，发达国家推动电子政务的发展，普遍与政 府改革紧密地结合。 n第二，在推动政府信息化的过程中，发达国家重 视制定统一的规划和技术标准，以此来规范电子 政务的发展。 n第三，注重实际应用，并把为企业、公众服务、 实现资源共享放在重要地位。 n第四，在具体实施方面，发达国家普遍实行分阶 段实施的策略，由简单到复杂，由易到难。n5.我国电子政务发展n（1）我国电子政务发展概况n中国电子政务的提出源于1985年的“海内工程”。 当时的建设目标为：在中央政府开展办公自动化 建设，逐步实现决策与政府行政管理信息网络化 。 n20世纪80年代末期，中央和地方党政机关所开展 的办公自动化工程

11、，建立了各种纵向和横向内部 信息办公网络，为利用计算机和通信网络技术奠 定了基础。我国电子政务发展概况n1993年底，为适应全球建设信息高速公路的潮流 ，中国正式启动了国民经济信息化的起步工程 “三金工程”（即金桥工程、金关工程和金卡工 程），重点是建设信息化的基础设施，为重点行 业和部门传输数据和信息。n1999年1月，“政府上网工程”宣布正式启动，“政 府上网工程”主站点http:/和导向站 点http:/也正式开通，旨在推动各级政府 部门为社会服务的公众信息资源汇集和应用上网 。n到2001年，全国绝大多数乡级以下政府都设有站 点，并通过网站，向社会发布信息，有的还开始 提供在线服务。我

12、国电子政务发展的问题与阻碍n在中央政府的积极推动下中国电子政务建设取得 了一定的进展，但电子政务建设在不同地区、不 同部门发展很不平衡，迄今为止依然存在着许多 问题阻碍着中国电子政务的建设与发展。 n政府公务员的观念和科学素质有待提高。 n 第一，公务员认识上存在误区。n 第二，电子政务的发展，必然对传统行政权力的行使提 出了更高的要求，如透明度要高、更加规范等，这势必对 公共权力的行使和运用起到一定的限制和监督作用。正是 这一点，也容易引起少数公务员的抵触情绪。 n 第三，公务人员的信息知识和运用信息工具的水平较低 ，难以适应电子政务发展的要求。缺乏整体规划和统一标准。n建设电子政务，关键要

13、搞好整体规划，制定统一的技术标 准，这是国外发展电子政务普遍的一条经验。我国虽然在 这方面作出过一些具体规定，但至今还没有制定出政府信 息化的中长期总体规划，特别是有关统一的技术标准方面 ，同时，国家行政“条块分割”的管理体制与电子政务的统 一性、开放性、交互性和规模经济等自然特性产生严重冲 突，各级地方政府和部门在开展电子政务时往往各自为政 ，采用的标准也各不相同，业务内容单调重复，造成新的 重复建设。如何在统一的规划和标准下，整合现有资源， 防止重复建设和各自为战，成为电子政务发展中的关键所 在。信息安全成为当前政府信息化中的关键 问题。n与电子商务相比，电子政务对信息的安全有着更 高的要

14、求。信息的安全性阻碍了政府信息化建设 进程，特别是对那些涉及国家安全和政府机密的 部门更是如此。Internet不仅互连，而且互动，它的 一个重要特征就是匿名性与隐秘性的结合，加之 网站（网页）自身仍然存在技术上难以解决的问 题，使得一些不法分子更容易进行政治和刑事犯 罪活动，如网上诈骗、偷税漏税等。n信息化整体水平偏低，信息基础设施建设落后 。 n我国社会整体的信息化水平低，在一定程度上会制约电子 政务的发展。从国家的角度来看，政府信息化的推进，必 须建立在社会信息化的基础之上。因为政府信息化很难孤 立地进行，离开企业、社会乃至个人信息化，政府信息化 就将失去基础。信息高速公路的建设还未全面

15、完成，网络 的运行速度还很慢，各地政府的计算机、电信设施、网络 设施的建设普及率还不高，尤其是在偏远和落后地区更是 距离遥远，整体的物质和技术还远远不能适应建设电子政 务的需要。此外，我国电信服务的服务价格还较高，在一 定程度上也影响了网络的普及和电子政务的应用。 n（2）我国电子政务发展对策分析n首先，转变观念，充分认识发展电子政务的重要性和紧迫 性，从战略上高度重视电子政务的发展。n其次，要加强信息基础设施建设。n第三，要制定发展规划和相关技术标准，明确阶段目标。n第四，制定相应的法律法规和技术规范，促进电子政务发 展，保护网络安全。n第五，要建设一支能适应电子政务发展和现代化建设需要 的国家公务员队伍。n最后，要把政府改革同电子政务建设密切结合，实现高效 率政府管理和服务。