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1、社会主义政治文明“发展社会主义民主政治，建设 社会主义政治文明，是全面建设 小康社会的重要目标。”十六大报告n必须从全面建设小康社会的战略全局出发，充 分认识社会主义政治文明建设的重要性，深刻 把握社会主义政治文明建设的规律，继续积极 稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主 ，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主 义法治国家，实现社会主义民主政治的制度化 、规范化和程序化，巩固和发展民主团结、生 动活泼、安定和谐的政治局面。胡锦涛政治文明n政治文明是人类政治生活的进步状态，政治文 明主要包括政治意识文明、政治制度文明 和政 治行为文明等。n政治意识文明是政治文明之“魂”，是政治 制度和政治
2、行为的精神指导，属于价值层面的 ；n政治制度文明是政治文明之“绳”， 是政治 理念的规则化和政治行为的规范化，属于制度 层面n政治行为文明是政治文明之“形”，是政治意 识和政治制度的具体体现，属于实践层面。政治意识文明之魂“有容”n政治意识是社会政治生活中的观念形态。包括 政治意识形态、政治心理、政治思想和政治道 德在内的人类政治意识系统。具体内容是公平 、公正、正义、理性、权利、义务、责任、自 由、自主、平等、博爱、民主、法治等n美国尼布尔认为，“人行正义的潜能使得民主成 为可能，人行不义的倾向使 得民主成为必要。 ”n“一个国家的力量在于群众的觉悟。只有当群 众知道一切，能判断一切，并且自
3、觉地从事一 切的时候，国家才有力量。”n罗素说过：“政治理想必须根植于个人的生活 理想。政治学的目标就是要使个人的生活达到 最优。政治家所考虑的应当是各式各样具体的 人-男人、妇女、儿童-而不是别的或凌驾其 上的什么东西，因为正是这些人构成了这个世 界。使每一个人都能获得最大的利益-政治学 的使命就是按照这个原则来调整人们之间的关 系。” 英罗素.自由之路M.北京：文化艺术出版 社，1998 (p381).n1914年5月，我国著名学者、政治活动家章士 钊发表了一篇题为政本的论文。在这篇论 文中，他提出了一个人类社会政治文明建设的 根本性问题。他说：“为政有本，本何在？曰 在有容。何谓有容？曰
4、不好同恶异。”n有容才有异，有异才有比较，有比较才有鉴别 ，有鉴别才有选择，有选择才有进步-这就是 人类社会政治进步的奥秘所在。如果不容许差 异存在，社会中只有一个人，一个团体，一种 行为，一种观点，一个声音，或者说，社会的 一切存在物都是整齐划一的，那么，根本就没 有政治存在的必要。n恩格斯就说过，国家是阶级矛盾不可调和的产 物，国家存在的理由就是为了缓和阶级冲突， 将冲突控制在“秩序”的范围之内。这里实际上 已经明确地指出了社会政治必须具有宽容性的 道理。n如果就政治意识来看，大凡称得上文明的政治 意识，无论是公平、公正、正义、理性、权利 、义务、责任，抑或是自由、自主、平等、博 爱、民主
5、、法治等等，都内涵了宽容、容纳、 容许等基本精神。从这个意义上讲，有容则有 政治意识文明，无容则无政治意识文明。政治制度文明之魂“有衡”有衡n其一，不同权力之间的相互制衡；n第二，不同利益之间的相互均衡。n制衡不是卡死，均衡不是平均。制衡是为了 防止权力的滥用，均衡是为了防止无谓的利 益冲突。一项有生命力的政治制度，往往是 内涵了权力制衡和利益均衡精神的。换句话 说，只有内涵了权力制衡和利益均衡原则的 政治制度才会被创造出来。n政治制度文明建设中最难也是最具有意义的是 制度创新。所谓制度创新，简单地说就是一种 新的制度安排。n制度创新中必须有互惠，没有互惠，创新就会 受阻，甚至夭折。罗纳德奥克
6、森指出：“互 惠在各种政治发展形式中的重要性在于，确保 发展使有关的人和共同体都相互受益。没有互 惠，政治就成为零和竞赛。在这种情况下，有 些人就会使用政治的手段损人利己。长此以往 ，其结果就很容易成为其和为负，从而导致 贫困、暴力和革命的逐步升级。”n互惠实质上就是一种均衡，由于互惠，有关方 面的利益实现了新的均衡，从而获得了更多更 好的发展机会。n制度本身也是一种均衡，“制”即是规制，“度” 即是一种限度，无论规制抑或限度，都是为了 谋取某种均衡。没有均衡，制度就会因缺乏必 要的张力而松弛，如同长短不一的桌子难以支 撑起平展的桌面一样。因此，“有衡”对于政治 制度文明来说，犹如大坝之于河水
7、。没有均衡 ，就没有制度，一项新的制度的建立，实际上 就是形成一种新的权力或利益的均衡。制度因 有均衡而存在，也会因打破均衡而消亡。政治行为文明之魂“有序”n政治行为就是人们涉及政治生活的各种活动。 政治行为的方式是多种多样的，从政治行为的 常规形态来说，政治行为包括政治斗争、政治 管理、政治统治和政治参与等不同层面。在如 此之多的政治行为中，合理、合法、和平、理 性、公开、公平、公正等，都从不同侧面反映 了政治行为文明的要求，但似乎又都不能涵盖 政治行为文明的全部内涵。 n由于政治本身是“众人之事”，因而，任何形式的 政治行为都是一种群体行为或涉及群体的行为。 而只要是群体行为，必然就会有一
8、定的程序和规 范。程序和规范的形式，具体反映出政治行为文 明的程度。因此，我们可以将“有序”称为政治行 为文明之魂。n政治斗争的战略必须有长远目标和近期目标，必 须把长远目标和近期目标有机地结合起来；政治 斗争策略必须根据有理、有利、有节的原则，把 进攻和退却、暴力斗争和非暴力斗争、公开斗争 和秘密斗争、合法斗争和非法斗争有机地结合起 来。完全无序的政治斗争是不可能取得胜利的， 这已被无数政治斗争的事实所证明。n强调“有序”，并非否定竞争，而是竞争与合作的 统一。政治行为由于总是要涉及到他人和群体， 因此特别需要提倡合作行为。尽管政治竞争有利 于增强活力，但政治的进步还在于协调和合作。n“竞争
9、制造分裂，而合作产生团结；竞争具有破坏 性，而合作是建设性的；竞争导致自我与他人的 对立，而合作使自我与他人和谐相处。事实上， 甚至为攻击他人而结合起来的团体也有内部的合 作措施。所以，对于社会及其政治而言，合作行 动是最重要的”n真正文明的秩序是内涵了自由和社会活力的秩序 。秩序因为内涵自由而不乏活力，自由由于遵循 秩序而充满生机。这才是政治行为文明的最高境 界。n政治文明具体表现应该是：n1.在最大程度上发挥人们的政治积极性，使更多的 社会人能够自觉主动地参与到国家政治生活中去；n2.为实现共同的政治目标，人们以主人翁的姿态、 有充分的机会和畅通的渠道表达自己的意见，畅所 欲言，使一切有利
10、于社会进步的意见和倡议都能切 实地发挥作用；n3.在维护公共社会秩序中，人们普遍能够自觉维护 良好的社会秩序，社会能最大限度地保护人们的合 法正当权利，使绝大多数人都能精神愉快，心情舒 畅；n4.在政治生活中，人们尤其是政治领导者，在各种 政治活动过程中都能表现出良好的政治品德，自觉 维护人民的利益、国家利益、政治集团利益，严格 遵守公共道德和规范，具有舍己为人和无私奉献精 神等等。n政治民主化，是政治文明的重要前提。毛泽东 早在延安时期就曾讲过：“所谓政治，就是把 拥护我们的人搞得多多的，把反对我们的人搞 得少少的。” 坚持和遵循什么样的方针、路 线、政策、意识、心理、态度、原则和方法等 ，
11、都必须以“代表先进生产力的发展要求，代 表先进文化的前进方向，代表中国最广大人民 的根本利益”为根本出发点和落脚点，动员并 组织广大人民群众以主人翁的姿态、自觉主动 地参与到社会加强政治文明建设要着力解决的5大问题n政治法制化，是政治文明的基本保证。讲求“ 在法律面前人人平等”，切实实现“王子犯法与 庶民同罪”。因此，国家内的任何一个政党、 组织、团体以及个人，都应当在宪法规定的范 围内活动并始终受到法律和人民的监督，所有 政治纪律规定的建立或执行，也都必须以国家 宪法为基础、为准绳、为依据，不允许有超脱 或游离于法律之外、甚至凌驾于法律之上的现 象存在。n政治科学化，是政治文明的发展目标。
12、实践证明，无论是思维、体制、管理， 还是理论或实际运作，政治的科学成分 越多，其生命力就会越强，效率就会越 高，应用也就会越广泛、越有效，也就 越能适应时代的发展和社会的进步。n政治的道德化，是政治文明的重要基础。塞缪 尔.斯迈尔斯认为：“在一个制度化的政府统 治下，民族的品格必然依赖于多数人的道德品 质如果一个民族没有比感官快乐、金钱和 物欲更高尚的品行，那么它就只是一个可怜的 生物群落。”应当看到，政治道德及其规范， 是社会道德及其规范的基础，对整个社会道德 的建设和发展起着重要的引导作用和影响作用 。n“道德是一个民意所归的政府所必需的原动力 ”。这句名言出自美国国父华 盛顿之口。世 界
13、政治文明史已经昭示，政治家杰出的个人道 德、倾人的社会良知 和使人景仰的政治选择 ，在很大程度上塑造政治行为文明。这在古代 有中国尧舜 禅让的传说，在近代有美国华盛 顿的光辉典范，在现代有南非曼德拉的伟大壮 举。 在中国乾隆皇帝四海宣扬皇威的 时候， 战功赫赫的华盛顿完全没有“夺天下坐天下” 的皇帝思想，他“使世界因 此多了一位总统 ，而使王冠从此黯然失色”。n政治的诚信化，是政治文明的基本要求。诚信 ，属于社会道德的范畴。一个地方或单位甚至 个体人的诚信程度，应该是社会道德状况的一 个缩影。而无庸置疑的是，政治诚信必然会对 社会诚信产生重要的影响。在政治上讲诚信， 就是指在政治语言、政治态度
14、以及政治行为等 方面的言行一致、诚实可信。能否长久地取信 于民。这是直接关系到我们党兴衰存亡的一件 大事，也是反映政治文明建设程度的一条重要 标准。建设政治文明的意义首先，政治文明为物质文明建设和精神文 明建设提供基本的政治方向。不同时代 不同社会的物质文明建设和精神文明建 设总是围绕着一定的利益关系而展开的 。为使物质文明建设和精神文明建设有 利于本阶级的需要，占统治地位的阶级 往往通过思想政治教育、制定和实施政 策法规等手段保障物质文明建设和精神 文明建设向着有利于自己需要的方向发 展。其次，政治文明为物质文明建设和精神文明建 设提供必要的政治环境。无论是物质文明建 设还是精神文明建设都需要一个良好的政治 环境。历史上，凡是经济发展、文化昌盛的 时代，都是政治清明、社会安定的时代；反 之，凡是政治腐败、社会动荡的时代，必定 是经济衰退、文化扭曲发展的时代。 再次，政治文明建设与物质文明建设和精神文 明建设的内容相互交叉，政治文明的进步也 必然体现为物质文明和精神文明的进步。因 此，政治文明既是人类文明建设的重要目标 ，又是人类文明进一步发展的重要条件。
